練好內功　加強合作

馬　濤　馮旭南

前不久，歐美分別對中國六種紡織品啟動“特保”程序，由此導致的貿易摩擦引起了全世界的廣泛關注。對中國紡織業的未來走向，人們眾說紛紜……

6月1日，正是歐盟、美國對中國紡織品出口設限紛爭的焦點時刻，中國紡織工業協會會長杜鈺洲在出席北京大學光華管理學院舉行的“后紡織品配額時期的地區合作”高級研討班開幕式上，代表中國紡織工業協會表達了對歐美設限中國紡織品出口的觀點，并分析了中國紡織工業的發展前景。杜鈺洲還回答了《WTO經濟導刊》記者的相關問題。

紡織品出口決非中國一家得利

在紡織品進入自由貿易時代，出現貿易摩擦難以避免，但是，發達國家和發展中國家更多的是應該發揮各自的比較優勢，加強合作。杜鈺洲說：“全球紡織品服裝業從2005年起開始進入自由貿易時代，這將極大地加速經濟增長，促進貿易和投資，解決就業，增加國民收入，加快資源和產品的國際流動，促進公平競爭，完善產業布局，發揮各自的比較優勢?！?杜鈺洲進一步指出，發達國家應該能在現有的資源和優勢的基礎上繼續取得成就，而發展中國家則能夠利用信息、網絡以及知識經濟時代的便利發揮后發優勢。各國面對后配額時代的挑戰應該加強區域合作。

紡織品貿易自由化已經是爭論了40多年的問題，也是科學技術進步和經濟全球化發展的必然結果。無論貧國還是富國，無論資源富庶還是短缺，發揮自身比較優勢，以發展尋求共贏，都應該成為各國遵循的價值觀。

針對近期歐美對我國紡織品出口設限行為，杜鈺洲說，后配額時代的進程不是一帆風順的。取消配額過渡期的10年，發達國家沒有按照ATC協議執行，而是把熱門配額的70-90%移到最后的時刻，這自然加劇了取消配額時的釋放效應與結構調整的矛盾。這些問題需要多邊體制來進行協商解決，而不應該繼續按照配額時代扭曲的、歧視性原則進行。

杜鈺洲介紹說，世界紡織品服裝進口總額的60%在歐美，而中國紡織服裝貿易的發展主要是在非設限地區，2001年中國對歐美的出口額占21%，2004年增長到24%,即使由于釋放效應今年一季度增長快速也只占33%。中國政府對紡織品出口所采取的措施表明中國政府是負責任的。

談到中國紡織業的出口結構時，杜鈺洲引用海關統計數據，“2004年三資企業出口紡織品335億美元，占全部出口的34.4%”，并指出目前中國紡織業規模以上企業的實收資本總額中外資占33.6%。

中國紡織業的發展對于國際商家而言是一個巨大的市場。2004年，化纖原料的進口超過1000萬噸。棉花進口196萬噸，比2003年翻了一番還多。另外，染化料、助劑等都有大量進口。2002年-2004年，紡織機械的進口總額達到120億美元，相當于國內設備總投資的50%。“這一方面說明了中國紡織業裝備水平的提高，另一方面也說明中國紡織業對全球經濟的貢獻?！?/p>

杜鈺洲強調，“中國紡織品的出口增長所帶來的是一個多贏局面，而決非中國一家得利。這是評價后配額時代中國紡織業發展的一個基礎。”

當有柬埔寨學者問到中國紡織工業協會對歐美設限行為所采取的應對措施時，杜鈺洲表示，歐美等國的設限，嚴重違背了紡織品自由貿易的原則，這對中國紡織業是不公正的，是貿易保護主義政策的延續。

“協會一方面已委托法律機構，在有關國家啟動反訴程序，進行國際游說，讓世界傾聽中國的聲音；同時正積極開展行業外交，與各國紡織工業組織交流對話，增進相互了解，消除分歧，化解摩擦，擴大互補合作，促進協同發展。”杜鈺洲說。

練好內功 提升產業水平

杜鈺洲分析了我國與發達國家在紡織品方面的優勢互補。他指出，紡織品是我國最具比較競爭優勢的大宗出口產品，我國的優勢在于較低的勞動力成本和較完整的制造加工產業鏈，而發達國家的優勢在于資金、設計研發、品牌資源和發達的市場營銷手段以及銷售渠道。我國紡織品服裝在世界市場的格局中處于中低檔，而歐美等發達國家主要占據高檔市場。另外，我國既是紡織品生產大國，也是紡織品消費大國。我國國內生產、消費市場的巨大潛力為發達國家的中高檔服裝、家用和工業紡織品、面料、紡織原材料和紡織機械的出口提供廣闊市場。

杜鈺洲認為，中國紡織業多以加工貿易為主，處于產業下游，抗風險能力較弱，缺乏品牌與經營能力，外貿環境的變化對紡織業短期打擊不可謂不重。但從長遠來說，也未必是壞事，能夠促進中國紡織業加速產業整合，進一步提高整體競爭力。

杜鈺洲強調，中國紡織企業在后配額時代的出路在于練好內功，促進產品結構升級，推進整個產業結構升級。中國紡織工業要走新型工業化的道路，完善體制，重點提高質量，增強技術創新和快速反應能力，進一步地開放市場，與亞太地區的發達國家和發展中國家進行共贏合作，以促進區域和世界經濟發展。我們不鼓勵企業通過簡單的出口數量增長發展，而是希望通過結構升級，提升產品檔次和產業水平，保持中國紡織業的可持續發展。

當記者問到中國眾多中小型紡織企業的發展前景時，杜鈺洲肯定地說，從長遠看，我們的中小企業發展不會受到重大影響。國內13億人口纖維消費將持續較快增長，內需仍將是中國紡織工業發展的主要動力。他同時指出，中國的中小企業應致力于提高產品技術含量，增強創新能力，提高快速反應能力，而不能再盲目發展數量。