尊重市場規律筑造中煙巨艦

編者按：我國加入WTO后，煙草資源的整合正在從一般性的“聯合重組”向更高水平、更深層次的整合重組全面推進。安徽黃山卷煙總廠的成立，正是順應我國煙草工業改革發展的需要，實現國家煙草專賣局、安徽中煙公司戰略布局的一個重要舉措。然而，重組如何突破多年來壟斷行業的體制壁壘，真正按照市場經濟規律的要求，理順各方關系，實現和諧共贏，是黃山卷煙總廠開啟安徽卷煙工業改革破冰之旅的艱巨歷程。他們用“積極慎重，無情改革，有情操作”的工作精神，正在將安徽煙草工業改革的這一藍圖變為現實。

我國從2003年初，開始全面推進煙草行業工商體制改革，至2004年底，在不到兩年時間內，全行業實現工商分設。隨之而來的是全國范圍內的卷煙工業企業聯合重組和品牌擴張。第一輪重組成功的企業正在醞釀和準備下一步更大范圍的整合，而改革滯后的省份，深感時不待我，正在奮起直追。今年3月28日，安徽黃山卷煙總廠的順利成立，正是安徽煙草工業體制改革的破冰之時。

新組建的黃山卷煙總廠“一廠三點”，總資產50億元，年創利稅40億元，各類職工總人數近萬人。是我國煙草行業第16個年產超百萬箱的大企業，也是華東地區第一個重組成立的煙草企業集團。

整合重組大勢所趨

我國加入WTO，控煙框架條約的簽訂，國家對壟斷性行業改革力度的加大，全國煙草企業內外部發展環境的巨大變化，都迫切需要煙草行業進行整合和改革。一方面國內同行之間競爭將更加激烈，外國煙草一直虎視眈眈；另一方面國家和社會對煙草行業的關注越來越多，如何在快速發展的高平臺上實現持續發展？是每個卷煙企業不得不考慮的問題。地處我國中部，與東部一衣帶水的安徽省，雖然算不上煙草大省、強省，但煙草產業在該省經濟總量所占的比重較高，發展的好壞直接影響該地區的經濟發展和社會穩定，安徽卷煙企業的改革一直牽動著國家煙草主管部門和安徽省地方政府的心。

聯合重組，是打破地區封鎖，實現資源優化配置的關鍵一步。與兄弟省相比安徽省在改革重組的過程中是慢了一步，但這并不等于說不改革不發展。其實，早在2003年安徽煙草行業實現工商分設之后，安徽中煙公司就堅決貫徹執行國家局“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”的戰略部署，深入分析，認真研究，重新調整發展戰略，籌劃整合全省工業企業的品牌、技術、資金、人才、計劃等資源，為打造安徽煙草的大企業、大品牌，提升核心競爭實力，參與全國大市場的競爭做準備。

為打造“大企業、大品牌、大市場”，全面提升中國煙草競爭實力，國家煙草專賣局在推進工商分設，初步打破地方封鎖，建立全國大市場的基礎上，大力推進聯合重組，到2004年底，全國煙草工業企業僅為57家，百萬箱以上規模企業已達15家，百萬箱產銷規模的品牌3個；2005年行業聯合重組工作已經將跨省聯合重組為主要內容，重組在向更高水平、更高層次上推進。

根據預測，至今年底，全行業年銷量超過30萬箱的品牌將達到41個，超過50萬箱的20個，超過100萬箱將在6個以上。在關注全國市場的同時，還要看到，各省內市場開放程度也在進一步擴大，由此看出卷煙工業企業聯合重組的緊迫性和必要性。安徽煙草雖然在時間上滯后，但憑借其優勢和充分的準備，迎頭趕上為時并不晚。

三強聚合優勢明顯

最近，有媒體披露，山東青州卷煙廠與山東青島頤中煙草（集團）重組遭遇體制困局，青州卷煙廠和地方政府死活不入伙，而山東煙草工業根據全國煙草整合的大局，力促整合，以完成全省卷煙工業的整體布局。從表面上看好像是“青煙”一方自我封閉，不服調遣，事實上是體制造成了利益體系的無法調和。

這次，安徽組建黃山卷煙總廠也同樣遭遇體制上的阻力，但安徽地方政府，蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠，從大局和長遠出發，積極地支持安徽卷煙工業企業的聯合重組。同時，國家煙草專賣局、安徽中煙公司在這次重組中，完全按照市場經濟規律的要求，經過周密調查分析，在做了大量準備工作的前提下才進行的，是一次真正意義上的強勢聯合。

