“努力形成全民創業的態勢”

鄭　驪

盛必龍，原天長市秦欄鎮黨委書記，今年初因業績突出調至全椒縣任縣委副書記、縣長，是我省迄今為止較少一位直接由基層調入縣級主要領導崗位的干部。

天長市秦欄鎮位于安徽省最東端，素有“安徽東大門”之稱。該鎮是天長市私營經濟示范區，省“民營科技企業示范區”、全國重點鎮和“小城鎮綜合改革試點鎮”。作為這樣一個經濟重鎮的主要負責人，盛必龍縣長對基層的發展有著自己較為獨特的看法。日前，記者采訪了這位縣長。

記者：盛縣長您好，很高興您能接受采訪。我知道您在擔任縣長之前曾是天長秦欄鎮黨委書記，作為一名從基層走來的領導干部，您怎樣看待鄉鎮發展在縣域經濟中的地位？

盛必龍：鄉鎮是縣域經濟發展的支撐點，在發展縣域經濟的過程中，我們必須大力發展中心建設鎮。在這個過程中，鄉鎮要以工業發展為主體，推動人口和產業積聚為抓手。以扶持發展龍頭企業、扶持發展能人經濟、引導和推動農業產業化，提高農業抗災能力。

記者：您剛才提到了“引導和推動農業產業化”，我們都知道，我省是一個農業大省，搞好農業無疑具有很重要的戰略意義，那么怎么樣才能做到這些呢？

盛必龍：要堅持農業工業化道路，始終不能淡化。重點發展農產品加工業、農村服務業、勞動密集型產業以及與城市工業配套的產業，要想方設法提高農民素質，讓農民變成產業工人，沒有勞動力的轉移，提高農民收入、提高農業勞動生產力都是無從談起的。

記者：那么，在鄉鎮工業化的道路上，又需要作哪些實質性的工作？

盛必龍：首先是加強思想認識，要進一步解放思想，開拓創新，把人民的思想凝聚到發展上來，凝聚到干事創業上來，使全社會都能意識到企業是社會經濟的基礎單元，是“衣食父母”，創業者、企業家是社會精英分子的重要組成部分，是發展經濟的主要生力軍。

在全社會形成尊重創業、支持企業、尊重創業者、關心企業家的創業環境，形成“自主創業光榮，服務創業光彩”的創業氛圍，要盡可能形成全民創業的局面。

記者：具體該怎么執行？

盛必龍：我們在營造全民創業氛圍的同時，要進一步營造寬松的發展環境，充分挖掘民間潛力，使沉睡的民間資本得到激活、迸發，激發全民創業活力。打破地域、行業、身份限制，積極支持、鼓勵和引導一切有創業能力的人力資本，有創業意向的貨幣資本、有創業潛能的智力資本投資創辦民營企業。抓好激勵民營經濟發展相關政策的落實，建立服務民營經濟的長效機制。強化服務、支持引導、規范管理，努力促進鄉鎮民營經濟增長總量，增規模、增效益，真正成為拉動鄉鎮經濟發展的重要力量。著力培育優勢企業，支持發展規模企業。

記者：政府部門在這個過程中需要起到什么樣的作用呢？

盛必龍：首先要構建加快發展的政策環境。要落實各級政府支持和促進經濟發展的政策，幫助企業積極爭取國家政策支持，制定鼓勵創業，支持骨干企業和符合國家產業政策企業加快發展的激勵政策，形成創業優先的政策導向等，營造經濟發展的保護環境，努力提高政府的公信度。

同時要構建加快發展的服務環境，與機關效能建設相結合，著力增強機關服務意識；強化行政服務中心建設，切實做到一站辦結；強化幫辦服務，提倡主動服務和上門服務。總之，努力創造一個讓管理者深得人心，讓創業者心情舒暢的發展環境。當然，構建加快發展的法制環境也不可忽視。

記者：除了狠抓“工業”之外，在“農業”的投入上也是需要下大力氣的吧？畢竟我們是農業大省！

盛必龍：當然是這樣。我們在抓工業的同時出發點就是“用工業反哺農業”。在抓農業的具體過程中，我們首先發展特色農業，強調以標準化生產為抓手，以提高農產品質量為核心，以打造品牌農產品為目標，比如在全椒縣，我們就依托現有4個無公害農產品、12個綠色食品，大力發展特色農業。其次，要推進農業產業化進程，這一點我前面已經作過介紹，就不在贅述了。

再次，改善農業生產條件。加強農田水利基本建設，夯實農業生產基礎，努力提高農業基礎設施建設的能力。當然，深化農村改革也是我們工作中非常重要的一環。

記者：最后，您能否用簡單的語言來概括一下鄉鎮經濟發展的思路和工作重點？

盛必龍：總而言之，鄉鎮發展要在抓好基本農業的基礎上強化“工業強鎮”的理念，努力形成全民創業的態勢，統籌發展各項事業，圍繞加快發展，緊緊抓住招商、建設、改革三大重點工作，以建設支持發展，以招商推動發展，以改革促進發展。