中國(guó)的民族區(qū)域自治制度

中國(guó)歷史悠久，幅員遼闊，文化燦爛，一個(gè)重要原因在于中國(guó)有眾多的民族，各民族數(shù)千年來(lái)在中華大地上生息、繁衍、奮斗、創(chuàng)造。中國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的大家庭，其中漢族人口最多；其他55個(gè)民族人口相對(duì)較少，習(xí)慣上被稱為“少數(shù)民族”。

世界上的多民族國(guó)家在處理民族問(wèn)題方面有不同的模式，中國(guó)采用了民族區(qū)域自治的形式。中國(guó)的民族區(qū)域自治是指，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

實(shí)行民族區(qū)域自治是根據(jù)中國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系、民族分布等具體情況作出的選擇。這是各族人民的共同選擇，也是歷史發(fā)展的必然。

中國(guó)的民族區(qū)域自治有以下基本特點(diǎn)：

一是民族因素與區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)的民族區(qū)域自治包含“民族”和“區(qū)域”兩個(gè)基本要素，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是二者的統(tǒng)一體。把民族自治與區(qū)域自治正確地結(jié)合起來(lái)，既有利于保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又有利于各民族的平等團(tuán)結(jié)。

二是政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)因素，主要是指民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然資源狀況等；政治因素，主要是指國(guó)家統(tǒng)一、民族平等團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利等。把二者正確地結(jié)合起來(lái)，既能保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，又有利于國(guó)家的統(tǒng)一；既有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，又有利于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各民族的進(jìn)步。

三是歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的有機(jī)結(jié)合。民族自治地方的建立和發(fā)展，既考慮民族與地方的歷史狀況，又考慮其現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)及發(fā)展需要。在對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的充分把握中，考慮民族自治地方的建立，規(guī)劃民族自治地方的未來(lái)，從而有利于地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，有利于各民族的平等團(tuán)結(jié)和發(fā)展繁榮。

中國(guó)民族區(qū)域自治遵循和體現(xiàn)的基本原則有：

一是民主原則。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”民族區(qū)域自治是中國(guó)社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，這一制度構(gòu)成中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志，有利于少數(shù)民族民主地參與對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，更好地享受經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利。民族自治地方的設(shè)立及其管理也都遵守民主的原則。

二是平等原則。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等”。我國(guó)各民族在歷史的長(zhǎng)河中都為中華民族的形成發(fā)展、繁榮昌盛作出了自己的貢獻(xiàn)。各民族不論大小，都應(yīng)享有平等的權(quán)利。建立民族自治地方體現(xiàn)了民族平等原則。例如，人口有一千多萬(wàn)的民族和人口只有幾千人的民族都依法建有自治地方，此外還建有1173個(gè)民族鄉(xiāng)作為這一制度的補(bǔ)充；在民族自治地方內(nèi)，自治機(jī)關(guān)必須保障本地方內(nèi)的各民族享有平等的權(quán)利。

三是法制原則。中國(guó)民族區(qū)域自治地方的建立和管理都是依照法律進(jìn)行的，這一政治制度具有良好的法律保障。民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和健全，是與我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)程相一致的。我國(guó)已經(jīng)基本形成了以《憲法》為依據(jù)，以《民族區(qū)域自治法》為主干，以自治條例和單行條例為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的民族法律法規(guī)體系。這一法律體系，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，包括民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，處理民族事務(wù)的基本依據(jù)。

四是實(shí)事求是原則。中國(guó)地域遼闊，各民族在歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣方面各具特色。民族區(qū)域自治的實(shí)施，充分考慮這些因素，因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)，而不是生搬硬套，更不是千篇一律。這體現(xiàn)在民族自治地方的建立上，也體現(xiàn)在民族自治地方的管理上。

五是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一原則。實(shí)行民族區(qū)域自治，著眼于增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，增進(jìn)中華民族的團(tuán)結(jié)。因?yàn)檫@符合國(guó)家的最高利益，符合各族人民的根本利益。《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須教育各民族公民共同維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

六是發(fā)展繁榮原則。促進(jìn)民族自治地方的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，是實(shí)行民族區(qū)域自治的根本目的之一。因此，民族自治地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有很多的自治權(quán)，國(guó)家對(duì)自治地方的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，在許多時(shí)候表現(xiàn)為促進(jìn)自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

現(xiàn)在，中國(guó)共建立了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗），共155個(gè)民族自治地方。民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土面積的64%左右。民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善，對(duì)保障各民族的平等權(quán)利，促進(jìn)各民族共同發(fā)展和繁榮，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與國(guó)家統(tǒng)一，起到了十分重要的作用。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于受歷史基礎(chǔ)和地理?xiàng)l件等諸多因素的制約，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平還不高。中國(guó)政府將從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，致力于促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的加快發(fā)展，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。