公有制形式不能混同公有制實(shí)現(xiàn)形式

何式先

“公有制形式”和“公有制實(shí)現(xiàn)形式”是兩個(gè)不同的概念，不能混同。近年來(lái)，在一些文章中，多次出現(xiàn)將公有制形式與公有制實(shí)現(xiàn)形式混同的情況。如有文章講，“黨的十六中全會(huì)突破了把公有制主要實(shí)現(xiàn)形式定位于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這意味著，我國(guó)在如何全面理解公有制方面，已完全擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)公有制的理解，為公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式開(kāi)辟了新的道路”。這里，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩種公有制形式，看作傳統(tǒng)定位的公有制實(shí)現(xiàn)形式是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)公有制的理解”；現(xiàn)在，股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，公有制的傳統(tǒng)定位被新的定位“突破”了。又有文章講，“公有制的實(shí)現(xiàn)形式發(fā)生了重大變化，既由以往的全民所有制和集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展到以股份制為主的實(shí)現(xiàn)形式。公有制的內(nèi)函發(fā)生了變化”。同樣把公有制的兩種存在形式混同為實(shí)現(xiàn)形式，認(rèn)為“公有制的內(nèi)涵發(fā)生了變化”，就是由于國(guó)家所有和集體所有的公有制，變?yōu)楣煞葜频墓兄屏恕＿€有文章認(rèn)為，“以股份制、股份合作制等為載體的混合所有制經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然應(yīng)該姓‘公，并成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。這同樣把公有制存在形式混同于公有制的實(shí)現(xiàn)形式，斷言為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的股份制就是主要的公有制。筆者認(rèn)為，公有制自身的存在形式是一回事，公有制的實(shí)現(xiàn)形式是另一回事。國(guó)家所有制或全民所有制經(jīng)濟(jì)與集體所有制經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)社會(huì)主義公有制的兩種形式，也可以說(shuō)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的兩種形式。而公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以有多種，兩種公有制形式可以有各自的多種實(shí)現(xiàn)形式。如國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以有租賃制、承包制、股份制等不同的實(shí)現(xiàn)形式，它們只是國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的“實(shí)現(xiàn)形式”，屬于經(jīng)營(yíng)方式，而并不是與國(guó)有制并列甚至取代國(guó)有制的新的公有制形式。把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩種公有制的存在形式，看作只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)定位，這在理論與實(shí)踐上都站不住腳，也偏離憲法的論斷。我國(guó)憲法始終規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”憲法的這一規(guī)定，并未因我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而“突破”性改變。即使實(shí)行股份制，依然存在國(guó)有資本、集體資本和私人資本的區(qū)別，國(guó)有資本和集體資本依然屬于公有制的存在形式。

股份制的屬性問(wèn)題，本來(lái)在黨的十五大報(bào)告中已做了科學(xué)的回答，也是對(duì)此前關(guān)于股份制“姓公姓私”爭(zhēng)論的理論澄清與總結(jié)。十五大報(bào)告中講：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有制還是私有制，關(guān)鍵看控股的股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。”這個(gè)論斷告訴我們，在公有資本與非公有資本組成的混合所有制經(jīng)濟(jì)中，如果公有資本控股，就具有“明顯的公有性”，而沒(méi)有說(shuō)是完全公有制，因?yàn)槠渲械乃饺速Y本不能“充公”。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果是私人資本控股，就具有明顯的私有性；而其中非控股的公有資本依然屬于公有制。如果完全是由私人資本如外資組成的股份制，它就是私有制的實(shí)現(xiàn)形式。

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，并沒(méi)有重新界定股份制的屬性，是屬于量的規(guī)定方面的變化，而非質(zhì)的規(guī)定的變化。公有制的“實(shí)現(xiàn)形式”，無(wú)論股份制也好，或是其他形式如承包制也好，只是屬于資本組織形式或經(jīng)營(yíng)方式的范疇。

（作者單位：天津市電纜總廠線纜廠）