黨校在服務“兩個率先”中的著力點

吳興鵬

摘要：黨校要擔當起為實現“兩個率先”的宏偉目標培養人才的重任，必須把工作的著力點放在：完善教學布局，為提高領導干部的能力素質提供培訓支持；強化科研工作，為黨委、政府的科學決策提供理論支持；拓展培訓市場，為加快發展提供智力支持等三個方面。

關鍵詞：黨校；干部培訓；創新

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004－1605(2005)05－0036－03

把發展作為執政興國的第一要務，加快發展，科學發展，是保持黨的先進性的本質要求。在江蘇，黨的各級組織體現這一本質要求的最好方式，就是帶領全省人民實現中央為江蘇制定的“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”的奮斗目標。目前，為實現“兩個率先”而奮斗已經成為全省上下的共識，黨校理應擔當起為實現這一宏偉目標培養干部、培養人才的重任，創造出一流的業績，真正使黨校成為服務“兩個率先”的干部培訓中心、理論創新中心和思想創新中心。面對這樣艱巨的任務，我認為，黨校應把工作的著力點放在以下三個方面：

第一個方面，服務“兩個率先”，必須完善黨校的教學布局，努力為提高黨員領導干部的能力素質提供培訓支持。在這方面，應抓好四項工作。

第一，強化理論武裝。思想理論素質是黨員素質的靈魂，黨員的先進性，首先要體現在思想覺悟上。每個黨員都必須學習科學理論，堅定理想信念，用馬克思主義與當代中國改革開放和現代化建設實踐相結合的最新成果指導工作實踐，從而強化執政意識，提高政治敏感性和鑒別力，自覺為黨分憂、為民盡責，始終保持共產黨人的政治本色。強化理論武裝，就是要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育廣大黨員，著力解決黨員隊伍中存在的對理論學習缺乏熱情、對社會主義事業缺乏信心、對人生缺乏遠大目標等問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定建設中國特色社會主義的信念，增強明辨是非的能力。黨校要充分發揮在馬克思主義理論方面的優勢，積極配合黨員先進性教育活動開展教育培訓工作，著力提高廣大黨員，特別是黨員領導干部的理論素質。對于主體班，要適當增加“三基本”的比重，本著學馬列要精、要管用的原則，把“三個代表”重要思想和科學發展觀，特別是把當前正在進行的先進性教育活動的有關內容，體現到各班次的各個教學環節中去，使黨校的教學內容充分體現時代性和先進性，為加快發展、科學發展，推進“兩個率先”，打下堅實的思想基礎。

第二，深化教學改革。當前黨校的教學改革，要把主要精力放在方法創新上，以增強黨員干部培訓、輪訓的吸引力和影響力。要推廣運用研究式、菜單式、開放式、互動式、案例式等多種教學方法，組織學員到先進地區和先進單位進行現場教學、現場考察、現場體驗，讓學員、教員和課堂都起來，形成“教學相長”、“學學相長”的生動局面。根據黨校主體班學員的特點和今后黨員干部教育的發展趨勢，要積極探索研究式教學的新路。在教學計劃的安排上，要從“基礎理論”、“能力”、“素質”等方面設置教學單元。特別是在能力培養方面，要把工作的重點放在開展研討式教學上，通過建立研討小組、教師精講、基層調研、撰寫報告、教師點評等環節，提高學員分析問題、解決問題的能力。要逐步使學員通過學習、調研，最終經過篩選、提煉而形成的調研報告，真正具有實踐價值和參考意義。同時，通過實施黨校系統干部教育培訓質量評估體系和學員百分制考核辦法，進一步明確干部教育培訓的質量標準和工作規范，采取定量考核和定性考評相結合的辦法，加大市、縣黨校教改的力度，以高標準的教學要求，確保高質量的教學效果。