由于重組工作相對滯后，導致黃山卷煙總廠在品牌擴張和市場拓展上與全國先行重組的企業有一定差距，但總廠重組前的三個分廠，與全國同行業相比，無論在品牌資源、市場布局、技術裝備等方面都具有一定的優勢。黃山卷煙總廠的三大品牌優勢互補，定位清晰，品牌資源豐富，市場布局合理，不是每一個重組企業都具備這樣得天獨厚的條件。裝備方面，黃山卷煙總廠所屬三家卷煙廠都已經完成或基本完成了“十五”技改，并已開始進行“十一五”技改規劃，保證了生產和工藝水平的持續提高。資產方面，經過前幾年的快速發展和有意識的清產核資，充分消化了歷史包袱，目前總廠資產負債率42.5%，資產質量良好。所有這些，都為總廠增強整體競爭實力奠定了扎實的基礎，足以形成強大的“后發優勢”。

陣痛之中服從大局

整合重組從改革的角度來講，既是一次資源重新配置，也是一次利益體系的調整。從蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠的所屬地來看，每一個地方政府都不想放過身邊最大的財源，在這方面，安徽并沒有步“青煙”的后塵，地方政府堅決按照國家煙草專賣局和安徽省委、省政府的要求，從大局和長遠利益出發，在黃山卷煙總廠組建過程中給予積極的支持，并承諾繼續給所在分廠創造良好的發展環境。國家煙草專賣局和安徽中煙公司也非常理解地方政府的感情，在重組操作過程中盡量顧及到地方利益。財稅等部門也給予大力支持，逐步理順各方利益關系。

在這次重組過程中，原蚌埠、合肥、滁州三家卷煙廠堅決執行國家煙草專賣局和安徽中煙公司的決定，協調與地方政府的關系，協助完成企業變更，支持開展資源整合，貫徹落實品牌建設部署，推進產品研發和市場開拓，有效地完成了總廠布置的各項工作任務，保證了生產經營的平穩運行。

蚌埠卷煙廠承擔了“黃山”產品改造提升、“渡江”向“紅三環”整合的繁重任務，給生產經營增添了很大壓力，他們無怨無悔，體現了高度的大局意識；合肥卷煙廠在協助總廠完成工商注冊和稅務變更，協助開展省內營銷整合和“黃山”產品改造提升等方面做出了重要貢獻；滁州卷煙廠推進“紅三環”品牌共享，配合開展省內營銷整合和“黃山”產品改造提升，協調地方政府關系，也做出了艱苦的努力和貢獻。中煙公司的領導和各職能部門全力以赴地支持、扶持總廠重組，不講名利，不計時間和報酬，主動地把保證總廠順利運轉作為現階段的中心工作。安徽省煙草專賣局（公司）也急總廠之所急，想總廠之所想，盡可能地提供方便和支持。特別是直接參與總廠籌建的領導和工作人員，更是克服重重困難，夜以繼日地工作，他們吃不好，睡不好，星期天不休息，舍小家為大家，有的累病了，許多人累瘦了，有的瘦了十幾斤，從沒有一人叫苦叫累。總廠廣大干部職工義無返顧地支持聯合重組，維護改革大局，服從指揮，堅守崗位，履行職責，默默奉獻，保證了各項工作的順利開展。

整個整合重組過程速度之快，效率之高，整合程度之深，在我國卷煙工業企業重組案例中也是屈指可數的。

3月11日，安徽中煙工業公司接到國家煙草專賣局關于成立黃山卷煙總廠的批復后，立即緊鑼密鼓地開展了籌建工作。3月18日，完成工商注冊手續，并為正式掛牌進行了艱苦細致的準備。3月25日，接到國家局關于總廠主要領導的任職通知，隨即成立行政領導班子。3月28日，舉行了總廠成立慶典，國家局領導、安徽省委省政府領導及400余名嘉賓出席了慶典活動。在隨后的一個多月內，完成了資產劃轉、總廠及各卷煙廠稅務變更、交易會員資格和專賣證變更、業務合同變更等相關手續，與安徽省財政廳、國稅局及三家卷煙廠所在地方政府商談了稅收分配方案，設計了卷煙調撥銷售流程，出臺了一系列急需的制度性文件。5月1日，總廠財務軟件系統和調撥銷售系統同步上線運行，一次性成功，至此黃山卷煙總廠正式運轉。