“左右易位”波蘭政壇緣何

波　瀾

2005年是波蘭的選舉年，波蘭四年一度的議會大選和五年一度的總統選舉于9月和10月先后隆重舉行。9月25日的議會眾參兩院選舉使波原有的政治格局和力量對比均發生了明顯變化，引起世人普遍關注。

選舉結果：“左右易位”

根據9月27日波國家選舉委員會公布的正式結果，選舉的投票率為40.57％。此次進入眾議院的六個黨派的得票率和議席分配分別為：法律與公正黨得票率

26.99％，獲眾議院460個議席中的155席；公民綱領黨得票率為

24.14％，獲133 席；波蘭自衛黨得票率為11.41％，獲 56席；民左聯黨得票率為 11.31％，獲55 席；波蘭家庭聯盟得票率為7.97％，獲34 席；波蘭農民黨得票率為6.96％，獲25 席。此外，波境內的德意志少數民族按憲法規定獲2個席位。參議院（共100席）的議席分配結果：法律與公正黨獲49席，公民綱領黨獲 34席，波蘭家庭聯盟獲7席,波蘭自衛黨獲3 席，波蘭農民黨獲2 席，5個選舉委員會各得1席。

選舉結果表明，執政的民左聯黨敗北，已由議會第一大黨降至第四大黨，喪失了蟬聯執政的可能。中右翼的法律與公正黨勝出，獲得組閣權，但未獲半數席位，需同公民綱領黨等聯合籌組內閣。右翼力量經歷四年下野之后重新掌權，使政壇再次出現了”“左右易位”的復雜局面。

右翼獲勝和左翼下臺的原因

1．右翼政黨——法律與公正黨在此次大選中躍居榜首，得益于正確的競選策略和樹立新形象的努力。該黨年初就緊鑼密鼓地營造競選聲勢，以求先聲奪人。針對社會的弊端和人們的不滿，該黨在競選綱領中，打出了改善國家和社會秩序、懲治腐敗和建立新型道德秩序的旗號，為嚴懲犯罪甚至提出臨時恢復死刑的主張；經濟上要求建立強有力的經濟權力中心，削弱中央銀行和貨幣政策委員會的權力，通過減稅推動農村和小城鎮的發展，擴大對教育和科技的投入；在社會政策上，推出以家庭為導向的福利政策，將解決失業和保護雇傭工人的權益等問題列為施政的重點；在對外政策上，在強調加強與美國的盟友關系為波對外政策基礎的同時，提出要在中東歐地區發揮積極作用以及加強與俄羅斯友好睦鄰關系等主張。

與此同時，該黨的領導人頻頻做出親民之舉，以求樹立良好的形象。如下礦井慰問礦工、和市民同乘坐公交車等，以爭取民心。為了挖競爭對手公民綱領黨的選票，在競選的最后幾天，該黨還將矛頭直接轉向公民綱領黨，批評其單一稅制政策是不顧民眾的日常生活需求。此外，該黨推崇的基督教道德規范，關于婦女在家庭中的作用等問題上的主張同梵蒂岡的教義保持一致，深得廣大信教選民的擁護。

2．執政的民左聯黨則在此次大選中嚴重受挫，雖然避免了被淘汰出政壇的厄運，保住了進入議會的資格，但對法律與公正黨等右翼政黨已難以構成制約，致使波蘭的政治時鐘進一步右擺。

民左聯由于執政不力，波蘭的失業率一直居高不下，目前超過了18％。政府內部腐敗丑聞不斷，造成其支持率下降，曾一度滑至5％左右，面臨被排除在議會大門之外的威脅（根據波憲法規定，政黨進入議會的“門檻”為5％）。為了挽回該黨的形象，今年5月，該黨召開會議，以黨主席奧萊尼察克為首的年輕一代成為掌門人，將原黨主席奧萊克西、前總理米萊爾等排除在該黨眾議員候選人名單之外，并提出“改變我們自己的同時，改變波蘭”的口號，試圖以全新的面貌展示于民眾。此舉取得一定成效，該黨的支持率有所回升。

現任總統克瓦希涅夫斯基對民左聯黨的支持也起到了相當大的作用。自從民左聯黨支持的總統候選人齊莫舍維奇退出總統選舉后，為了消除對左派的消極影響，在大選前的最后階段，克瓦希涅夫斯基不惜放棄“全波蘭人總統”的形象，在公開的競選場合以個人和總統的身份號召選民投民左聯黨的票。由于總統在波民眾中享有較高的威望，此舉為民左聯黨最終進入議會起了重要的作用。

盡管失去了執政的機會，民左聯黨仍是左翼力量的主要代表，下野后將擁有更多的潛心反思、圖志再起的機遇。民左聯黨能否東山再起將取決于政策的調整和新形象的樹立。

新一屆少數派政府誕生

10月19日和20日，波蘭新一屆議會參眾兩院先后開會。法律與公正黨的馬爾欽凱維奇被提名為政府總理。法律與公正黨贏得了大選的勝利，但議席未能過半，擇友結盟、聯合組閣才是上策。為此，結盟談判提上日程。雖然法律與公正黨同公民綱領黨的結盟為執政聯盟成為首選，但由于公民綱領黨崇尚新自由主義，雙方在稅收改革和社會政策方面的主張不同，再加上投票前法律與公正黨挖公民綱領黨的墻角，指責其稅收政策不顧民生，雙方積怨較深。

10月23日當選波新總統的萊赫·卡欽斯基希望法律與公正黨同公民綱領黨盡快組成聯合政府。但因兩黨在組閣具體問題上分歧較大，未達成協議。10月31日，法律與公正黨單獨組成少數派政府，向現總統克瓦希涅夫斯基宣誓就職。

預計新政府上臺后的波蘭內外政策不會有重大變化。法律與公正黨的經濟政策趨于保守，以調節稅收促進私營經濟發展為主，社會政策則襲用左翼政黨的某些主張，如主張實行以家庭為導向的福利政策，將解決失業問題和保護雇傭工人的權益等列為施政的重點。法律與公正黨遠比公民綱領黨更主張政府對經濟進行干預，它聲稱將設法逐步削弱中央銀行的獨立性，因為它認為利率太高。該黨還打算減緩國有資產的私有化。

公民綱領黨已表示，將在仔細研究新政府的施政綱領后再決定是否支持。

（本文責任編輯：季仰舒）