五區(qū)合一 推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程

廣州開發(fā)區(qū)是國(guó)內(nèi)唯一集開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)和行政區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為一體的綜合性區(qū)域。2004年，廣州開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值和財(cái)政收入等主要指標(biāo)首次超過天津開發(fā)區(qū)，躍居全國(guó)開發(fā)區(qū)第一。但是，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈低端；具有國(guó)際背景和按國(guó)際化方式辦事的人才非常緊缺；園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)輸出不多。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程

目前，廣州開發(fā)區(qū)已從沿海地區(qū)擴(kuò)展到內(nèi)地其他主要工業(yè)城市，成為中國(guó)最具活力的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。廣州開發(fā)區(qū)已形成光電子、電子及通信設(shè)備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、汽車、電氣機(jī)械及器材制造、食品飲料等主要產(chǎn)業(yè)群，成為廣州市發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要基地。2004年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)560億元，稅收在49個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中第一個(gè)突破100億元大關(guān)。開發(fā)區(qū)在對(duì)外貿(mào)易和吸引外資方面成效顯著，有力地推動(dòng)著國(guó)際化進(jìn)程。

2004年全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值107.05億美元，同比增長(zhǎng)49.86%，首次突破100億美元，高出全省增幅23.86個(gè)百分點(diǎn)。其中出口總值47.55億美元；進(jìn)口總值59.5億美元，增長(zhǎng)51.86%。三資企業(yè)是出口的“領(lǐng)頭羊”，占全區(qū)外貿(mào)出口的89.23%。加工貿(mào)易是出口的主要方式，占全區(qū)外貿(mào)出口的82.75%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，2004年實(shí)現(xiàn)出口26億美元，同比增長(zhǎng)52.06%。

從利用外資的規(guī)模看，廣州開發(fā)區(qū)合同利用外資金額呈逐年遞增趨勢(shì)，尤其是近三年增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，實(shí)際利用外資金額近幾年也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。2004年，新批外商直接投資項(xiàng)目255個(gè)，合同利用外資13.17億美元，比上年增長(zhǎng)2.6%。截至2005年8月，世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家落戶開發(fā)區(qū)。

廣州開發(fā)區(qū)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是國(guó)際化的重要帶動(dòng)因素，體現(xiàn)在：第一，開發(fā)區(qū)實(shí)行獨(dú)具特色的“五區(qū)合一”管理模式，管理體制精干高效，政策資源豐富，并享受廣州市一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；第二，形成了以六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的最廣闊的投資領(lǐng)域，可容納各類投資者、各類型項(xiàng)目；第三，率先與國(guó)際慣例接軌，管委會(huì)全面執(zhí)行IS09001和IS014000標(biāo)準(zhǔn)，行政管理推行“一站式服務(wù)”，硬軟環(huán)境較完善；第四，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，毗鄰港澳，輻射內(nèi)陸，是連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的重要通道。因此，廣州開發(fā)區(qū)不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集散地，而且是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主要基地。

開發(fā)區(qū)國(guó)際化歷程充滿挑戰(zhàn)

廣州開發(fā)區(qū)在國(guó)際化進(jìn)程中成績(jī)斐然，不僅表現(xiàn)在各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)上，而且在引進(jìn)項(xiàng)目的層次、產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、出口方式等方面都在不斷優(yōu)化。但國(guó)際化道路并非坦途，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際化發(fā)展中存在的問題，有利于更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)。

首先，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上仍處于世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈低端，在國(guó)際分工與合作中處于相對(duì)被動(dòng)地位。加工貿(mào)易占外貿(mào)出口的絕對(duì)比重充分說明，盡管廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，但大多數(shù)只是充當(dāng)國(guó)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和加工車間。其原因主要是園區(qū)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的科技企業(yè)少，區(qū)域科技創(chuàng)新能力較弱，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

其次，國(guó)際化人才短缺，制約著企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。盡管廣州是中國(guó)智力資源最密集的城市之一，也是華南地區(qū)的科教中心，培養(yǎng)了一大批各類型人才，但具有國(guó)際背景和全球視野、具備跟國(guó)際對(duì)接與交流能力、按國(guó)際化方式辦事的人才非常緊缺。國(guó)際化人才缺乏是企業(yè)國(guó)際化的“軟肋”。

