人物觀察

好一個“寧不當官決不撤股”

笑蜀

我們為什么遲遲建立不起一個正常的懲罰機制和報應機制？為什么始終罰不當罪？這就不能不談到執法誠信問題了

近年礦難不止，官煤勾結是最重要的原因，已成共識。正因為如此，國務院8月22日向全國發出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》時，將矛頭直指官商勾結和腐敗現象，特別強調：凡投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機關工作人員、國有企業負責人，自本通知下達之日起1個月內撤出投資，逾期不撤出投資的，依照有關規定給予處罰。

“大限”姍姍而至，局面并無改觀。有報道指出，內蒙古沒有一名公職人員主動從煤礦撤出投資，甚至有官員放言，“寧不當官絕不撤股”。

官煤勾結猖狂至此，既令人震驚，又在情理之中。馬克思說過，“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有10％的利潤，它就保證到處被使用；有20％的利潤，它就活躍起來；有50％的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律”官煤勾結帶來的暴利至少百分之百，甚至無本萬利。官煤勾結早已經成了官員暴富的“終南捷徑”。縱然不巧撞上槍口，但“犧牲我一個，幸福幾代人”這種情況下，指望其良知復蘇懸崖勒馬，無異對牛彈琴。當事官員之抗拒中央權威，實在是邏輯的必然。

僅僅責備當事官員瘋狂冥頑，因此毫無意義。子不教，父之過。官煤勾結猖狂至此，根本原因在于懲罰機制的失靈，報應機制的失靈。這才是需要我們反思的。

成本跟收益的比較決定著當事官員的進退。設想一下，如果官煤勾結的成本，遠遠超出官煤勾結的收益，稍不留神不僅要丟烏紗帽，更要傾家蕩產，萬劫不復。如果能有這樣的懲罰機制和報應機制，還有多少當事官員敢頂風而上以身試法？而這樣的懲罰機制和報應機制決無絲毫過分！因為，官煤勾結不僅是謀財，更是害命——它使多少無辜礦工一朝化為齏粉！它使多少美滿家庭頃刻妻離子散！官煤勾結的暴利中，差不多每一個毛孔都帶著血！

但是，我們為什么遲遲建立不起一個正常的懲罰機制和報應機制？為什么始終罰不當罪？這就不能不談到執法誠信問題了。執法權威來源于執法誠信，如果有罪必罰，罰必當罪，執法權威還愁建立不起來嗎？還愁有令不行有禁不止嗎？執法權威之被視若無物，主要原因并不在于執法對象的刁蠻。執法對象的刁蠻本是事實，但這種刁蠻并非先天就有，而不過是后天習得的，是客觀現實訓練出來的；換言之，是有罪不罰、罰不當罪的客觀現實訓練出來的。不怕狼不會是人的本性，聽說“狼來了”非但不怕，反而翹著二郎腿嘻嘻冷笑，這只不過是反復喊“狼來了”卻從來不見狼的影子的本能反應。假設每次“狼來了”的喊聲伴隨的都是狼的血盆大口尖牙利齒，還有誰敢保持在“狼來了”的恐怖喊聲中嘻嘻冷笑的瀟灑？

“不是我無能，是八路太狡猾。”類似這樣的托詞在今天已徒具喜劇效應而根本無以服人。執法權威之堪為危機，問題惟出在執法者，問題惟出在執法者的執法誠信。須知，執法誠信不是喊出來的，執法誠信是從行動中重建起來的，是從細節中重建起來的，如果你根本沒有行動，沒有細節，誰信你？誰怕你？還有什么執法誠信可言？

流于口號的執法，往往是一種表演式的執法，表演式的執法不可能有任何威懾力。那么為什么會有表演式的執法呢？根子往往在于某些執法者認賊作子，即有些時評家已經指出的“父愛式”執法。把謀害人民生命財產的貪官看做自家人，太多情，太多不忍之心；即或偶爾對他們舉起板子，也不是真要打人，而不過是慈父偶爾嚇唬嚇唬調皮的孩子。調皮的孩子始終得不到真正的教訓，長此以往，就難免變成了逆子，到頭來，傷害的正是慈父自己。就這個角度可以說，對貪官的多情不僅是對人民的殘忍，也往往是對慈父自己的殘忍。