“十一五”規劃新亮點

全國省、區、市

根據中共十六屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，各省、市以科學發展觀和構建和諧社會這兩大核心理念，在總結“十五”經驗的基礎上，提出了各具特色的“十一五”發展戰略思路。

北京：２００８年前辦奧運２００８年后建新城

北京市的“十一五”規劃目前已初步完成。規劃明確提出，２００８年前的工作重心將致力于奧運會，２００８年后則全力投入新城建設。秉承總體規劃思路，北京市有四個定位：國家首都、國際性大都市、歷史文化名城和宜居城市?！笆晃濉逼陂g，北京將重點建設通州、順義、亦莊三大新城。未來１５年，計劃興建１１個新的衛星鎮，把市中心的５００萬居民遷移到城郊，到２０２０年，９０％的北京居民將住在郊區。

上海：保持硬功能的同時突出強化城市軟功能

“十一五”期間，上海在繼續保持城市硬功能建設力度的同時，將突出、強化城市軟功能開發，形成強有力的服務長三角、服務全國的功能。上海市“十一五”戰略提出了雙重發展目標的思路，功能性目標和協調性目標。所謂功能性目標，即力爭在“十一五”末，建成“四個中心”的基本框架，為把上海最終建成為全球性經濟中心城市打下堅實基礎。協調性目標是指要基本消除重大的結構性矛盾，形成經濟、社會、環境各方面關系比較合理，并具有持續發展活力的經濟與社會體系，為上海城市功能的不斷強化提供穩固的支撐平臺。

實現上述兩大目標將貫徹三個戰略思路：第一，積極實施科教興市主戰略，切實解決好城市創新能力和動力不足的問題，從全面創新角度深化科教興市，將創新擴展到整個城市。第二，努力實現先進制造業和現代服務業的雙重升級。在中心城區集中發展現代服務業，在外圍城區繼續發展先進制造業。在發展中要集中體現結構升級和功能升級。第三，堅持全面、協調、可持續發展，在加快城市功能建設的同時，把上海建設成和諧城市、人文城市、生態城市和安全城市。

天津：依托濱海新區撬動整個環渤

國家“十一五”規劃的關鍵落子，就是天津濱海新區的崛起。在環渤海經濟圈發展規劃列入國家戰略之后，天津市對自己的定位有了明確清晰的認識，就是與北京“優勢互補”，發展天津港等優勢產業，增強天津的服務功能。新修訂的天津濱海新區“十一五”規劃中，其中增加了“促進區域經濟發展”的內容，提出要“服務京津冀區域經濟、服務環渤海區域經濟、服務北方地區區域經濟，加強與先進地區合作，增進與東北亞地區經濟聯系”。

重慶：建成長江上游“三中心兩樞紐一基地”

重慶市“十一五”規劃設定了四大經濟社會發展目標。其中包括完成中央交辦的四件大事、未來５年ＧＤＰ達到４９００億元的經濟社會發展目標、初步建成“三中心兩樞紐一基地”、基本形成支撐區域經濟可持續發展和社會進步的綜合配套體系。“三中心兩樞紐一基地”的“三中心”包括長江上游商貿中心、長江上游金融中心和長江上游科教文化信息中心?！皟蓸屑~”中第一個樞紐是“長江上游綜合交通大樞紐”，第二個樞紐是“長江上游通信樞紐”，主要以發達的信息網絡、西部互聯網交換中心和國際出口局為核心?！耙换亍笔侵钢貞c將形成長江上游現代產業基地。

山東：“十一五”瞄上經濟總量第一

２００５年上半年社會經濟發展統計數據顯示，山東規模以上工業增加值同比增長了近２９％，首次超過了廣東居全國第一位。除了出色的規模工業增加值外，更引人注目的是山東對“十一五”期間制造業發展的規劃，體現出其謀劃建設制造業強省的雄心。

未來５年，山東擬投資２萬億元到制造業。按照這個規劃，山東將打造電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝七大產業鏈，到２０１０年，７個產業鏈銷售收入將預計達到２．２萬億元，年均增長１８％。山東將形成鋼鐵、裝備制造、醫藥、鹽化工、煤化工和新型建材等六大產業集聚區。同時，將膠東半島定位為“國際性先進制造業基地”，到２０１０年，半島制造業基地的ＧＤＰ將達到人民幣１萬億元，在２００４年４８１１．６１億元的基礎上翻一番多。

