古共為何壓而不垮？

肖　楓

古巴是個(gè)美麗的加勒比海島國，面積不大，人口不多，但自上世紀(jì)５０年代爆發(fā)革命并取得勝利以來的近半個(gè)世紀(jì)里，特別是它通過獨(dú)特的道路走向社會(huì)主義，成為西半球唯一的社會(huì)主義國家之后，對(duì)世界格局和國際形勢(shì)的影響卻不小。

古巴距美國近在咫尺，遭受美國孤立和封鎖已長達(dá)４０余年。蘇聯(lián)東歐地區(qū)的社會(huì)主義政權(quán)像多米諾骨牌似地崩潰后，古巴遭受“雙重打擊”，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，西方媒體曾預(yù)言“下次該輪到古巴了”，然而１０多年過去了，古巴卻依然屹立在加勒比海上，這種近乎神奇的力量來自何方？

堅(jiān)定的信念不屈的精神。古巴與其他社會(huì)主義國家比較，具有很大的特殊性。一是由于它距美國僅９０海里，美國對(duì)古巴的巨大影響和控制力，對(duì)古巴極其不利。二是古巴是一個(gè)單一經(jīng)濟(jì)型國家，對(duì)外依賴程度非常高。三是它過去一直接受蘇聯(lián)援助，而這種援助具有“兩重性”。四是東歐劇變蘇聯(lián)解體后，外來援助突然中斷，古巴面臨缺油斷糧的生存威脅。而流亡于美國的反古分子，在美國反共勢(shì)力的支持下，招兵買馬組織“還鄉(xiāng)團(tuán)”，古巴在這種“雙重壓力”下，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

但是古巴共產(chǎn)黨和古巴人民，堅(jiān)持社會(huì)主義理想信念不動(dòng)搖，以大無畏的民族精神，喊出了“誓死保衛(wèi)馬克思主義”、“誓死保衛(wèi)社會(huì)主義”、“誓死保衛(wèi)革命成果”的莊嚴(yán)口號(hào)。卡斯特羅強(qiáng)調(diào)：“古巴寧可沉入大海，也決不改變航向。”

在強(qiáng)大的外來壓力面前，古巴人民的民族凝聚力反而越來越強(qiáng)。古巴之所以面對(duì)強(qiáng)大的敵人無所畏懼、壓而不垮，靠的就是這種堅(jiān)定的理想信念和英勇不屈的民族精神。

卡斯特羅為人表率。卡斯特羅從青年時(shí)代投身革命，半個(gè)世紀(jì)以來一貫忠于自己的理想和原則，言行一致，以身作則，為國家獨(dú)立和人民利益，他不惜犧牲個(gè)人的一切，具有巨大的人格魅力。卡斯特羅出身于莊園主家庭，他拋棄富裕的家庭生活投身革命，革命勝利后搞土改時(shí)，他又帶頭把自己家族的１３０００公頃土地全部無條件地分給無地和少地的農(nóng)民。革命勝利后他本人幾十年如一日，為政清廉，生活儉樸，不圖奢華，不搞特殊化，哪里最危險(xiǎn)、最困難，他就出現(xiàn)在哪里。從１９５９年革命勝利以來，他除了出國訪問和出席國際會(huì)議換上西裝外，平時(shí)總是軍裝不離身。卡斯特羅善于和群眾直接溝通。他到各地視察工作時(shí)喜歡直接與干部和群眾交流，了解情況，解決問題。遇有大事，他就通過電視、廣播向群眾作宣傳、解釋和動(dòng)員工作。

卡斯特羅要求干部必須密切聯(lián)系群眾。古巴共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則叫“全國和諧”，一切重要決策都要聽取群眾意見，要經(jīng)群眾共同討論。古巴政府在制定和實(shí)行重大決策前，往往要組織全國性的、多層次的討論，經(jīng)常是六七百萬人參加。經(jīng)過全民討論，把大家一致的意見作為法律通過，不統(tǒng)一的部分先放一邊。

領(lǐng)導(dǎo)干部不搞特權(quán)。古巴共產(chǎn)黨對(duì)干部的生活作風(fēng)要求很嚴(yán)格。在商品供應(yīng)方面，黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有特殊供應(yīng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通百姓一樣，憑證到國營商店排隊(duì)購買定量的食品和物品。在住房方面，除個(gè)別黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行官邸制外，沒有專為領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)獨(dú)立居住的小區(qū)，一般都混住在普通居民區(qū)內(nèi)。居民區(qū)停電，領(lǐng)導(dǎo)干部家里照樣點(diǎn)蠟燭。在用車方面，允許為部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配專車，但不準(zhǔn)乘高檔進(jìn)口車。集體活動(dòng)使用面包車。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)人到地方視察工作，一般情況下與隨行人員一起乘面包車。現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部即使有經(jīng)濟(jì)能力購買私人小汽車，也不予批準(zhǔn)。由于燃料供應(yīng)緊張，公交運(yùn)力嚴(yán)重不足，政府規(guī)定，所有公車（包括領(lǐng)導(dǎo)干部專車）如有空位和順路，應(yīng)允許上下班職工搭乘。如發(fā)現(xiàn)拒載行為，將給予嚴(yán)肅處理。黨和政府要求各級(jí)干部生活儉樸，深入基層，不搞特殊。古共中央規(guī)定，每個(gè)政治局委員必須深入基層，每年至少６次率中央視察組到地方視察，并且要在黨報(bào)上公開發(fā)表視察報(bào)告。古共省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志在與基層群眾接觸時(shí)，能叫出許多普通群眾的姓名。

功臣犯法依法處理。古巴堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。對(duì)徇私舞弊腐化墮落等行為處罰非常嚴(yán)格，不管職位多高、功勞多大，決不姑息遷就。

