“北京加十”女性進入政治主流

當在北京舉行的第四次世界婦女大會過去10年后，“性別平等”、“社會性別主流化”已經成為世界通用的普通詞匯。在這方面，中國還有很長的路要走。

3月8日清晨，紐約下起小雨，過了不久就轉成為雪，夾著陣陣的急風，打得人睜不開眼。中午時分，一支200人的游行隊伍冒雪行進在最繁華的曼哈頓第46街上，前往美國駐聯合國使團的所在地。這是由一個名叫“CODEPINK”(粉色代碼)的非政府組織發起的游行，她們的口號是呼吁世界和平，要求婦女權利。

她們是用這種方式來紀念三八國際婦女節。

CODEPINK是正在紐約參加聯合國婦女地位委員會第49次會議即“北京加十”會議的眾多NGO組織之一。此次前來開會的婦女代表，有六七千人之多，一時間，聯合國總部的會議大廈，到處都是各種膚色的操著各種口音英語的婦女，特別是披著彩色衣裙的黑人婦女更格外引人注目實際上，婦女們的節日，在這里從一周前就開始了。

這次會議之所以被稱為“北京加十”，是因為從1995年在北京舉行的第四次世界婦女大會至今正好10年。而這次會議的主要議題，就是要對這10年來各國執行當年通過的《北京行動綱領》的情況做審查和評價。

超越30%

聯合國總部，是個天天開會的地方，每天在各個會議室都有各種大小會議舉行。而要從中找到“北京加十”的會場，很好找，看看哪個會場里基本都是女性就肯定是了其他的會議室里，無論是討論人類克隆還是朝核問題，都是男性天下。

“北京加十”會議除了大會討論，還有多達數百個的NGO組織的專題討論會議。3月4日，一個由名叫“IDEA”的NGO，組織了一場名為“超越數字”的討論會。這里所謂超越的數字，主要指的是婦女參政的比例。這個比例數在1992年由聯合國社會經濟理事會提出，1995年第四次世界婦女大會所重申，也為當今世界大多數的國家所接受，即：在議會中，女議員的比例應占到30%以上。

盡管今天女性在全世界人口中占到了一半，女性選民在全體選民中也占到了一半，但要讓女議員在議會里占30%，仍是非常難而緩慢的進程。

聯合國研究培訓所公布的一份最新的統計表明，目前婦女參政的世界平均水平是15.2%，只有16個國家達到了30%，它們大都是北歐國家，如，瑞典，丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威等。在排名表中，有幾個國家引人注目：排在第7名的古巴、第9名的哥斯達黎加、第14名的南非，特別是，排在第1名的是一個曾發生過著名的大屠殺的非洲國家盧旺達，達到了48.8%，它的國會議員FUDITHKANAKUZE在此次大會上鄭重地說：“我們國家不僅僅認為婦女參政是一種基本的權利，而且認為性別不平等，會嚴重地阻礙經濟發展和消除貧困”。而在中國，目前這個數字為20.2%，排在第37位。

韓國人：我們超過了日本

目前，各國已經實際形成了婦女參政比例的競爭。在3月5日的一次討論亞洲婦女參政的NGO會議上，來自韓國的代表李女燕淑驕傲地說：我們國家現在的排名已經超過了日本。從前日本在婦女參政比例上的排名，排在韓國前面，但現在，它已經下降到第97位，而韓國的排名，已升到第65位。目前韓國的女議員比例數是13%，而日本，則是7.1%。

上世紀50年代李女燕淑參加韓國婦女組織委員會，這是一個在韓國影響相當大的非政府組織，影響相當大，有38個分支機構，幾百萬名會員，1992年，她成了這個組織的會長。她與韓國的政要們關系密切，經常會邀請總統、總統夫人、內閣要員出席她們的會議。1997年，李當選韓國政治事務部長，2000年，她憑借大國民黨領袖之一的身份，當選為國民大會議員，同時兼任全國國防委員會主席，監管韓國的國防預算那一向是男人的領域，她成為韓國歷史上第一位擔任該職務的女性。

