備受關注的《證券法》修訂

現行的《證券法》是1998年12月通過，1999年7月1日起正式實施的。這次修訂之所以引起社會人士的高度關注，一是因為《證券法》乃資本市場的根本大法，猶如國之憲法，任何修改，都會牽動敏感的股市神經。二是因為這幾年來證券市場新情況、新問題層出不窮，矛盾和爭議接連不斷，再加上原有的重大缺陷，嚴重影響著證券市場的發展。茲事體大，亟需法律方面的答案，找出辦法，求得解決。譬如如何切實保護投資者特別是中小投資者的合法權益，怎樣真正提高作為證券市場基石的上市公司質量；又譬如證券業、銀行業、保險業和信托業能不能混業經營，證券市場能否進行現貨以外的交易；再譬如國企可否炒股，券商能不能融資融券等，這些重大問題都備受人們矚目。

這次修改草案與現行《證券法》相比，變動較大，由原有的214條增加至229條，其中新增29條，修訂95條，刪除14條。修訂的內容廣泛，林林總總，現擇其最重要者，概括為三方面問題。

第一、加強對投資者特別是中小投資者權益的保護力度。修改草案規定國家設立證券投資者保護基金，從而在經濟和法律上切實保護投資者利益；針對客戶保證金常被挪用的難題，規定了客戶保證金須存入商業銀行，單獨立戶管理；擴大投資者損失賠償的范圍，除現有的虛假陳述外，內幕交易、操縱股價、欺詐客戶等行為也要給投資者賠償損失；還引入了“連坐制度”，一旦出現欺詐，不但證券發行人和保薦人承擔法律責任，上市公司股東和實際控制人也承擔賠償責任。……