浙江：以“有形之手”推動發展模式全面轉型

以政府“有形之手”推動浙江發展模式的全面轉型，是浙江“十一五”規劃的核心。在“十一五”期間，浙江發展戰略的重心和發展任務的中心是“三化”促“三轉”，即加快推進新型工業化、經濟國際化、城鄉一體化，以實質性啟動經濟增長方式、經濟體制、社會結構等三方面的轉型。初步的目標進程為：２０１０年浙江全省率先基本建成全面小康社會、２０２０年提前基本實現現代化?！叭齻€轉型”具體為：增長方式由高投入、高消耗、高排放、雙循環、低效益的外延粗放的方式?熏向少投入、低消耗、低排放、良性循環、高效益的內涵集約的方式轉型；經濟體制由初級市場經濟的體制，向更具活力、更加開放的現代市場經濟的體制轉型；社會結構由有所失衡、城鄉二元的結構，向更為和諧、城鄉一體的結構轉型。同期，浙江將以大力鼓勵科技創新作為促進產業升級、發展模式轉型的第一推動力?熏以引導企業通過技術創新?熏用高新技術改造提升該省的特色產業。

廣東：２０２０年全面建成小康珠三角逼近歐美

廣東省“十一五”的宏偉目標是：２０１０年，廣東人均ＧＤＰ要超過３５００美元，達到中等收入國家水平，進入寬裕型小康社會，領先全國１０年；２０２０年，人均ＧＤＰ再翻番，超過７０００美元，全面建成小康社會，其中珠三角達到１．８萬美元?熏逼近歐美水平。要實現兩階段的發展目標，預計廣東省ＧＤＰ年均增長速度應達到９％左右?！笆晃濉睆V東省經濟發展必須加快產業結構調整的步伐，實現增長方式的轉變。將大力發展高新技術產業、整車、汽車配套產業、新興技術產業和裝備制造業等重點產業。

在此期間，廣東服務業發展要全面提速，結構逐漸優化，創新能力進一步增強，力爭在“十一五”期末服務業增加值占ＧＤＰ比重達到４５％；２０２０年實現服務業增加值占ＧＤＰ比重達到５０％。

目前廣東經濟已經到了階段轉換的時候，即由投資導向向創新導向推進?熏依托自有技術、自主品牌提高產業素質和產業競爭力。提高自主創新能力，是廣東發展后勁之所在，核心競爭力之所依，前途命運之所系。力爭到２０１０年基本建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技和產業發展規律的區域自主創新體系；到２０２０年全省區域自主創新能力和產業競爭力達到中等發達國家水平，基本建成創新型廣東的目標。

陜西：扮演西部大開發“排頭兵”

陜西“十一五”經濟發展目標是?押生產總值年均增長１１％左右?熏到２０１０年?熏突破５０００億元?熏經濟結構進一步優化?熏２０２０年生產總值達到１．２萬億元?熏人均收入超過３０００美元。“十一五”期間，陜西將把裝備制造業、能源化工、高新技術作為三個支柱產業來抓?！笆濉敝攸c項目如基礎設施、環保等方面將繼續加快發展。與“十五”不同的是能源的轉化?熏將從純粹資源型經濟轉變為資源加工型經濟。同時，在“十一五”期間培養三個產業亮點：旅游、文化和現代物流業。

未來陜西將著力推進三方面的改革。首先是以促進農村產業改革為重點，切實解決制約農村經濟發展的體制性障礙?熏加快實施農村經濟增長方式轉變，促使農民收入較大幅度提高；其次是以加快國有企事業單位制度創新為重點，真正有效地提高生產要素的優化組合和創造水平；第三是切實使整個城鄉經濟一體化發展取得實質性進展。

河北：以京津冀一體化為核心做大主導產業

“十一五”期間，河北將繼續實施核心戰略——“兩環戰略”，突出抓兩個方面：第一，環渤海要加快完善港口和沿海的基礎設施，加快發展臨港產業，加快和內地經濟的協作和聯結，發揮沿海的優勢，建設沿海京畿隆起帶?熏帶動河北經濟發展。第二，兩環開放的著力點是京津冀的一體化。核心是分工協作，在產業布局上合理分工，積極推動融合和合作，實現河北、北京、天津三贏。