第三，拓展培訓內容。為了實現“兩個率先”的目標，各地區都從自己的實際出發，針對薄弱環節，制定了一系列戰略舉措，這就為黨校的教育培訓內容拓展了新的空間。從我們鹽城的情況來看，對照加快發展、科學發展和“兩個率先”的新形勢、新任務，有些黨員干部身上確實存在“不適應”、“不符合”的問題，表現為知識更新不快，觀念老化，如搞城市的不懂規劃，搞工業的不懂現代經濟，搞法律的不懂法律法規，工作思路沒有創新性等。為此，黨校必須從干部隊伍的實際出發，有針對性地拓展培訓內容，幫助黨員干部掌握推進經濟國際化、新型工業化、城市化和農業產業化等方面急需的知識和技能。應根據學員實際，分層分類安排培訓內容，針對培訓類班次和進修類班次的不同要求，實現培訓內容的與時俱進，促進學員能力的提高。按照鹽城市確定的經濟社會發展戰略和黨校的實際，近期我們將集中力量在對外金融、經貿，集群產業，社會大調解，中小企業核心競爭力，依法執政、依法行政，對外交往等方面進一步拓展培訓內容。應該看到，拓展培訓內容對于黨校自身建設是一項極具挑戰性的工作。它要求我們能夠準確把握本地區經濟社會發展對領導干部及其他各類人才的素質和能力的需求，全面了解本地區人才隊伍素質和能力的狀況，從而超前做好黨校自身的學科建設和師資隊伍建設，以滿足培養實現“兩個率先”要求的人才隊伍的需要。這兩項“建設”任務的完成，不僅將推進黨校培訓內容的不斷拓展，更將成為黨校今后登上新的臺階，實現長期、持續發展的動力。

第四，增強黨性鍛煉。黨性教育是黨校教育的核心，也是黨校教育的特點和優勢，更是保持黨的先進性的重要途徑。因此，我們要把黨性教育和黨性鍛煉作為黨校學員教育培訓工作的重中之重，集中力量，從五個方面抓緊抓實。一是抓好入學教育，增強學員黨性鍛煉的意識，提高增強黨性鍛煉的自覺性。二是在理論學習中貫串黨性修養。學習“三基本”、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是黨校教育的主題和中心內容，也是學員增強黨性的基礎和主要途徑。因此，要強調兩者的結合，寓黨性教育于理論學習之中。三是嚴格組織生活，增強黨性觀念。要把支部建在班上，無論職務高低，每個學員都要編入支部參加組織生活。四是組織學員參觀“兩個率先”教育基地和警示教育基地，使學員在社會實踐中接受黨性教育和黨性鍛煉。五是在總結鑒定中檢驗學員在校期間黨性鍛煉的成效。一個月以上的主體班，都應把黨性鍛煉的情況納入結業總結和鑒定材料。今后，我們還要按照共產黨員先進性的要求，不斷探索增強學員黨性鍛煉的新路子。

第二個方面，服務“兩個率先”，必須強化黨校的科研工作，努力為黨委政府的科學決策和民主決策提供理論支持。

黨校不但要成為干部培訓中心，而且要成為理論創新和思想創新的中心，這是一個很高的要求。面對新形勢、新任務，今后一個時期內，我們黨校的科研工作在指導思想上必須進一步明確

堅持“四個服務”，要以更好地為本地區經濟社會發展服務為著力點，以更好地為黨委、政府決策服務為突破口，不斷推進理論創新和思想創新。在當前，尤其要緊扣黨的執政能力建設和先進性教育活動，圍繞加快發展、科學發展和推進“兩個率先”等方面的重大課題進行研究，在為黨委、政府決策服務中，創黨校科研理論創新和決策咨詢的品牌。就我們鹽城市委黨校來說，主要是抓好以下五項工作：

第一，認真把握科研特點。在研究對象上，黨校科研的重點應是研究黨的理論。胡錦濤同志指出，黨校科研工作的特點是“密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義經濟、政治、文化建設和黨的建設重大現實問題，特別是戰略性、前瞻性問題的研究”。也就是說，黨校的科研工作，比較突出地體現了黨校性“黨”的要求。在研究目的上，主要應圍繞黨和政府工作的大局，回答學員在學習和工作中提出的新問題，發揮“四個服務”功能。在研究力量的組織上，黨校教員和學員都是科研的主體。依靠教員和學員這兩大資源來開展科研工作，是我們的一條成功經驗。在政治與學術的關系上，要突出馬克思主義意識形態的政治特點。只有把握了這四個方面的特點，我們圍繞理論創新和思想創新所開展的科研工作，方向才更加明確，才能更好地發揮黨校科研的服務功能。

第二，積極開辦“今日鹽城論壇”。開辦這個論壇的目的，是為了有組織地廣泛聯系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統，加強對區域經濟、政治、文化、社會等領域新情況、新問題、新課題的研究和探討，適時分析和研究加快發展、科學發展、推進“兩個率先”過程中遇到的熱點和難點問題，開拓視野，不斷推進理論創新和思想創新，及時為各級黨政決策部門及社會各界提供智力支持和-咨詢服務。從今年開始，這個論壇每月在我校舉辦一次，以后將逐步形成一個長期性的學術論壇，力爭辦出特色，辦出成效。

