領導加薪是事業單位改革的靈丹妙藥等４則

領導加薪是事業單位改革的靈丹妙藥？

《人民網》發表了一篇題為“領導加薪是事業單位改革的靈丹妙藥？”的文章，一些網友發表了如下感言：“只要一改革，就是領導利益最大化，就是群眾利益最小化”，“領導在改革中致富，群眾在市場競爭中掙扎。”

話雖有點“極端”，然而這種“傾向”卻是存在的。不信？那就用以下幾個數據來說話。 數據一：在厲以寧、張維迎等主流經濟學家的鼓噪下，以賣光為特色的中小企業的所謂“國企改制”一下子產生了3000萬的4050代下崗工人；從上世紀九十年代開始的“農村圈地運動”一下子產生了4000萬的“三無農民”，二者一“合計”，就是7000萬，若是每個家庭以3人為計算單位，那就是2億1千萬，這無論如何不是一個“吉祥的數字”。

數據二：“據楊宜勇的推算，2004年我國基尼系數已超過0.465，并將在2005年逼近0.47。”“據統計，2004年，收入最高的10％家庭的財產總額占城鎮居民全部財產的比重接近一半，收入最低的10％家庭的財產比重只有1％左右。而且，高收入家庭收入的增長明顯快于低收入家庭。”農民人均現金收入的實際增長仍然低于城鎮居民可支配收入的增幅，城鄉收入差距擴大到了3.53倍，而2003年這個數據是3.23倍。

數據三：《ＣＣＴＶ2004中國經濟年度報告》的網絡問卷調查中，問到“2004年中國最深入人心的經濟政策”時，選“切實解決拖欠農民工工資現象”和“農民增收1號文件”，分列第一、第二。然而，令人們深思的是，盡管農民收入在2004年獲得超常規增長，但卻并沒有改變總體上收入拉大的趨勢。根據2004年全國5萬戶城鎮住戶抽樣調查結果，上半年最高10％收入組人均可支配收入13322元，比上年同期增長16.7％，是全國平均水平的2.8倍，而最低10％收入組人均可支配收入1397元，比上年同期增長11.6％，是全國平均水平的29％。高低收入組人均收入之比為9.5：1，比去年同期9.1：1有所擴大。也就是說，不同收入組之間的收入差距在繼續擴大。北京市統計局的數據也證明了同樣的趨勢，北京市統計局的數據也表明，2004年前11個月，高、低收入組的收入之比為5.8比1，與上年同期的4.7比1相比，差距也在擴大。

“基尼系數”是一個什么樣性質的指標？它是專門描述財富差距“集中度”（即筆者所說的“利”的走向）的一個國際公認的指數，它指1%的人口占有的社會財富的比重，低于0.3屬于均等，高于0.4則屬差距過大，超過0.45屬差距過大，若基尼系數為0.5，則說明1%的人口占有了50%的社會財富———1980年是0.3左右，1988年是0.382，1994年是0.434，1998年則進一步上升到0.456，1998年比1980年上升了十幾個百分點。國家統計局等6部委1997年聯合進行的城鎮生活調查結果表明，占調查戶8.7%的富裕家庭占有60%的金融資產。國家計委的研究人員指出，中國已經成為世界上40個收入差距超過國際警戒線水平的國家與地區之一。

以上三個數據表明，當今改革中的一個值得注意傾向是：經過“改革”，一些“強勢群體”的利益在“最大化”，一些“弱勢群體”的利益在“最小化”。

是總體過熱還是開始變冷 專家為宏觀經濟測體溫

日前，在北京大學中國經濟研究中心舉辦的“CCER中國經濟觀察”報告會上，專家們就當前中國經濟是否過熱，是否應采用貨幣政策進行調控展開了熱烈討論。

宋國青：新一輪調控不可避免

宋國青教授認為，目前正常工業生產水平的年增長率是不高于15%，無論是2005年1季度的16.2%的同比增長率還是3月份的15.1%的同比增長率，都意味著工業生產偏熱的程度上升了。如果將1990年以來的最大“熱度”看成100度，將正常看成0度，那么按上述估計，2005年1季度工業生產的溫度大約為50-60度，GDP的溫度在40度左右。

