廣告不應是官民互動的助力器

雷泓霈

5月26日《中國青年報》報道，深圳市民李紅光自費10770元在媒體上公開刊登廣告，希望即將參加深圳市“兩會”的人大代表和政協委員，能夠聽取她從群眾中搜集來的12條建議，并在市“兩會”上反映。然而，沒有得到代表、委員回應，使李紅光一度感到失望。今天下午，深圳市委、市政府派代表接下全部建議，讓她在失望中看到希望。

李紅光的作為，佐證了現代公民參政議政、參與國家大事和地方事務的積極、熱情。根據我國《憲法》，國家的一切權力屬于人民，人民通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。這是中國公民參政的根本依據。2001年，中國政府簽署了《公民權利與政治權利國際人權公約》，其中第25條也規定，公民有參政的權利。與生存權相比，參政權將人與動物區分開來。參政權是現代民主國家對其國民的基本承諾，也是中國政府對世界的宣告與承諾。這種公民意識和權益意識的進步和蘇醒，讓人欣慰。

順應這種民意潮流，獲得民眾強大支持，政府執政會有更廣泛的民意根基和信任指數。而李紅光還是受到了輕視，她花費一年時間整理出來的12條建議，“給兩位連任的市人大代表發了電子郵件，但一直沒有回音”。“上個月她還給市人大和市政協的公開信箱投送了建議目錄，沒有回音”，苦心建議卻遭到了閉門羹，筆者猜想，這中間可能會有建議的可行性不太強、專業性弱；當地代表和職能部門政務繁忙，無暇回信等，但也不能用沉默表示拒絕，這會大大打擊普通公民的參政熱情。缺乏暢通的聯系渠道是一原因，職能部門、人大代表對群眾呼聲和建議重視不夠、若無其事、反應遲鈍、置之不理，是不是還可以認為他們對諸如此類的民聲和建議不夠耐煩，認為人微言輕，認為多此一舉，或者是根本就不愿意受理等。

而當李紅光換用廣告形式發布了自我意愿，營造了轟動效應，公開了參政熱情，表達了參政訴求的時候，內容雖然沒變，效果卻終于“柳暗花明”了。“風水輪流轉”不是運氣的好轉，而是李紅光的“廣告行為”已形成了一種萬眾矚目的民意期待，形成了一種讓政府騎虎難下的尷尬境地，形成了對憲法精神的質問和挑戰。這種大鳴大放的公開化參政，將政府的沉默逼到了死胡同，所以，幸運的李紅光才得到了滿意答復。

一個簡單的公民基本權利表達，一個令社會進步、政府智慧的良好舉措，因為發言主體不夠威強就遭如此輕視，公民付出精神成本的同時，還要承受巨大經濟成本，這代價畢竟有點高。李紅光能夠承擔得起，其他承擔不起的公民只能無奈放棄自己的權益表達了，權益保障成為空談。

時下，政府總有這樣的嗜好，媒體關注了，事情就解決得快；大家都知情了，問題就解決得順利；高層批示了，所有的難題都會迎刃而解。問題的重要程度并不是重要的，問題背后的領導關注和群眾輿論才是最重要的。不是為了解決問題，而是為了搞“解決作秀”。這種問題就是解決了，通常也多是“一陣風”、“形式主義”，因為工作初衷畢竟不是以人為本，而是以物為本。

這讓我想到了世界上最廉潔國家芬蘭的做法。在芬蘭，任何公民都有權自由地檢舉和揭發違法的政府官員。芬蘭政府為公民提供了各種機會，讓每一個人都可以對政府官員的工作進行監督。如果公民愿意，可以約見當地行政長官，包括總統在內。因為公共部門的一切都要公開，接受市民和媒體的監督，向市民負責。

所以，“廣告轟動”不應是官民互動的助力器。那些源于執政地位的“全心全意為人民服務”、“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的實際行動，才是立黨之基、執政之本。