圍繞“兩環戰略”的實施，河北省“十一五”基本思路是把主導產業做大做強，作為整個經濟社會發展的戰略支撐。主導產業分為三類：一類是戰略主導產業，就是鋼鐵、石油化工和機械裝備制造；另一類是傳統優勢產業，兼顧經濟發展和勞動就業雙重作用，像食品、紡織服裝產業、建材業等；還有一類，根據河北特點，要發展一批后續主導產業，包括電子通信業、旅游業和現代物流業。其中，鋼鐵工業基本思路是培養兩個集團和兩個基地。北部以唐鋼為主，通過資產整合，組織一個大型鋼鐵集團，南部以邯鋼為核心，組織一個鋼鐵集團。兩個基地，一個是在曹妃甸地區，結合首鋼搬遷，建設一個精品鋼基地，水平要達到世界一流；二是承德地區建設一個釩鈦低合金鋼基地。

遼寧：“做大三點做粗三線”

“十一五”遼寧將以全面振興老工業基地、建設和諧遼寧為主要任務，以培育和發展“一個中心、兩個基地、三大產業”，增強區域經濟素質和綜合競爭力為重點，大力推進資源配置市場化、傳統化產業新型工業化、產業基地國際化、農村經濟產業化、城市功能現代化、區域經濟均衡化，基本實現老工業基地振興、全面建設小康社會的目標。

在協調區域發展與實現空間均衡發展上，遼寧將以“做大三點（沈陽、大連、錦州）做粗三線（沈大線、沿海線、沈葫線）”為主，抓好產業和城市的空間布局均衡。側重培育以沈陽為中心的中部城市群，開展區域經濟一體化聯系。在協調城鄉方面，將打破城鄉分割體制，建立城鄉統一的戶口登記制度，并在就業、教育、住房、社會保障等各方面真正一視同仁。由于經濟社會發展仍受制于許多深層次的體制障礙，“十一五”期間，遼寧將以規范和完善各種體制為主線，深化經濟體制改革；著力發展非公有制經濟，調整所有制結構。

吉林：押２０１０年人均ＧＤＰ突破２萬元

吉林省“十一五”規劃初步確定，２０１０年ＧＤＰ力爭實現５９２０億元，比２００４年翻一番。人均ＧＤＰ達到２１５００元。

農業：打造三大農產品加工基地。把農產品加工業培育成第三個支柱產業。通過大力發展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、長白山生態食品三大產業，建設生態型綠色農產品加工基地，迅速壯大農產品加工業。全力實施“糧變肉”工程，打造中部精品畜牧業基地。

商業：圍繞支柱產業建大型專業市場。發展便利店、倉儲式超市等新興流通業態，推行連鎖經營、電子商務等新型組織形式和服務方式，全面提升商貿餐飲業的現代化水平；圍繞省內支柱產業和資源優勢，建立和完善糧食、汽車、化工和長白山土特產品等大型專業市場；培育一批有較強競爭力的大型流通服務業企業集團。

旅游：構建以長白山為龍頭，長春、吉林為重點的旅游發展格局，全面發展紅色和特色旅游，努力將旅游培育成為新的支柱產業。

物流?押布局長、吉兩個現代物流平臺。現代物流業，合理布局中心城市、交通樞紐和物資集散地大型物流基礎設施，形成長春、吉林兩個現代物流平臺和七個區域性物流中心。

城市建設?押把長春、吉林兩個特大城市做大做強，提高經濟實力和輻射能力。以此為基礎，加快形成中部聚集區。帶動周邊的區域中心城市，形成區域經濟主體增長極。

寧夏：更重視就業教育衛生等人文指標

今后五年，是全面實現寧夏“三步走”戰略目標的五年，將從過去偏重于物質財富的增長，轉向更加重視人的發展。就業、教育、衛生、公共安全等人文和社會指標，成為關注的重點。圍繞以人為本的發展要求，總體規劃（綱要）制定了一套指標體系，共分七大類８４項指標，在“十一五”規劃中體現“五個突出”：一是突出人文的、社會的指標；二是突出城鄉和區域協調的指標；三是突出結構和效益的指標；四是突出保護資源和生態的指標；五是突出公共事業和公共服務的指標。