１９８９年夏天，古巴在政府部門和軍隊(duì)掀起了一場(chǎng)毫不留情的肅貪反腐運(yùn)動(dòng)。古巴西部軍區(qū)司令阿納爾多·奧喬亞中將被逮捕。奧喬亞可算是古巴革命的一名功臣，他５０年代便參加卡斯特羅在馬埃斯特山區(qū)的游擊戰(zhàn)，參加過多次重要戰(zhàn)役。革命勝利后，擔(dān)任過古巴駐尼加拉瓜高級(jí)軍事顧問，后任駐安哥拉軍事司令。他立過３次大功，獲得過１０枚功勛獎(jiǎng)?wù)隆Ｔ诠虐蛢H有的５名“共和國英雄”中排名第４。

奧喬亞為什么被捕？因?yàn)樗冢保梗福纺辏保痹聯(lián)喂虐婉v安哥拉軍事司令后，將供應(yīng)古巴駐軍物資的剩余部分，在安哥拉黑市上出售。僅蔗糖每月出售５００袋，可獲１．７萬美元的收入。奧喬亞用這筆錢在安哥拉和非洲其他國家購買象牙、鉆石等商品，通過軍用飛機(jī)運(yùn)到巴拿馬高價(jià)出售。此外，奧喬亞利用職權(quán)掩護(hù)從事走私活動(dòng)，他要求古巴海岸的邊防部隊(duì)、海運(yùn)和航空部門必須給予配合，對(duì)其購置的物品不得檢查。他手下的幾個(gè)人，正是利用這些特權(quán)，干起了走私販毒的勾當(dāng)。后來經(jīng)過古巴特別軍事法庭的審判，奧喬亞等４人被執(zhí)行槍決。

此外，曾擔(dān)任過卡斯特羅貼身警衛(wèi)和衛(wèi)隊(duì)長、內(nèi)務(wù)部長的何塞·阿夫蘭特斯中將也被解職。在他領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)部里，有９名軍官參與走私販毒長達(dá)兩年之久，而他竟毫無察覺，嚴(yán)重失職。在此期間，受到撤職處分甚至被追究法律責(zé)任的還有內(nèi)務(wù)部移民局、情報(bào)局、消防局、邊防局的局長，民航局、財(cái)政局局長，海關(guān)總署署長，甚至文化部、農(nóng)業(yè)部、建工部、旅游局、電影協(xié)會(huì)等一些官員。

治理腐敗注重預(yù)防。古巴對(duì)腐敗分子的嚴(yán)厲處罰，對(duì)震懾腐敗起了重要作用。現(xiàn)在盡管每年古共的各類黨紀(jì)處分有３萬多起，但其中經(jīng)濟(jì)案件、貪污腐敗所占的比例卻很小，而且多為中下層干部，涉及的資金量也不大。在蘇聯(lián)東歐劇變后的“特殊時(shí)期”，古巴進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐敗的工作，對(duì)黨員干部要求更加嚴(yán)格。古共規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄３００比索（相當(dāng)于一般干部的月平均工資）以上者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重者開除黨籍。１９９８年，卡馬圭省省長因挪用下屬單位公款為省機(jī)關(guān)購車、修房被解職并勸其退黨。２００４年夏季以來，古巴召開了黨的高層干部會(huì)議，政治局成員們分赴各地視察，要求對(duì)有腐敗行為者盡早進(jìn)行清理，政府還對(duì)企業(yè)管理層的賬戶采取了嚴(yán)格的清理措施。與此同時(shí)，古巴政府撤換了旅游部長易卜拉欣·費(fèi)拉達(dá)斯及另３位相關(guān)的副部長，因?yàn)樗麄兎趴v了下級(jí)官員的腐敗行為，無法有效地控制本部門的腐敗。

古巴在反腐敗斗爭中注重防患于未然，對(duì)干部嚴(yán)格要求，不給腐敗行為以可乘之機(jī)。譬如，古巴規(guī)定高級(jí)干部即使再有錢，也不能去旅游飯店消費(fèi)；高檔禮品一律上繳；領(lǐng)導(dǎo)干部即使用自己的錢裝修房子，也要經(jīng)過批準(zhǔn)；部以上干部及其配偶不能成為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)；高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女不允許經(jīng)商；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不允許把家屬和親戚安排在本企業(yè)等等。這些規(guī)定有效地遏制了較大腐敗案件的發(fā)生和蔓延。

從嚴(yán)治黨監(jiān)督有力。在反腐敗工作中，古共非常注重監(jiān)督的作用。古共在黨內(nèi)外都設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立了全國審計(jì)辦公室，從屬于財(cái)政部，擁有審計(jì)的自主權(quán)。古巴在各部委也設(shè)有審計(jì)辦公室，各省省委還下設(shè)專事監(jiān)督的審計(jì)局。古共中央經(jīng)常安排政治局委員到各地進(jìn)行突擊視察，了解干部情況。古巴設(shè)有專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督一些公車私用的行為，特別是經(jīng)常在旅游區(qū)登記公車的車牌號(hào)，然后進(jìn)行跟蹤處理。古共的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻在群眾的監(jiān)督之下，上至古共中央政治局委員，下至基層單位領(lǐng)導(dǎo)人，都要接受所在社區(qū)保衛(wèi)革命委員會(huì)的管理。

古巴還非常重視加強(qiáng)黨員和干部的道德和紀(jì)律建設(shè)。１９９６年７月，古巴制定了《國家干部道德法規(guī)》，對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員提出了２７條規(guī)定。卡斯特羅等古共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人出席了《國家干部道德法規(guī)》的發(fā)布儀式，并帶頭在該法規(guī)上簽名，表示堅(jiān)決遵守。