和諧：中國社會發展的風向標

董浩晴

所謂“和諧”，《現代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當和勻稱?！彼^“和諧社會”，是指社會結構均衡、社會系統良性運行、相互協調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協調發展的社會。所謂“社會主義和諧社會”，對于當代中國來說，就是中國特色的和諧社會，是由中國共產黨領導的，以馬克思主義為指導的，以最廣大人民根本利益為出發點的，經濟和社會、城市和鄉村、東中西部不同區域、人和自然、國內發展和對外開放等關系良性互動和協調發展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會，是一個追求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、繁榮富強的社會。

2005，和諧成為“關鍵詞”

構建和諧社會，實現經濟、社會和人的全面發展，是黨的十六大提出的一項戰略目標。今春伊始，“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”：省部級干部專題研討，專家學者紛紛撰文，新聞媒體頻頻出現，坊間熱議盛贊……種種跡象顯示，“構建社會主義和諧社會”不僅成為今年“兩會”的亮點和貫穿全年的“關鍵詞”，也將引領著中國社會的未來走向，讓世界矚目。

構建和諧社會，不僅是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，而且適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了“以人為本”發展的終極目標，符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它既是對我國改革開放26年來，黨領導全國人民意氣風發建設社會主義偉大事業的高度肯定、現代化建設經驗的科學總結，也是高瞻遠矚、高屋建瓴描繪的發展藍圖，更是在風云變幻的國際國內新形勢下貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的重要戰略舉措。

“和諧社會”成為關鍵詞，反映出了我們黨對中國特色社會主義事業發展規律的新認識、新見解，對執政規律、執政能力、執政方略、執政方式的新審視、新理念，順民心、合民意、暢民愿、恤民情，為全國人民緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指南和行動綱領。

“和諧社會”成為關鍵詞，說明了廣大人民群眾合法權益得到了最大關注和保護，公正、公平、合理、有序的社會體系和以責任、誠信、寬厚、仁慈為核心的價值體系正逐步得到完善和發展，公民社會綜合素質得到顯著提高。它證明了13億人民對黨執政能力和執政水平的認同和擁護，對全面建設小康社會偉大事業充滿期待，這是凝聚和調動一切積極因素、激發全社會創造活力的源泉，是構建和諧社會的根本保證。

和諧社會是一臺交響樂章

和諧社會“如樂之和，無所不諧”；“和為貴”，“兼相愛”；“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續了數千年的許多向往，正在新中國變成現實。構建“和諧社會”昭示著一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、繁榮富強的新中國，正踏著時代強勁的鼓點、伴著高揚激昂的旋律，朝氣蓬勃地向我們走來。

和諧社會是一個有活力的社會。社會的活力體現在經濟、政治、文化和人本身等各個方面。首先在經濟上要有發展活力，這是最主要的。在政治上要有活力，引導和發展公民政治參與的主動性和積極性，使公民依法享有廣泛的權利和自由。在文化上要有活力，培育公民的科學文化素質和思想道德素質，大力發展先進文化，充分發揮文化對人的引導、教育功能，營造健康、和諧、文明進步的社會氛圍，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

和諧社會是一個公正的社會。目前，中國經濟社會生活中出現的比較突出的是社會公平問題，在生產力不發達的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。但是，在經濟快速發展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重社會公平，收入分配差距不能拉得過大。應當把這種差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍內，尤其要消除產生分配不公的不合理甚至是非法的因素。

和諧社會是一個安定的社會。妥善處理各方面的利益矛盾，形成全社會共同的價值觀，這是堅持科學執政、民主執政、依法執政的重大課題。在中國社會深刻變動時期，實現社會安定，要遵循現代化建設的規律，在國民經濟增長的同時，要努力提高中等收入階層的比重，造就一個兩頭小、中間大的合理的社會階層結構；要形成暢通的社情民意反映渠道，健全社會輿情匯集和分析的機制，建立社會預警體系和應急機制，以保障公共安全和正確處置突發事件；要引導社會大眾正確面對各種變化、各種矛盾糾紛和利益沖突，以理性、合法的形式表達自己的利益訴求。

和諧社會是一個能夠正確處理人民內部矛盾的社會。當前，人民內部不同社會成員在個體利益、群體利益之間，在個人利益、集體利益和國家利益，眼前利益和長遠利益，局部利益和整體利益，暫時利益與根本利益之間存在復雜緊張的矛盾。人民內部的矛盾沖突發展到一定程度表現為群體性事件。群體性事件處理不好，可能會使矛盾敵對化，引起程度不同的社會動蕩。群體性事件發生還有一個原因，就是當群眾產生不滿情緒醞釀出事過程中，有國際反動勢力和國內少數壞人插手進來，傳播敵對思想和錯誤主張，挑撥離間、散布謠言、制造事端。