“利率和匯率動一個，不然就要行政動了”，宋國青認為新一輪宏觀調控不可避免。他分析，在目前真實利率偏低的情況下，如果不加以抑制，M2增長率有內生性沖高的傾向。

哈繼銘：中國經濟總體過熱

中金公司首席經濟學家哈繼銘認為，現在中國經濟已經不僅是結構性過熱了，緊縮政策在不遠的將來就可能出現。他說，現在廣義價格指數顯示出通脹壓力正在增大：一季度GDP平減指數上升了5.6%，而2004年一季度只有4.1%，如果考慮房地產價格，CPI幾乎上升5%；另外還面臨煤、電、油、運短缺帶來的隱性通脹壓力。哈繼銘預測，未來的緊縮政策可能會更倚重基于價格的工具：2005年二、三季度，利率可能再次上調54個基點，匯率改革可能發生在2005年中，政府將采取稅收政策控制房地產泡沫。

李揚：過快增長已是強弩之末

中國社會科學院金融研究所所長李揚說，現在金融領域正有一些向下走的趨勢，貨幣供應量在下降，“我覺得經濟是開始變冷了”，現在的過快增長已是強弩之末。除貨幣政策外，監管政策對貨幣信貸走勢也在發生影響，現在政府對金融機構的監管正在加強，這將大大降低信貸的增速；各大銀行的信貸擴張正在放慢腳步。（成靜衛）

房地產市場景氣指數下降空置房面積增長

國家統計局4月２５日發布的統計數據顯示，３月份，“國房景氣指數”為１０２.１９，比２月份下降０.６１點，比去年同月下降３.３３點。

國家統計局用“國房景氣指數”反映全國房地產開發市場即期的景氣狀況。

統計顯示，３月份，在參與“國房景氣指數”計算的６項分類指數中，包括房地產開發投資、本年資金來源、土地開發面積、商品房空置面積和房屋施工面積等５項指數都比去年同期有所下降。只有商品房銷售價格分類指數為１１１.２０，比２月份上升０.８９點，比去年同月上升８.２６點。

統計顯示，一季度，全國房地產開發企業本年資金來源累計為４５２１億元，同比增長２５.５％，增幅同比回落２７.７個百分點。全國累計完成房屋施工面積８.３６億平方米，同比增長１９.２％，增幅同比回落１３.６個百分點。全國累計完成房地產開發投資２３２４億元，同比增長２６.７％，增幅同比下降１４.４個百分點。全國完成開發土地面積３４４６萬平方米，同比下降７.５％，增幅同比回落３６.３個百分點。

３月底，全國商品房空置面積為９２２０萬平方米，同比增長５.５%。

統計顯示，一季度，全國商品房平均銷售價格同比上升１２.５％，漲幅比去年同期提高５.８個百分點。———轉自央視國際

全國電荒造成慘重損失 三分天災七分人禍

2004年，全國拉閘限電范圍進一步擴大。僅國家電網公司系統就拉閘限電80多萬次，電力供應緊張局面進一步加劇，高峰時段電力供需缺口達2000萬-3000萬千瓦。

在全國性缺電中，其中浙江、江蘇、山西和內蒙古西部四個電網最為嚴重，處于持續拉閘限電狀態。

而其中，尤以浙江省最為嚴峻。據專家判斷，如果上海屬于“一般短缺”、江蘇屬于“嚴重短缺”的話，而浙江省則進入“電力危機”的程度。據測算，浙江省電網供電能力在1200萬千瓦左右，而今夏全省最高用電需求接近1900萬千瓦，高峰最大電力缺口為630萬千瓦。當時浙江的用電負荷率已達97.4%，白天晚上基本持平，已無峰值和谷值。

據杭州統計，平均每度電可以創造產值22.44元人民幣，創造利潤1.36億元，因為缺電，占全市GDP總值45%的工業，目前要么“開三停四”，要么嗷嗷待哺。缺電，還使一度流光異彩的西湖黯然失色，一到夜晚漆黑一片，夜游生意跌入低谷。

更為嚴重的是，一向被列為重點企業的外商，用電需求也難以保證。諾基亞公司致函市長威脅要撤資。

今年上半年，浙江民營企業超過一半的企業存在非正常停電情況，平均每月停電11.32天。大型低壓電器生產企業溫州正泰集團僅一季度因缺電未能如期交貨的合同值就達1.6億元。

著名的義烏小商品城。經過20多年的發展，目前貿易額已經達到400多億元。但由于缺電，大部分企業都購買了小型柴油發電機維持生產，全城一共8000多臺。這樣一來，用電成本由原來的五角錢一度，猛增到1.2元左右，這還不算上購買柴油機的成本。

經測算，浙江一省缺電750億千瓦以上，直接損失GDP1000億人民幣！據專家預算，如果從2000年開始計算，5年來“電荒”給國民經濟造成的直接和間接損失已超過1萬億元人民幣。

據山西省電力公司預測，山西今冬電力缺口將達190萬千瓦。按照“先生活、后生產”的原則，只能重點確保居民用電，而生產用電則難以保證。據稱，去年因缺電給山西帶來的經濟損失，至少達到180億元人民幣以上。

