標(biāo)準(zhǔn)震蕩

2004年是中國的“標(biāo)準(zhǔn)年”，自年初以來，關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭就風(fēng)起云涌，先是原本將要強制執(zhí)行的WAPI標(biāo)準(zhǔn)，迫于國際壓力無限期延期；后是EVD標(biāo)準(zhǔn)草案被國內(nèi)競爭對手阻撓，沒有如期成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；還有國家關(guān)于3G牌照發(fā)放的態(tài)度懸而未決，中國本土3G標(biāo)準(zhǔn)TD－SCDMA發(fā)展前景令人堪憂。

標(biāo)準(zhǔn)為何物？世界上最大的兩個標(biāo)準(zhǔn)化組織——國際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）將其定義為：“標(biāo)準(zhǔn)是通過協(xié)商一致建立的，并經(jīng)權(quán)威機構(gòu)批準(zhǔn)的文件。該文件規(guī)定了活動或活動結(jié)果的規(guī)則、準(zhǔn)則或特性，其目的是在規(guī)定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序。”目前，許多發(fā)達國家的跨國公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟都力求將自己的專利技術(shù)變?yōu)閲H標(biāo)準(zhǔn)，以獲取最大的經(jīng)濟利益。從國家層面上甚至可以說，標(biāo)準(zhǔn)是國家主權(quán)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的延伸，是國家經(jīng)濟安全生死攸關(guān)的大問題。

值得注意的是，作為技術(shù)進步的重要標(biāo)志與變量，標(biāo)準(zhǔn)頻頻涉及到知識產(chǎn)權(quán)問題，其結(jié)果無非是標(biāo)準(zhǔn)引入專利，專利納入標(biāo)準(zhǔn)。作為公共物品的標(biāo)準(zhǔn)與作為私人智慧結(jié)晶的知識產(chǎn)權(quán)，在公私較量的沖突中相互促進，難解難分。

基于二者融合的趨勢，中國的利益能否得以妥善處理已經(jīng)引起了我國政府部門的密切關(guān)注。然而在現(xiàn)有的WTO框架內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）與技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT）卻分別處于不同法律框架內(nèi)。TRIPS協(xié)議尊重私權(quán)，承認(rèn)公共利益，反對許可中的權(quán)利濫用；而TBT協(xié)議的核心內(nèi)容是鼓勵成員采用國際標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，為世界經(jīng)濟全球化服務(wù)。由此可見，討論標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題，同時涉及到兩部協(xié)議，但更偏重于TBT協(xié)議。

以上正是今年3月商務(wù)部世界貿(mào)易組織司代表中國政府在WTO/TBT例會上，正式提出在TBT審議框架下，就標(biāo)準(zhǔn)化中的知識產(chǎn)權(quán)問題進行討論的原因。根據(jù)WTO的議事慣例，提案方負(fù)擔(dān)著提供提案文本以及澄清相關(guān)問題的責(zé)任。這就意味著中國將就此回答成員國提出的各種問題——依據(jù)與主張，反對與贊成，并對此做出細(xì)致的闡述。今年5月中旬，是該提案正式提交的最后限期，作為我國首次向WTO正式提交的提案，其醞釀過程中的艱辛坎坷與良苦用心不言而喻，這極有可能成為中國“標(biāo)準(zhǔn)震蕩”的“震源”。

中國加入WTO三年來，對現(xiàn)有WTO協(xié)議中貌似公平的不平衡有著切身的感受。在烏拉圭談判過程中，發(fā)展中國家為了在某些領(lǐng)域換得自己的利益，不得不接受發(fā)達國家強加給我們的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家實際承受能力的知識產(chǎn)權(quán)的高水平協(xié)議。然而對發(fā)展中國家而言，根本性扭轉(zhuǎn)國際知識產(chǎn)權(quán)保護體制是不現(xiàn)實的。大多數(shù)情況下，我們只能在現(xiàn)有體制下尋求自身權(quán)益的合法保護。并且要考慮其他發(fā)展中國家的利益，力圖爭取到更多成員國的呼應(yīng)與支持，因為在WTO中，孤立者就是失敗者的代名詞。

需要指出的是，盡管在一系列的標(biāo)準(zhǔn)紛爭中，中國標(biāo)準(zhǔn)并未爭取到太多的優(yōu)勢，但無論從意識還是從技術(shù)來說，中國標(biāo)準(zhǔn)都在逐步壯大。本刊本期封面文章力求從以下幾個方面進行深入分析：政府行使的國家權(quán)利與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，中國特有的龐大市場為推行本土標(biāo)準(zhǔn)奠定了天然優(yōu)勢，跨國公司為爭奪進入中國市場而展開激烈的專利儲備戰(zhàn)使其利益互相牽制，以及中國業(yè)已積累的技術(shù)能力和日益積極的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)政策。我們預(yù)言并期待著，這些因素一旦結(jié)合在一起，將形成中國撼動跨國集團壟斷地位的強大實力。

——編者