電信業：路在何方？

謝仲良

改革開放以來，我國電信業得到了長足的發展。但是，我們只是一個電信大國，還不是一個電信強國。隨著新技術、新業務的不斷涌現以及WTO過渡期的結束，我國電信業機遇和挑戰并存。如何抓住機遇，迎接挑戰，實現我國電信業的可持續發展成為目前大家關注的重要話題

電信業是我國改革開放以來發展最快的行業之一。根據國家信息產業部最新的消息，我國電話用戶突破7億大關，固定電話和移動電話用戶雙雙躍居世界首位。伴隨著電信企業不斷地“做大”，如何“做強”也開始擺到了電信企業老總的議事日程之上。

同時，隨著我國當年入世時規定開放通信市場時間的臨近，大量國外通信企業也開始磨刀霍霍。另外，全球范圍內各種新技術、新業務的不斷涌現，對我國電信業的發展既提供了難得的發展機遇，也提出了嚴峻的挑戰。

7月7日至8日，在由中國通信企業協會主辦的“2005年中國通信業發展高層論壇”上，“電信業的轉型與可持續發展”成為大家共同關心和思考的中心話題。

機遇：從寒冬跨進炎夏

改革開放以來，我國電信業得到了長足的發展。信息產業部副部長奚國華總結出了我國電信業發展的兩個顯著特點 ：一是發展速度快。1978年，全國的市話容量僅4百萬部左右，而最近幾年我國每年新增的電話用戶數就達到1億戶左右，固定電話和移動電話總數目前已經達到7億部。自1994年以來，互聯網也得到了快速的發展，目前上網人數已經突破1億。二是改革力度大。1994年，聯通公司的成立拉開了我國電信業打破壟斷，引入競爭的序幕。從1998年開始實行政企分開，郵電分離，電信重組到2001年組建各省區市通信管理公司，再到2002年進一步分拆中國電信，通信管理和運營體制發生了脫胎換骨的變化。可以說，改革力度之大、涉及面之廣、影響之深遠是前所未有的。

信息產業部副部長奚國華強調，我國電信業在發展中改革，在改革中發展，實現了歷史性的跨越，不僅消除了通信發展嚴重滯后對國民經濟的制約，而且總體上保持了適度超前，成為拉動國民經濟發展的支柱產業之一，在促進經濟與社會發展，提高人民生活質量方面發揮了重要作用。

“沒有想到中國電信企業有這么強的競爭力，沒有想到中國電信行業過去三年當中發展得這么快。固定、移動電話數超過7億，這是過去不可想象的數字。這確實是我們當時談判當中沒有想到的事情”，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖感嘆。

埃森哲亞太區通信及高科技事業部總裁徐乃洋談到，隨著全球電信市場呈現出高熱的發展態勢，中國電信市場也在各種因素的刺激下迎來了前所未有的大好時機。“從冬天直接走到了夏天，像北京夏天這么熱的一個季節”，徐乃洋說。

挑戰：不容忽視的問題

誠然，我國電信業不但網絡和用戶規模不斷擴大，而且電信業務結構更加多元化，新業務發展迅猛，電信網絡技術裝備水平也進入世界先進行列。據了解，十五期間，世界上各種先進成熟的主流通信技術在我國通信網上有所應用，同時通信設備的自主研發和規模化生產也取得了重大突破，技術標準工作穩步推進，擁有自主知識產權的TD-CDMA技術成為國家標準，并在研發和產業化方面取得重要進展。但是當前電信業發展中存在的各種復雜的矛盾和問題也不容我們忽視。

據中國聯通副總裁佟吉祿的介紹，我國電信業存在以下一些主要問題：第一，電信市場中的供求關系發生了重大變化，總體上已由賣方市場轉變為買方市場，由短缺引發的高速發展轉向穩定發展階段。截至2004年，我國交換機和移動通信交換機容量已分別突破4億門，長途光纜達到59.4萬公里，移動和固定電話用戶分別達到3.4億戶和3.1億戶，分別是十年前的10.8倍和214倍。固定電話普及率達到24.9部/百人，移動電話普及率達到25.9部/百人。整體通信能力已滿足目前用戶對通信服務的需求，但是，如何協調好網絡建設的規模和有效用戶的增長是擺在企業面前的現實問題。

第二，用戶消費結構發生明顯變化，用戶對通信的需求呈現多元化，但以話音和短信為主的基本通信需求沒有發生根本變化。隨著人民生活水平的提高，部分消費者對通信服務內容和質量的需求日益提高，單純的語音通信已不能滿足其需求。從固定通信領域延伸至移動通信，從基礎語音服務發展到增值服務，從單一、被動的服務提升到個性化、差異化的主動服務，雖然通信需求發生了很大的變化，但最主要的收入仍來自語音和短信等基本業務。因此，對寬帶和3G等相關新業務的發展還需一個市場培育的階段。