湖南：大力推進“三化”進程

作為中部地區的一個農業大省，湖南省的“十一五”規劃提出，將大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程。同時實施三大區域戰略，促進區域協調發展。一是促進“一點一線”地區率先發展。以長株潭為核心增長極，打造中部先進制造業和現代服務業高地。二是加大湘西地區開發力度。以湘西自治州為扶貧攻堅主戰場，加大扶貧工作力度。三是大力發展縣域經濟。以產業建設為重點，大力發展非公有制經濟、外向型經濟、勞務經濟和特色經濟；以園區為依托，以集聚式發展為途徑，以招商引資為重要手段，形成新的縣域經濟發展模式。

湖南省“十一五”規劃在經濟發展方面的目標——２００８年實現生產總值和人均生產總值比２０００年翻一番，比其他地區要提前兩年；２０１０年生產總值要突破１萬億元，人均生產總值力爭達到全國平均水平。同時提出“單位生產總值能源消耗低于全國平均水平”的目標。

廣西：富裕農村放在首位

廣西的“十一五”規劃以加快工業化、城鎮化、農業產業化和市場化為重點，推進以富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西為中心內容的和諧廣西建設。并將富裕廣西、富裕農村放在首位。

規劃提出，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從實際出發，推進新農村建設。要增加對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，要強化政府對農村的公共服務，逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制；培育壯大農業優勢產業群，圍繞優勢特色農林產品，大力發展農產品加工業，重點扶持培育一批發展潛力大的龍頭企業，擴大規模，盡快躋身全國同行業前列。

農村綜合改革的總體思路是：深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索發展農業保險，改善農村金融服務；逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益；加強農村黨組織和基層政權建設，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，維護農民的民主權利；加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，逐步解決群眾看病難看病貴問題。

為了促進農村經濟社會全面發展，廣西將進一步完善縣市、社區和鄉鎮村文化設施體系，突出抓好基層公益性設施建設，加快少數民族聚居地區標志性民族文化設施建設。同時，將強化政府對義務教育的保障責任，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助；實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，轉變群眾婚育觀念和行為，提高出生人口素質，使建設文明富裕新農村成為創建和諧社會的重要基礎。

各部委

“十一五”時期經濟社會發展的重大戰略任務

國家發改委主任馬凱強調，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出了今后五年經濟社會發展和改革開放的主要任務：一是建設社會主義新農村，破解“三農”難題；二是增強自主創新能力，推進產業結構優化升級；三是明確區域功能定位，促進區域協調發展；四是發展循環經濟，建設資源節約型社會；五是堅持以人為本，建設和諧社會。

科技部部署“十一五”科技規劃編制

科技部黨組書記、部長徐冠華于日前召開的部署“十一五”科技規劃編制地方工作會議上，就進一步深化“十一五”科技發展的思路提出六個方面的要求：一是在總體思路上，要著重突出自主創新這一主題。二是在發展目標上，要著重提高自主創新能力，為建設創新型國家奠定基礎。三是在任務部署上，要著重突出加強自主創新能力的戰略重點。四是在政策措施上，要形成有利于推動自主創新的新機制和新體制。五是在科技計劃改革上，要切實采取有利于自主創新的新舉措。六是在科技管理上，要體現自主創新的新要求。

“十一五”科技發展將瞄準國家戰略目標和需求，實施若干重大專項，增強自主創新能力，帶動跨越式發展；針對國民經濟和社會發展，特別是產業發展、行業和社會公益領域的重大需求，加大科技的支撐力度；應對未來挑戰，超前部署前沿技術和基礎科學研究，搶占未來科技的戰略制高點，提高持續創新能力，使科技更好地發揮引領經濟社會發展的作用；加強科技能力和條件平臺建設，完善共享機制，為科技發展提供條件支撐；通過加大體制創新，加大對地方、部門、行業的支持，營造良好的政策環境，推動企業成為技術創新主體。

國家將投一千億元促農村公路建設

國家發改委副主任張曉強透露，對于“十一五”農村公路建設，中央給予高度重視和政策傾斜，準備投入１０００億元用于支持和引導交通持續快速發展。

國務院批準的《農村公路建設規劃》是國家“十一五”交通發展的專項規劃，也是我國第一個全國性、系統性的農村基礎設施建設中長期規劃。規劃提出的建設目標是，“十一五”期間全國所有具備條件的鄉（鎮）通瀝青（水泥）路；東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路；西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。

