基金托管大門向小銀行敞開等

基金托管大門向小銀行敞開

選擇有資質的銀行對證券投資基金進行托管，這是基金運作中的一個重要環節。中國證監會和中國銀監會日前聯合對外發布了《證券投資基金托管資格管理辦法》，按照規定，現行的證券投資基金托管資格將降低門檻，基金托管銀行的范圍有望擴大。這一新辦法將于２００５年１月１日起施行，新辦法適用于境內中資商業銀行，并不適用于外資商業銀行。

據了解，隨著我國基金市場迅速發展，基金管理公司的數量持續增加，基金托管銀行則因較高的準入門檻而增長緩慢。至今，我國境內已開業的基金管理公司達到４５家，籌建的有６家，而基金托管銀行僅有１０家，分別為中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、光大銀行、招商銀行、浦發銀行、民生銀行和中信實業銀行。

基金托管業務作為商業銀行一項重要中間業務，有著廣闊的發展前景，但現階段的競爭嚴重不足，服務水平與國際水準有相當大的差距，在全面對外開放銀行服務業之前，十分有必要分步引進新的基金托管服務提供者，形成良性競爭。

據介紹，這一新辦法的目的就是要降低基金托管銀行的準入門檻。由于基金法中并沒有對基金托管銀行的實收資本進行限定，這為降低基金托管銀行的準入門檻提供了法律上的可能。與此同時，近年來我國銀行業整體發展勢頭良好，不少商業銀行實現了經營業績和資本規模的同步增長，這些變化為新增基金托管銀行提供了客觀基礎。隨著《證券投資基金托管資格管理辦法》的頒布，這也意味著基金法的六個配套法規體系已基本完成。

小康住宅標準提升到120平米

由建設部主辦的“房地產市場發展暨住房保障政策高層論壇”近日在四川郫縣隆重開幕。建設部政策研究中心發布了該中心最新的研究報告，第一次對我國居民2020年居住目標作出定性定量的分析預測。

《報告》將“戶均一套、人均一間”的總體目標細分為5大類16項指標，包括城鎮人均住房建筑面積、城鎮住宅居住品質（定性）、城市人均公共綠地面積、人均年住房消費支出占消費支出比例等細節指標。《報告》提出，2020年我國城鎮人均住房建筑面積預計達35平方米，每套住宅平均面積達到120平方米。相應的，廚房面積不低于6平方米、衛生間不低于4平方米、主臥室面積不低于12平方米——這才算小康之家的房子。小康時代的居住環境，人均綠地面積要達到8平方米，城市建成區總面積的11．2％都應該是綠地。《報告》提出的最后一項指標是居住消費支出比率25％。也就是說，老百姓掙的錢將有1／4用于居住。

土地使用費先繳后分新規劃

財政部、國土資源部、中國人民銀行日前聯合發出通知，對目前較為嚴重的地方欠繳、侵占建設用地有償使用費的現象采取措施，改革土地有償使用費繳納方式，以堵住地方利用政策不完善搞“零地價招商”、“圈地”的方便之門。

國土資源部在今年對土地市場的治理整頓中，發現全國大部分地區都存在欠繳土地有償使用費的問題，有的地方雖然繳了費，也不能及時安排使用，或存在挪用和違規使用的現象。三部委首先從用地審批關卡住有關部門拖欠用地費用的渠道。通知明確規定，任何部門、單位或個人均不得減免、侵占和挪用土地有償使用費。凡不按國家規定的標準足額繳納土地有償使用費的，各級國土資源管理部門將一律不得下發農用地轉用和土地征收批準文件，否則以違法批地處理。同時，各地將徹底清理2003年至今年4月期間審批的新增建設用地，凡未按規定足額繳納土地有償使用費的，將由上級政府責令限期整改。

通知提出，對現行的土地有償使用費繳庫方式進行調整。自明年1月1日起，土地有償使用費將實行先繳后分。繳款時，先將新增建設用地土地有償使用費收入就地全額繳入國庫。各級國庫收到庫款時，按規定的分成比例，將庫款的30%逐級上劃中央總金庫；將庫款70%的部分，按各省、區、市人民政府規定的省、市、縣具體分成比例進行劃解。