再次，園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)尚未形成，企業(yè)間合作仍未充分展開，尤其在研發(fā)層面的合作。不少工業(yè)園區(qū)形成所謂的“馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)”，即規(guī)模不大的各種企業(yè)在地域上零星分布，“遍地開花”，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且由于園區(qū)之間缺乏資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作開發(fā)機(jī)制，使得企業(yè)間合作較少。這不僅難以提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且不能把外資企業(yè)在技術(shù)、信息、智力等方面的優(yōu)勢(shì)內(nèi)部化，從而縮小與外資企業(yè)的差距。

最后，廣州開發(fā)區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程尚處于以引進(jìn)為主的初級(jí)階段。廣州開發(fā)區(qū)在引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)，搭建國(guó)際通道上已取得顯著成績(jī)，但企業(yè)“走出去”的仍較少，企業(yè)國(guó)際化的最高層次即知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)輸出則更少，這正是利潤(rùn)最豐厚的部分，目前，這一塊被跨國(guó)企業(yè)或國(guó)外大企業(yè)所掌控。這說明廣州開發(fā)區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程仍很漫長(zhǎng)，需要企業(yè)付出很大的努力和代價(jià)。

開辟新型國(guó)際化道路

加快廣州開發(fā)區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程，必須在加大引進(jìn)力度的同時(shí)加強(qiáng)合作，以“五區(qū)合一”之優(yōu)勢(shì)，走科技興貿(mào)和品牌帶動(dòng)的國(guó)際化道路，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

創(chuàng)新招商引資策略，加大對(duì)跨國(guó)公司及國(guó)際項(xiàng)目的引進(jìn)力度。根據(jù)跨國(guó)公司對(duì)外投資的趨勢(shì)和特點(diǎn)制定靈活的招商引資策略，改善投資環(huán)境及產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，加大對(duì)外宣傳，吸引跨國(guó)公司在園區(qū)建立研發(fā)基地、培訓(xùn)基地及開展項(xiàng)目研發(fā)，力爭(zhēng)在引進(jìn)高科技跨國(guó)公司和高新技術(shù)大項(xiàng)目上有新的突破，以此帶動(dòng)園區(qū)的國(guó)際化進(jìn)程。

借助CEPA大平臺(tái)，加強(qiáng)穗港澳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。通過CEPA的資源配置平臺(tái)，以穗港澳高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作為載體，借助香港在信息交匯、技術(shù)擴(kuò)散、服務(wù)貿(mào)易、資本融通、產(chǎn)品集成和全球市場(chǎng)開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，以及澳門與歐盟聯(lián)系密切的特點(diǎn)，加速園區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

借助“泛珠三角”區(qū)域合作的有力條件，走科技興貿(mào)的國(guó)際化道路。泛珠三角“9+2”省區(qū)有著豐富的科技資源，有利于建立企業(yè)之間或產(chǎn)學(xué)研之間的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，進(jìn)行重點(diǎn)科研項(xiàng)目攻關(guān)，共同開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)以及重點(diǎn)產(chǎn)品，并利用開發(fā)區(qū)各類孵化機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

打造園區(qū)品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)的國(guó)際化戰(zhàn)略。要在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，必須擁有自己的品牌。對(duì)于大型企業(yè)，可依靠自身實(shí)力加強(qiáng)品牌建設(shè)；對(duì)于中小企業(yè)，由于力量有限， 可借助園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造園區(qū)品牌。品牌打造與品牌定位緊密相連，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，必須往品牌的高端化發(fā)展。

創(chuàng)建“綠色通道”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”。在擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的科技交流基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有實(shí)力的高科技企業(yè)到歐、美、日等世界科技中心設(shè)立科研機(jī)構(gòu)；努力提高區(qū)內(nèi)高科技企業(yè)自主品牌產(chǎn)品和自有技術(shù)的出口能力，并在稅收、出口買方信貸、出入境等方面積極創(chuàng)造條件，支持電子、通信、軟件、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的大型企業(yè)集團(tuán)走出國(guó)門，拓展國(guó)際市場(chǎng)；加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)國(guó)際質(zhì)量和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的扶持力度，除了在經(jīng)濟(jì)方面給予扶持和鼓勵(lì)外，還要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的功能和作用，幫助企業(yè)搞好國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證工作，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)“走出去”。