目前國家審計署對正在實施的縣際和農村公路工程進行了全面審計，杜絕一些地方存在多頭申報、虛報里程套取國家資金的問題。

中國初步確定信息產業發展任務

國家信息產業部副部長茍仲文表示，今后５年信息產業發展的主要任務是：大力發展集成電路、軟件等核心產業，重點培育數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等重點產業群，以自主創新提升產業技術水平；加強寬帶通信網、下一步互聯網等信息基礎設施建設，推動電信業轉型，增強企業業務創新和市場拓展能力，提高對信息化建設的支撐服務水平；加強信息資源開發與共享，推進信息技術的普及和應用，推動全社會信息應用水平的提高；實施互利共贏的開放戰略，在更加開放的市場條件下，不斷增強企業的國際競爭力；健全行業管理和監管體系，堅持依法行政，創造良好的外部環境，保持行業持續協調健康發展態勢，加快推進信息產業由大到強的轉變。

中國規劃文化遺產保護工作重點

國家文物局局長單霽翔近日表示，中國正在編制“十一五”期間的文化遺產保護規劃，法規體系建設、文物資源調查、大遺址保護、合理利用文化遺產、加強人才培訓等將成為未來５年工作的重點。

中國將建設六大氣象工程

“十一五”期間，我國將投資１１０億元，重點建設氣象災害監測預警與應急、氣候變化應對（一期）、空中云水資源化、新一代天氣雷達、氣象衛星和北京高性能計算機應用中心能力建設等六大氣象工程。據有關人士介紹，前三個工程是新建項目，后三項工程是續建項目。這六大重點建設項目完工后，我國的氣象工作將可以通過氣象監測、預報和服務能力的提升，提高國家抗御風險和應急的能力，使氣象災害對ＧＤＰ的影響率從現有的３％～６％減少到２％～５％，為促進經濟平穩發展提供有力保障；積極開發利用氣象資源，風能、太陽能開發利用在總能資源利用中的比重提高到３％～５％；空中云水資源化取得重大突破，年均人工增雨４８０～６００億立方米。

與此同時，這些工程還將有利于適應和減緩氣候變化所帶來的影響，促進氣候系統、自然生態和人類社會的和諧發展；加大氣象為農村發展的支持力度，氣象為現代農村公共事業發展的貢獻率進一步提高；與提高民眾生活質量緊密相關的氣象服務產品不斷豐富，社會公眾氣象信息利用率顯著提高，氣象服務滿意率達９０％以上。

“海峽西岸經濟區”列入我國海洋事業重點區域

國家海洋局在編制《中國海洋事業“十一五”規劃》中列入“海峽西岸經濟區”，與遼東和山東半島經濟區、天津濱海新區、長三角經濟區、珠三角經濟區、環海南島海洋經濟區并列，作為“十一五”中國海洋事業發展的重點規劃區域。該規劃對海峽西岸經濟區作出明確描述：海峽西岸經濟區依托臺灣海峽，拓展兩翼，與長三角、珠三角連接，使中國東部沿海形成連續經濟帶，擴大和推進與臺灣的工業合作，建立快速發展、生態健康、結構優化的臨海工業群。目前《規劃》正在征求有關方面意見，進一步完善深化后，將報國務院審批。

完善資本市場基礎性制度建設

中國證監會主席尚福林表示，“十一五”期間我國將繼續推進和完善資本市場的基礎性制度建設，這也是資本市場改革發展的重要內容和目標。為此，要完成五方面任務：一是完善資本市場相關法律體系，建立對投資者提供直接保護的基本制度。二是完善上市公司規范運作的基礎性制度。三是繼續推進發行制度的市場化改革。四是完善證券經營機構規范運作的基礎性制度。五是發展多元化機構投資力量，拓寬合規資金入市渠道。

中國將建立三級三類規劃管理體系

根據行政層次和對象功能的不同，中國將建立國家級、省（區、市）級、市縣級三級三類規劃體系。根據新出臺的規定，國家總體規劃、省（區、市）級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為５年，可以展望到１０年以上。市縣級總體規劃和各類專項規劃的規劃期可根據需要確定。國家將強化規劃之間的銜接協調。規劃銜接將遵循專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，下級政府規劃服從上級政府規劃，專項規劃之間不得相互矛盾的原則；規劃審批權限：總體規劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準。除法律、行政法規另有規定以及涉及國家秘密的外，規劃經法定程序批準后應當及時公布。未經銜接或專家論證的規劃，不得報請批準和公布實施。