出國用匯政策出臺最新條款

為進一步便利和規范企業和財政預算外單位公務出國（境）（簡稱“公務出國”）用匯管理，國家外匯管理局近日發布《關于企業和預算外單位公務出國用匯管理有關問題的通知》，該政策于12月15日起實施。

《通知》從以下四方面對公務出國用匯進行了規范：

1根據企業和預算外單位實際需要設置供匯項目。供匯項目分為境外差旅費和個人零用費兩部分。其中，境外差旅費除伙食費、住宿費、公雜費等傳統的因公出國用匯項目外，增加了交通費、翻譯費、通訊費等新項目。除境外差旅費以外，企業和預算外單位人員每人每次公務出國還可以使用自有人民幣購買等值４００美元，作為個人在境外的零用費。

2合理制定供匯指導性限額。企業和預算外單位人員公務出國差旅費用匯，可以從銀行購匯支付，也可以使用自有外匯。使用人民幣購匯支付公務出國費用的，凡出境時間在３０天（含３０天）以下的，每人每次可向銀行購匯等值３０００美元；出境時間在３０天以上的，每人每次可向銀行購匯等值５０００美元。使用自有外匯支付公務出國費用的，企業和預算外單位在根據實際需求編制合理用匯預算后，從本單位經常項目外匯賬戶中支付。

3鼓勵企業和預算外單位公務出國人員使用境內外幣信用卡。《通知》規定，企業和預算外單位公務出國人員可以使用銀行外幣卡支付公務出國費用，對于使用外幣卡在境外形成的公務活動外匯透支款，可以在返回境內后按照銀行外幣卡有關規定補購外匯。

4 規范購匯手續。凡在出境前辦理購匯手續的企業和預算外單位出國人員，須持加蓋本單位印章的《企業和預算外單位公務出國用匯預算表》及出國人員身份證明等材料到銀行辦理；購匯金額超出供匯指導性限額的，須經國家外匯管理局進行真實性審核后到銀行辦理。企業和預算外單位出國人員根據實際情況，也可以在回國后補辦購匯手續。

廣播影視產業外資門檻要降

廣電總局和商務部近日聯合發布《電影企業經營資格準入暫行規定》《中外合資、合作廣播電視節目制作經營企業管理規定》。據介紹，兩個規定出臺就是要通過降低準入門檻、擴大合作領域的方式，吸收借鑒國外資金、技術和經驗，大力推進我國廣播影視產業的發展。

兩個規定前所未有地明確了社會資本可以成立電影制片公司和電影技術公司，明確外資可以通過合資、合作成立電影制片、電影技術和廣播影視節目制作公司。

廣電總局新聞發言人稱，兩個規定的出臺，是適應中國廣播影視產業發展的需要。按照黨的十六大關于大力發展文化產業的要求，目前我們正在深入進行文化體制改革，大力推進廣播影視產業的發展，需要利用外資，吸收先進技術和成功經驗。在我國大力發展數字電視之時，與外來資本，特別是外國廣播影視同行合作，將會為國內節目制作帶來更多的活力，生產出數量更多、質量更高的廣播影視產品。廣電總局目前正在以有線電視數字化為龍頭，大力推進廣播電視數字化。數字電視的發展，使頻道頻率資源大大豐富。總局目前已批準了近百個數字付費頻道，需要大量的節目資源來填充頻道時間，而當前國內節目生產市場還不夠成熟，專業化、對象化的節目還很匱乏，需要進一步繁榮節目生產市場。

進口許可證管理做出大調整

從2005年1月起，我國取消汽車及其關鍵件、光盤生產設備的進口許可證管理。至此，我國已全部取消普通商品的進口許可證管理。根據《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，商務部和海關總署日前發布《2005年進出口許可證管理貨物目錄》，從明年起我國僅對監控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質3類特殊商品實行進口許可證管理，總計83個8位HS編碼。

這是自2001年底我國加入世界貿易組織后，第4次減少進口許可證管理商品。自2002年1月1日起，國家取消了對滌綸纖維、煙草及其制品、彩色電視機及其顯像管、彩色感光材料街道中商品的進口許可證管理，并取消了對汽車及其關鍵件、汽車輪胎部分編碼商品的進口許可證管理。實行進口許可證管理的商品種類從上年的26種減少到12種。從2003年1月1日起，國家再次將進口許可證管理商品減為8種。2004年減至2種，2005年起全部取消。