最近有消息稱，山西正在建設的電站規模也已達到700萬千瓦。但是，這些項目按工程進度要到2006年才能部分運營。如此這般，最近兩年內，山西“電荒”局面難以改變。

對于今年能源再度緊張的狀況，中國社會科學院能源經濟研究中心主任史丹認為，這首先源于前幾年電力建設的人為放緩。

所謂電力建設的人為放緩，最典型的就是“三年不上火電”政策。據了解，在1997年以前，國內電力投資建設的規模，平均每年都在2000萬千瓦以上，然而，到了1998年，由于判斷錯誤，認為電力需求不再增長，當年開工規模陡然下降為1021萬千瓦，1999年和2000年，更是進一步下跌，連續兩年只有600萬千瓦。直到2001年，這個下跌勢頭才得以恢復。

據資深電力規劃專家、國家開發銀行顧問吳敬儒介紹，從1969年開始，國內就開始缺電，經過近20年的建設，尤其是上世紀90年代的大力度建設，1998年電力供需才首次出現平衡。“三年不上火電”的錯誤決策，就是從這時開始。

經過“三年不上火電”之后，雖然電力投資建設開始恢復，但遺憾的是，其力度始終跟不上形勢的要求。對于已經發芽和逐步擴大的電荒，決策人絲毫沒有警惕。那么，在他們眼中，什么才是最重要的？回答是拆分國家電力公司系統。從1998年到2002年底，在將近5年的時間里，主要忙的就是這件事情。

拆分國家電力公司，打破壟斷，實行廠網分開，電廠競價上網，這是個美好的理想，本身并沒有什么錯誤。但問題是，競價上網，必須有一個前提條件：那就是電力供應充裕，如果供不應求，競價上網只會造成競相抬價。中國的廠網分開，恰恰就是在電力已經出現供不應求并且日益加劇的背景下強制催生的。其代價是放松了電力發展的建設，尤其是依然實行電力建設的行政壟斷，限制投資商加入，其結果是本末倒置，加劇了電荒。

全國性的電荒，再次促使國人覺醒，認識到保持正常的電力供應的重要性，于是紛紛加大投資建設電力的力度。然而，目前的電力建設熱潮，很快又出現另一個相反的苗頭：投資過熱、重復建設和無序建設。除國家批準建設的電源項目外，還有大量未經審批的項目擅自開工。不少地方領導與投資者對此懷著一種僥幸心理：有道是“孩子生下了就不能掐死”，所以不管批不批、準不準，先建成發電再說！

由于爭先恐后建設電廠，許多項目建成以后，環保、水源、燃料供應、電力外送等等，都很成問題，內蒙古鄂爾多斯市集中電廠最多，但水源遠遠不夠，只好占用黃河沿岸農業灌溉用水。

有專家預計，2004年全年電力投資增長將達到35%。這種勢頭可能持續到2008年，并大約維持在25%的投資增長率。這位專家甚至預計，按照目前部分地方電力投資爆發式的高增速，到2007年、2008年，我國電力供應量又將會出現大量富余。

據說，國家對電力建設，仍然實行規模控制，但現在的問題是根本控制不住。當前電力投資過熱，直接源于電荒，同時也與“三年不上火力電廠”有關：當初凡是老老實實聽國家計委的，最后都缺電，浙江執行最堅決，于是現在電荒最烈；相反，那些當初“陽奉陰違”的，現在日子都還好過。據吳敬儒反映，現在許多地方都有自己的打算，都在按自己的需要上項目，但都對外保密，以致鄰里之間，誰也不知道誰的底。各搞一套，局面非常亂。

國家電網公司戰略規劃部副主任歐陽昌裕說，國家的電力規劃很不明確，規劃對市場的反應也很遲鈍，規劃一次跨越5年。尤其是目前沒有一個專門的機構負責規劃，原來由國家電力部制定，國家計委審查，但電力改革以后，關系沒有理順。

學者袁鋼明分析說：宏觀調控沒有錯，因為要調整整個布局；地方上項目也沒錯，因為要用電。導致這對矛盾的最大原因是：發改委是按調整個量的辦法來調整總量，什么短缺就控制什么。我國的電力產業近兩三年總的缺口在3000多萬千瓦，按照市場供需關系，應該放開電力市場，讓大家都去投資消除這個短缺才對。但去年發改委沒有采取積極措施，造成今年電力的更加短缺。他們的意圖是，決不能用加快電力生產的辦法來緩解電力短缺的矛盾，支持投資的快速增長。