“十一五”將初步形成新型國防科技工業

在“十一五”期間，國防科技工業系統將全面增強自主創新能力、高新技術武器裝備供給能力和軍民結合高技術產業發展能力，初步形成以能力為基礎，小核心、大協作、高水平、可持續的新型國防科技工業，滿足國防建設和國民經濟發展需要。據介紹，要達到這一發展目標，必須加快實現國防科技工業轉型升級。即發展模式要由任務型向任務與能力結合型轉變，體制機制要由以計劃經濟為主向市場經濟為主轉變；技術發展要由跟蹤研仿為主轉向自主創新為主，產業發展要由粗放型轉向集約型。

開發銀行以５００億元貸款支持環保項目

在今后５年內，國家開發銀行將為國家環境保護“十一五”規劃項目提供５００億元政策性貸款，支持中國環保事業發展。

環?？偩终诮M織制定國家“十一五”環境保護規劃，明確我國未來５年環境保護工作的指導思想、目標任務和工作措施。為實現“十一五”環境保護規劃目標，國家將實施危險廢物處置、城市污水和垃圾處理、農村小康環保行動、環境管理能力建設等九項環境保護重點工程，未來５年全國環?？偼度腩A計將達到１．３萬億元。國家開發銀行作為政府的開發性金融機構，把融資優勢和政府的組織協調優勢相結合，推進環境投融資的市場建設。

中國民航將保持快速增長勢頭

“十一五”期間，我國民航運輸將繼續保持快速增長勢頭。民航總局有關部門預測，到２０１０年全國民航運輸飛機總量將接近１６００架，比２００５年凈增７００架左右。民用機場的總量將達到１８７個，比２００５年增加４０多個。此外，隨著經濟全球化進程的加快，以及對外交往的日趨增加，世界各國進出我國的航班也在不斷增加，據推測，到２０１０年，民航全年飛行將超過４６０萬起降架次。其中，北京首都機場、上海浦東和虹橋機場、廣州白云和深圳寶安機場，預計高峰日航班飛行將超過１５００架次，步入世界繁忙機場的行列。

安全生產“十一五”規劃草案出臺

中國政府組織編制的第一部安全生產專項規劃——安全生產“十一五”規劃草案，把安全生產規劃、重要指標和重大工程項目納入國民經濟和社會發展總體規劃、社會發展統計指標體系及投資計劃；把安全生產擺在與人口、資源、環境同等重要的位置。根據規劃草案，到２０１０年，與今年相比，中國億元國內生產總值安全生產事故死亡率下降３５％，工礦商貿企業１０萬人事故死亡率下降２５％，特大事故起數下降２０％，道路交通萬車死亡率下降３０％，煤礦百萬噸死亡率下降２５％；職業危害嚴重的局面得到有效控制，全國安全生產狀況進一步好轉。

為實現這一目標，“十一五”期間，中國將加大安全投入。制定和完善財政、金融、保險、稅收等有利于安全生產的經濟政策，拓寬安全生產投入渠道，形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產投融資體系，引導社會資金投入安全生產，改善安全生產條件。

其 他

公共財政將在四方面向“三農”傾斜

財政部副部長廖曉軍日前表示，中國經濟和中國財政將繼續保持良好發展態勢，有條件逐步建立統一的、覆蓋城鄉的公共財政體制，從四個方面不斷加大對“三農”的支持力度，讓人人都能享受公共財政的陽光：１．繼續實行并完善“三減免三補貼”等支農、惠農政策，促進建立穩固的農業基礎和農民收入持續增加的長效機制。２．逐步建立和完善農村義務教育經費保障機制，確保每一個農村適齡兒童都能享受義務教育的權利。３．逐步建立農村基本醫療服務和社會保障體系，積極穩妥推進新型農村合作醫療和農村醫療救助制度建設，穩步推進農村社會保障體系建設，以實現農民老有所養、病有所醫、基本生活有保障的目標。４．繼續增加扶貧投入，進一步調整國家扶貧開發資金的使用方向和突出重點，促進貧困地區經濟社會協調發展。

