“三農”，首先要解決“五難”

鄭　驪

肥東縣護城鄉是一個中等發達的鄉鎮，在2004年全縣綜合考評中列全縣第八位。在我省眾多的基層鄉鎮中，這是一個具有比較典型代表的鄉鎮。探尋這樣鄉鎮的發展思路，對于了解我省基層對安徽崛起的認識和展望具有一定的代表意義。日前，記者走訪了該鄉的主要負責同志。

在談到對省委提出的“抓住機遇，趁勢而上，奮力崛起”口號的認識時，該鄉黨委書記許高彬告訴記者，省委提出的口號是適合安徽實際的。但是，崛起對于安徽來說，尤其是安徽的鄉鎮來說，首先要解決大部分鄉鎮發展中的五難“問題”，具體來說有以下幾個方面：

一難經濟困擾。鄉村經濟匱乏無力，干部工資開支難，辦公經費支出難，公益事業興辦難，服務資金解決難，債務還款難，這已成為鄉村的第—大難題。

二難市場駕馭。在農村如何運用快速傳遞的現代信息和市場經濟規律的現代化手段去運籌惟幄本地的民生、本地的發展、本地的騰飛，往往顯得力不從心。

三難農民增收。怎么削減生產資料與農產品的“剪刀差”，怎么把農民從中解放出來，在農村怎么實現社會化、規模化、組織化、效益最大化，這是農村工作面臨的一大難題。

四難規模經營。目前要突破農民散兵作戰，小打小鬧，組織化程度地的耕作方式仍是農村工作的難點。

五難跟蹤服務。在市場經濟條件下，農村渴望鄉村干部提供信息、產業、技術、資金、銷售等各項服務往往無法滿足。

這“五難”存在不是鄉村能解決的，這需要上級黨委、政府加以研究并予以解決的問題。要把農業大省向農業強省轉變，要把解決“三農”問題作為安徽崛起的重中之重來抓。解決“三農”問題，現在到了關鍵時刻。

采訪中，該鄉鄉長董建偉還對記者介紹，雖然這些工作中難點確實存在，但該鄉一直頂住各種困難搞好發展，去年在全縣綜合考評獲得的名次就是對全鄉領導班子工作的肯定。為了呼應省委提出的“崛起”號召，今年該鄉根據實際情況，年初擬定了“4321”工作計劃。

首先，抓好安全穩定、計劃生育、保持共產黨員先進性教育以及招商引資四件大事。

安全穩定方面，采取鄉、村、組三級聯動方式，構建以打擊非法生產煙花爆竹為重點的治安防范網絡，及時排除、化解各類社會矛盾，確保社會穩定；

計劃生育方面，以宣傳教育為抓手，以婚育新風進萬家為內容的新的計生工作方式，努力營造“控制人口數量，提高人口素質”的社會輿論氛圍。一是在形式上創新，二是在內容上貼近群眾、貼近生活。宣傳教育用群眾身邊的事、身邊的人說話，使群眾心服口服、入心入腦。

保持共產黨員先進性教育活動方面，通過扎實推進“先教”活動，增強“四種觀念”，提高“四種能力”。即增強務實創新，科學發展的觀念，提高發展帶富、創富能力；增強理解政策，落實政策的觀念，提高執行政策，用活政策的能力；增強親民、愛民，為民辦事的觀念，提高化解矛盾，維護穩定的能力；增強勤政廉潔，遵紀守法的觀念，提高廉潔自律、拒腐防變能力。

招商引資方面，通過招商引資抓發展，我們做到黨政一把手親自抓，建立健,全招商引資工作目標責任制和激勵機制，充分利用本地區的人文優勢結合工作實際，加大招商引資的工作力度。

其次，圍繞農民增收、農村改貌、各項親民政策的落實作好各項服務工作。

農民增收方面，要抓住農業稅免稅的契機，積極協調與群眾關系、推動農村改革；抓住中央決定工業反哺農業、城市支持農村的有利時機，把農村基礎設施搞好，尤其要把農村水、電、路基礎設施建設好，改善農村生產生活條件，使群眾享受到改革的成果；瞄準城郊型農業，在區域生產性布局上，重點建設好我鄉合蚌路農業示范走廊，以千畝“華富”生態園、魯崗300個鋼架大棚和老莊100畝油茶為龍頭，加強引導，統籌規劃，合理布局，引導組織群眾不斷調整產業結構，加大農業投入，積極發展生產，發揮示范效應；努力擴大勞務輸出。健全勞務輸出信息網絡，加強外派勞務輸出基地建設。

農村改貌方面，通過招商投資項目、引資等多種形式，推進農村基礎設施建設和社會事業進步。本著遵循“量力而行，盡力而為”的原則，“多予、少取、放活”方針，實現農村改貌。

落實親民政策方面，堅持把最廣大人民的利益作為制定、落實政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映并妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益，堅持愛心卡聯系制度，要高度關注困難群體的生產生活，健全和完善社會保障體系。

再次強力推進兩項工作。打造合蚌路生態農業，發展梁界路旅游觀光農業；建設華富生態園，帶動全鄉農業向規模化、產業化發展。

最后實現推進三個文明建設，構建親民、和諧、文明、向上的新護城目標。加強黨的執政能力建設，適時引導干部轉型，開展爭做“六員”活動,即政策貫徹的教導員、群眾呼聲的傳播員、觀念更新的導航員、市場推介的信息員、跟蹤服務的技術員、穩定發展的協護員。