和諧社會是一個文化安全的社會。在新形勢下，國外特別是西方國家敵對勢力對中國思想文化已經構成了現實威脅，他們采取各種手法，惡意放大民族傳統文化中的封建落后一面，極力丑化中華民族文化傳統。他們還以時尚潮流的形式，吸引人們特別是青少年盲目推崇西方文化，淡忘民族文化，削弱對民族文化傳統的基本認同，誘導一些年輕人崇洋媚外，貪慕虛榮，沖擊文化市場，實施文化滲透。維護國家文化安全，關鍵在發展。只有緊緊抓住發展這個第一要務，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力、競爭力、影響力，為社會提供更多更好的文化產品和文化服務，才能掌握主動權，更積極地維護國家文化安全，為構建社會主義和諧社會創造良好的文化條件。

和諧社會是一個經濟與社會同時進步協調發展的社會。經濟與社會是互為前提的。如果經濟與社會之間不協調，一條腿長、一條腿短是不行的。20年來，我們的社會已經步入小康，而今和諧社會則成了新興的熱點，是因為和諧與小康是一鳥兩翼，缺一不可。社會是經濟的環境，社會是經濟的導向，社會是經濟的動力。環境有好壞，導向有正誤，動力有大小，只有和諧社會才是好環境，才是正導向，才是真實的動力、持久的動力。中國目前的情況是，一方面經濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經濟與社會發展存在一些不協調的方面，如公共財政對經濟的投入和對社會事業的投入比例不合理。從根本上說，社會發展不僅是經濟發展的目的，它還是經濟發展的動力。如果沒有經濟與社會的協調發展，不僅經濟發展最終難以持續，社會難以和諧，政權也難以鞏固。

和諧社會的基礎是法制

規則是社會運行的基石，是社會有序運轉、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規則意識、法律意識是衡量一個國家文明程度的重要標志。構建社會主義和諧社會，一個重要的基礎，就是培養全民的規則意識、法律意識。

和諧社會是法治保障的有序社會。法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權威的普遍、穩定、明確的社會規范，而不是靠任何人格權威，不是靠權力者的威嚴甚至特權，更不是靠親情。它要求把法律至上，樹立崇高的法制權威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動的最終導向，是規制和裁決人的行為的最高標準和終極力量；使每個社會成員都共同受法律的保護和約束，任何人或任何組織都無例外地受領法律的規束以及恩惠，其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會調整擺脫偶然性、任意性和特權，形成高度穩定有序與和諧狀態的必然要求，以保障和促進經濟、政治和文化和諧發展與社會全面進步。

和諧社會是法治保障的民主社會。法治關注的焦點是有效制約和合理運用公共權力?，F代法治內含民主，以政治民主性為其本質特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統治工具變為人民在當家作主（實質上或形式上）的前提下以法來有效管理國家、約束政府權力（使其合理運用、不致濫用和腐?。卫砩鐣瑥亩箛覚嗔Ψ挠谏鐣姷墓餐庵?，政府的權威從屬于體現人民共同意志的法制權威。法治的政治民主性，反映了人類在構建有序化的社會組織和社會秩序的目標下追求自由、平等和人格獨立的共同要求，是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。和諧社會的另一大標志是在社會決策方面形成多元化決策機制，這正是民主的具體實施和體現。多元化決策機制能否實施、實施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務于人民，都取決于法治的實施效果。

和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會。法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正（即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益），也包括司法公正（其核心是審判公正）；既要求實體正義（法律應當體現和維護社會正義和基本道德準則，對社會利益進行公平分配），又講求程序正義（在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機制中均體現正義）。從具體內容和規則上看，第一，保證的規則，即切實保證社會成員的基本權利；第二，機會平等的規則，即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發展機會；第三，按貢獻進行分配的規則，即根據每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配；第四，社會調劑的規則，即立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進行必要的調整，使社會成員不斷得到由發展所帶來的利益，進而使社會生活的質量不斷有所提高。

和諧社會是法治尊重和保障人的權利的社會?，F代法治以尊重人的權利、保障人的權利為依歸，因而以弘揚權利本位為特征。國家權力以保障公民權利為宗旨，義務的設定和履行均以維護一定的權利和利益為目的。權利的實質即確認和保障的公民的正當利益，它是一切法律關系的核心，是人們法律行為的發動力和驅使力，是法這種社會現象的特定存在形式和載體，是公民具有獨立法律人格的標志和象征?，F代法治以權利為本位也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位，強調法治的力量和作用就在于充分調動和發揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創造性，從人的內在需要出發來規范、調整和引導人的自覺的行為。公民的合法權益得到保護，不受非法侵害（受到侵害后能得到公正的司法救濟），公眾的知情權得到認真落實，公民意識得以張揚，是“和諧”的基礎。