“當初他們(男性部下)不理解我，不接受我的主張，但我用我獨特的女性的理性思維來教育他們，最終我成功了。”李(女燕)淑對《中國新聞周刊》記者說。她特別自豪的是，在她的任期內，韓國女兵的福利待遇得到非常大的改善，還誕生了韓國軍史上的第一位女將軍梁承淑。

事實上，韓國的婦女運動已經對韓國的政局產生相當廣泛的影響。每當大選，韓國各黨派的總統候選人們都會請類似李女燕淑這樣的婦女組織領導人去做演講或是咨詢畢竟女性選民手里可是有著一大批選票。

中國女性地位：上升還是下降了？

中國的婦女參政水平在世界的排名看起來還不太靠后，但是，再看另一個排名，即聯合國開發計劃署公布的《人類發展報告》中的“性別發展指數”(由出生時期預期壽命、成人識字率、大中小學綜合毛入學率、估計收入等數據的分性別度量，看男女間差異)，2004年中國的排名僅為第71，(香港排23位，馬來西亞排52位，泰國第61位，菲律賓第66位)。而政府中部長級的女性比例，中國僅列到第111位。

中國婦女研究室的研究員、副所長劉伯紅，也是出席本次會議的中國代表之一，她向記者介紹說，中國婦聯在2003年對人大常委會、衛生部、國家計生委等242名部局級領導進行的一次調查，詢問被采訪人中國婦女地位是提高了還是下降了？有52%的人認為近10年來中國性別平等狀況在世界上的排位是上升的。但是，實際的情況是，1995年，中國人大代表中女性比例的世界排名還排在第12名，到2000年降到第24名，到2004年就降到第37名。

有相當一部分被調查的決策者認為，影響中國婦女參政的主要因素是“婦女素質低”。對這個問題，劉伯紅說，中國曾在1995～2000年度的《中國婦女發展綱要》中，規定在黨、政各級領導中“至少要有一名以上的女性”，但從來沒有規定過女性的比例。由于是“至少一名”，結果實際上就變成了只有一名。

“現在的問題是，許多在領導位置上的女性，也恨不得把自己從女性中分出來，才能顯出自己有水平。我自己就遇上過這種時候，一些女市長在私下里對我說，你還是從婦聯出來吧，那里水平太低。”在討論一些與女性相關的問題時，這些在政府中的女官員，也常常不會為女性說話。“你能指望她們真正代表女性的立場嗎？”劉伯紅說。現在，國外人們討論的不是該不該有這種比例，而是怎樣把這種比例推行到更基層的地方權力機構中，怎樣使這些婦女代表的影響力更有實效。早就有些婦女組織提出要把30%提高到50%，現在一個很有名的婦女NGO組織，名字就叫“五十/五十”。

就在“超越數字”的討論會上，來自美國的代表談的問題是“婦女不支持婦女”，于是她們提出的改進策略是，下一步，干脆成立女性自己的政黨，來擴大女性的政治影響力這不是在開玩笑，就在“北京加十”的會議結束前夕，有消息傳來，在瑞典，世界上第一個女性政黨正在加緊籌備，就要登上政治舞臺了。但是同樣在這個“超越數字”的討論會上，有來自非洲的代表問的問題是：在我們的國家，權力系統一向是男人的天下。你們的國家的婦女是怎樣進入到這種系統的呢？可見世界環球涼熱，差異是何等之大。

在3月8日聯合國的例行記者吹風會上，聯合國經濟及社會事務部提高婦女地位司司長卡羅琳·漢南在回答中國媒體記者關于對當前中國婦女地位的評價問題時，意味深長地說：“中國近年來在經濟上取得了突出的發展。我希望這種經濟發展能夠使每一個中國婦女從中得到真正的機會和好處。”