第三，競爭格局初步形成，但惡性競爭并未得到根本抑制，公平公正、有效有序的競爭環境有待實現。隨著電信體制改革的深化，我國已初步形成了多領域、多運營商的初步競爭格局，促進了電信業的發展。但公平有效的市場競爭格局仍未形成，電信企業間的競爭實力有較大差距，新興企業發展仍需政策支持；法律環境、監管體系仍需進一步完善；競爭主體需要進一步嚴格自律，依法經營，防止惡性競爭。

第四，電信業量收背離、收效不匹配的現象更加突出。經過高速發展，我國電信業已進入成熟期。隨著電信普及率的不斷提升，用戶數量和業務消費量日益增加，但新增用戶消費能力的低端化趨勢明顯。同時，隨著競爭的加劇以及電信資費的不斷下降，電信業務總量和業務收入增長不匹配的問題更加突出。如何實現量收匹配，既是企業再發展的需要，也是企業進一步提高服務水平、保持行業健康發展的需要。

顯然，在市場環境發生一系列變化的情況下，再簡單依靠投資、成本拉動和降低資費等手段來拓展市場份額已難以為繼。

出路：轉型與可持續發展

在機遇與挑戰并存的情況下，我國電信業到底該怎么發展？與會的嘉賓們認為，唯一的出路就是積極轉型，走出一條可持續發展的道路。

“企業生態環境的深刻變化實際上成為我們企業轉型一個主要的驅動力”，中國電信副總經理李平說到。

“我覺得轉型，首先是把這些企業變成真正現代意義上的公司或者企業。什么是真正現代意義上的企業或者公司？最根本的一個標準就是現代公司或者企業所有的決策和經營活動都應當圍繞一個目標來運作，這個目標就是公司的價值”，北京大學光華管理學院院長助理、高層管理者培訓與發展中心主任周春生談到，“你的經營管理是不是成功，檢驗的唯一標準就是你有沒有為公司創造價值、你有沒有為股東帶來價值。我們在企業經營過程當中，有很多很多的口號。這些口號包括比如客戶是上帝，要為客戶創造價值；以人為本，要為員工謀福利；企業要承擔一定社會責任，要為社會做奉獻。這些都很重要，但是最根本的一點就是為股東創造價值，其他一切口號都不是目標，而只是手段。我們之所以尊重客戶，為客戶著想，為員工著想，最終還是為了實現公司的價值，為股東帶來價值。”

在談到轉型與可持續發展這一問題時，信息產業部副部長奚國華特別指出，企業要堅持以市場需求為導向，全方位提高技術和業務的創新能力；要適應當前新技術、新業務不斷涌現，不同技術和業務加快融合的趨勢，根據技術發展趨勢和市場實際情況，積極務實地推動第三代移動通信和下一代網絡，培育新的增長點。

產業的健康發展離不開政府的監管。為順利實現企業轉型的目標，信息產業部政策法規司司長衣雪青強調必須要注意兩個主要問題：第一，如何形成科學的競爭模式，實現有效競爭；第二，如何設計科學的監管體系，實現有效監管。針對科學的監管體系，衣雪青認為首先要認識到一般性行政和專業性監管的區別。電信監管專業性很強，技術發展非常快，要適應這樣的監管要求，必然和常規性的行政管理有所不同，可能最主要的表現就是監管經費一定要保持獨立，保持充足。其次，要注意解決綜合性管理部門和專業性監管部門之間的工作協調配合問題。

思路：完善產業價值鏈

現代企業間的競爭，已經由單個企業的競爭逐步演變為產業鏈各個環節共同體整體實力的競爭。隨著電信業的發展，運營商之間的競爭已經不再是某個環節的競爭，而是整個價值鏈的競爭，整個價值鏈的綜合競爭力決定著運營商的競爭力。

“電信運營企業價值鏈是以電信運營商為核心，由網絡設備供應商、網絡運營商、內容服務提供商、系統集成商、終端設備生產商以及軟件開發商和最終用戶等上、中、下游多個部分共同組成的一個鏈條，這個鏈條上每一個元素緊密聯系，相互作用，能夠創造出比單一企業更大的協同效應”，中國鐵通副總經理林源指出。

在VPN業務開發階段，中國鐵通積極與設備供應商合作，對既有網絡進行優化，為一線營銷人員提供必要的技術培訓，并與廠商合作開發，使該業務在很短時間內具備了專用終端接入能力。另外，注意到VPN業務與企業、政府信息化建設密不可分的重要性，中國鐵通與IT系統集成商，軟件開發商建立軟件聯盟，為用戶提供全面解決方案，提升了中國鐵通在該業務領域內的開發和實施能力，取得了良好的市場反應和經營業績，這是價值鏈各個環節協同努力的結果。

據介紹，為加強與各終端制造商的合作，中國聯通成立了終端管理中心，積極介入CDMA終端開發，加大集中統一管理力度，充分發揮運營商在產業鏈中的紐帶作用，另外還與CP/SP成立中國聯通Uni戰略合作伙伴聯盟，與產業鏈中各環節共同推動移動增值業務的發展。

“電信運營商是產業鏈的紐帶，一方面需要引導產業鏈的發展方向，另一方面也需要產業鏈各環節的大力支持和配合，從而來共同分享市場繁榮所帶來的成果”，中國聯通副總裁佟吉祿說。