多項措施出臺確?；巨r田總量

國土資源部、農業部、國家發改委、財政部、建設部、水利部、國家林業局等７部委近日聯合下發《關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見》?熏出臺多項措施?熏確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低?！兑庖姟芬?熏要確?，F有基本農田數量?熏依據土地利用總體規劃劃定的基本農田保護區?熏任何單位和個人不得違法改變或占用?鴉嚴禁違法占用基本農田?熏除國家能源、交通、水利和軍事設施等重點建設項目以外?熏其他非農業建設一律不得占用基本農田?熏符合法律規定確需占用基本農田的非農建設項目?熏必須按法定程序報國務院批準農用地轉用和土地征收?鴉不得擅自改變基本農田用途?熏基本農田上的農業結構調整應在種植業范圍進行。

四大舉措改善進城務工人員就業環境

勞動和社會保障部副部長步正發表示，勞動保障部門將進一步改善進城務工人員的就業環境，并重點抓好以下幾方面工作：一是為農民進城就業提供良好的就業服務。要全面落實公共職業介紹機構免費向農民工開放的要求，積極為農民工免費提供就業信息和政策咨詢，對求職登記的農民工免費提供職業指導和職業介紹服務。二是加大舉報投訴案件查處力度。要公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，做到舉報投訴一起，查處一起，切實維護農民工合法權益。三是做好維護農民工權益專項執法檢查工作。今年１０月８日起至２００６年１月２５日，在全國范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查。四是維護農民工的社會保障權益。

發揮院士群體優勢推動工程科技事業發展

全國政協副主席、中國工程院院長徐匡迪院士表示，在全面建設小康社會的進程中，進一步落實科學發展觀，充分發揮院士的集體智慧和跨學科、跨部門、跨地域的綜合優勢，廣泛聯合科技界、教育界、產業界的力量，積極參與國家重大科技、經濟決策咨詢和工程實踐，為經濟建設提供技術支撐，培養年輕人才，推動工程科技事業的持續發展。他說，這是貫徹十六屆五中全會精神的最好方式。

院士們結合中國工程院的實際情況，提出了三項具體措施。一是嚴把院士入口關。二是積極主動地為國家重大工程科技決策獻計獻策。近年來，中國工程院先后完成了油氣資源、礦產資源的可持續發展戰略研究，“我國現代制造業自主創新戰略研究”等重大咨詢研究，為國家制訂“十一五”規劃等重大決策提供了重要依據；三是為我國經濟社會發展提出前瞻性、全局性、戰略性咨詢建議。中國工程院又將

“建設節約型社會若干重大戰略研究”列為重點咨詢課題，進一步深入到重點領域研究，向中央和國務院提出咨詢報告。

我國太陽能研究成果顯著

目前中國在太陽能的研究與產業化方面取得了令世界矚目的成就，各種太陽能產品無論是數量和質量都達到或接近國際水平，某些領域處于世界首位。

太陽能是一種完全零排放的清潔能源，它和其他可再生能源在２１世紀將替代石油、煤炭，逐漸成為世界能源的主角。但是，當前太陽能、風能、生物質能、潮汐能等新能源、可再生能源在世界能源消費結構中所占的比例還很低。發展太陽能等新能源是一個復雜的系統工程。甘肅省是我國最早研究、開發利用太陽能的省份之一，太陽能領域的許多開拓性工作都是從這里開始的：第一個專門的研究機構、第一棟太陽房、第一個太陽能試驗示范基地、第一個太陽能學校和醫院等，對推動中國太陽能的研究和利用起到了積極的促進作用；與世界上９０多個國家建立了信息網絡，為７０多個發展中國家培訓太陽能技術人才５００多名。

生態狀況將明顯改善

我國將用五年時間重點治理沙化地區、長江流域等防護林工程。今后５年長江流域等重點地區防護林體系建設工程的基本目標：人工造林３４２．６６萬公頃?熏此外還將封山育林３０５．５萬公頃、飛播造林３６．６萬公頃、低效林改造５４７．７６萬公頃。長江流域等重點地區防護林體系建設工程包括長江流域防護林體系建設工程、珠江流域防護林體系建設工程、沿海防護林體系建設工程、太行山綠化工程和平原綠化工程等５個防護林體系建設工程?熏是我國啟動實施較早的林業重點工程，屆時我國生態狀況將有明顯改善。