第三，努力爭取各類課題。黨校是黨委的一個重要部門，要使自身職能充分發揮出來，必須立足于服務黨委、政府的中心工作，脫離了這一點，黨校科研工作的路子就會越走越窄，那些關起門來東拼西湊搞出來的東西．是不會產生任何社會效益的。所以說，黨校科研的生命力就在于服務中心工作，只有找準了位置．才能真正發揮自身優勢，才能真正發揮好參謀、咨詢的作用，實現黨校科研工作的價值，達到“科研興校”的目的。所以，我們要根據市委確立的工作重點來制定科研計劃，確立我們科研工作的目標和重點，設立科研選題。在這方面，要努力爭取省、市規劃項目和各類決策咨詢課題；通過積極申報，認真論證，力求實現我校科研國家項目和國家部委項目上零的突破。要看到，各類規劃項目，都是黨和政府所關注的主要問題和社會的熱點、難點問題，承擔這些項目的研究，是黨校科研服務職能和自身價值的直接體現。同時，我們要主動尋找決策咨詢研究課題，注意從鹽城“兩個率先”的實際出發，挖掘重點、熱點問題展開研究；要爭取有更多的黨校教研人員加入到市里的專家咨詢組織中，直接為黨政決策提供服務。

第四，深入開展調研活動。搞好調研是發揮黨委、政府參謀助手作用的前提，只有以豐富的調研成果為基礎，才能提出觀點正確、分析深刻、切實可行的咨詢建議。在新形勢下，與過去相比，影響決策的因素增多了，決策的時效性增強了，決策的風險性增大了，決策所需的信息量也增加了。為黨政決策服務，為實現“兩個率先”服務，無疑對調查研究工作提出了更高的要求，同時也賦予黨校調研工作更為重要的使命，要求我們在調研工作中注意把握政策性、針對性、應用性、超前性、操作性、時效性等特點。我們要圍繞鹽城實現“兩個率先”中面臨的一些重大現實和戰略問題，圍繞教學中的重點、熱點、難點問題，展開深入細致的調研，努力掌握第一手資料，提出具有前瞻性、戰略性、對策性的意見和建議，供黨委和政府決策參考。

第五，辦好《領導決策參閱》。無論是教師的成果還是學員的成果，過去我們在推廣應用方面做得還不夠。從今年起，我們要在繼續辦好《沿海新論》的同時，認真辦好《領導決策參閱》，使主體班課題組和教師的一些對策應用性成果能及時進入黨政領導的視野。《領導決策參閱》要發送到市四套班子領導和各部、委、辦、局，各縣(市、區)黨政領導。在這方面，科研處要投入更多的精力，教務處和各教研室要積極配合。今后，主體班課題組的活動要安排指導教師，以促進教師與學員間的互動與互補，進一步提高課題研究成果的質量。

總之，黨校科研工作要強服務、重現實、進決策、上精品，以鹽城的“兩個率先”為出發點和著力點，以服務黨政決策為突破口，努力服務于鹽城的經濟和社會發展。

第三個方面，服務“兩個率先”，必須拓展黨校的培訓市場，努力為加快發展、科學發展提供智力支持。

黨校不僅僅要培訓、輪訓黨政干部，而且要面向市場，服務公眾。要發揮黨校的優勢和潛力，走出校門，融入社會，爭取新的資源，開辟更廣闊的市場。在這方面，我們也面臨著許多新的機遇，必須牢牢抓住。

第一，最近，鹽城市確定了“四個一千名”的培訓計劃，即：1000名企業主(包括管理層)：1000名黨建工作和人力資源管理人員；1000名“雙強”型村干部；1000名干部學歷教育，這是一個新的增長點，我們必須搶抓機遇。積極爭取更多的培訓任務。

第二，今年市級機關科級干部將輪訓一遍，還要編寫中青年干部現代工作技能訓練大綱；有關企業和社會團體也急需進行崗位技能培訓；此外，今后會有越來越多的企業跨出國門到境外去，需要進行有關境外辦企業的經濟、社會和法律環境的培訓，在這些非學歷教育中，黨校將有很大的拓展空間。

我校現在號稱“一校三院”，無論是橫向拓展還是縱向擴能，潛力都很大。企業經營管理干部、專業技術干部、基層黨員干部、團干部、黨外干部、宗教人士．所有這些培訓領域我們都可以延伸。要遵循市場經濟規律，緊扣社會需求，不斷調整思路，舉辦各種有針對性的、社會需要的培訓班。在力求穩定黨校函授和在職研究生教育的基礎上，積極開拓成教和遠程教育市場，通過與高校聯合、與部門合作、與企業聯手，以黨校為龍頭，建立各類中心和培訓基地，為鹽城的加快發展、科學發展和推進“兩個率先”，培養更多的人才。

(作者單位：中共鹽城市委黨校)

[責任編輯：王清明]