與進口商合作：反傾銷應訴的重要策略

周　灝

進口商能作為相關利益方在反傾銷應訴中提供必要的幫助，發揮他們獨特的作用，為應訴的勝利增加砝碼。

在我國頻繁遭遇國外反傾銷調查的情況下，我國企業已經逐漸意識到積極應訴才能捍衛自身的合法權益。實踐表明，盡管國外在對我國出口產品反傾銷過程中采取了一系列不公正的裁決方法，但只要積極應訴，采取一定的應訴策略，勝訴或保住市場或減少損失的機會還是很大的。

在面臨反傾銷投訴時，涉訴產品的出口商和國外進口商的立場基本是一致的。由于許多中國產品在國際市場上很有競爭力，經營中國產品的進口利潤比較可觀。如果國外裁定中國出口商品存在傾銷行為，國外進口商要繳納高額的保證金或關稅外，會導致商品的銷售成本升高，從而總體利潤下降。

因此在應訴中與對方國家的進口商合作，充分發揮進口商的積極作用是應訴獲得成功的重要策略之一。

充分利用進口商進行損害問題的有效抗辯

在美國對華糖精鈉反傾銷一案中，美國進口商的證詞起了關鍵作用。證詞稱，如果中國糖精鈉不能進入美國市場，則美進口商只能進口韓國糖精鈉,而韓國糖精鈉的價格比中國的價格還低。該證詞使美國國際貿易委員會辦案人員意識到，如中國糖精鈉不能進入美國市場，美國工業仍然不能受益，而韓國糖精鈉生產商將獲益，所以判定中國糖精鈉對美國國內工業沒有造成損害。

充分利用進口商說服國外最終用戶在調查中協助中方

國外進口商和自己國內的最終用戶有密切的相互依存關系，故國外最終用戶與我出口商也有利益上的一致性。

首先，最終用戶可以在反傾銷調查中為中國積極抗辯。

在歐盟對原產于委內瑞拉、巴西、中國等硅鐵的反傾銷案中，1998年歐盟鐵合金工業聯合委員會提起日落復審。歐盟硅鐵用戶聯盟在復審中爭辯說，這些反傾銷措施嚴重抑制了歐盟市場的硅鐵供應來源，人為提高了硅鐵價格：原產于中國、烏克蘭、俄羅斯和哈薩克斯坦的硅鐵進口幾乎全部停止，巴西和委內瑞拉的硅鐵進口被限制在一個很低的水平上。歐盟外的鋼生產者可以購買到免反傾銷稅的硅鐵，成本相應低于歐盟的鋼生產者，所以歐盟用戶處于競爭劣勢。歐委會考慮了上述因素，認為終止反傾銷措施對歐盟整體利益是有利的，最終作出了終止征收反傾銷稅的裁定。

同樣，在美國對華碳化硅案中，美國進口商說服了美國通用汽車公司——使用中國碳化硅最多的用戶為中國抗辯，最后此案在國際貿易委員會的抗辯中獲得成功。

其次，最終用戶可以利用政治因素對反傾銷機構施加壓力。

美國對華硫化染料反傾銷案是一個比較典型的例子。美最終用戶從英國、中國、印度進口染料并送到位于南卡羅納州的工廠進行混合，該工廠為該州提供了很多就業機會，所以他們成功地說服了兩名一貫對中國極不友好的參議員寫信為中國強烈辯護，參議員必須考慮本州的就業問題，因此支持進口中國的硫化染料。來自政治方面的壓力更容易使反傾銷機構作出無損害的結論。

充分利用進口商協助找到相對低的替代國價格

由于中國還未普遍的被認為是市場經濟國家，所以在部分案件中就會涉及到用“替代國價格”來計算傾銷幅度，從而確定反傾銷稅稅率。在美國對華癸二酸反傾銷案中，雙方爭論的焦點在于一種副產品——辛醇。美國起訴方要求使用本公司辛醇的價格作為替代國價格，則中國的傾銷幅度將可能是使用印度辛醇為替代計算出的3倍。美國國內進口商和分銷商成功說服商務部，認定印度辛醇和癸二酸的副產品是相似產品，從而降低了中國出口商的傾銷幅度。

充分與進口商協商從而降低應訴成本

有些進口商在其經營的中國產品被反傾銷時往往很著急，甚至出高價聘請律師參加應訴。即使國外的進口商不聘請律師，有時通過協商他們也會同意分擔一部分律師費，使中國公司應訴成本大為降低。

總之，我國企業應積極主動地與對方國家的進口商聯系、協商、合作，讓進口商能作為相關利益方在反傾銷應訴中提供必要的幫助，發揮他們獨特的作用，為應訴的勝利增加砝碼。