世行新老掌門人

保羅·沃爾福威茨日前接替詹姆斯·D·沃爾芬森就任世界銀行新行長，雖然他們在個人經(jīng)歷和理念等方面有著各種各樣的差異，但在變動前后卻有著一個方面的一致：和政治結(jié)緣

3月31日，世界銀行在華盛頓舉行會議，執(zhí)行董事會一致通過，保羅·沃爾福威茨接替詹姆斯·D·沃爾芬森出任新行長。沃爾芬森就任世行行長之職曾長達10年之久。

英國《金融時報》專欄作家阿米蒂·史萊斯在《肌力外交的先鋒》一文中提到了沃爾福威茨就任世行行長的問題核心：沃爾福威茨將在世界開發(fā)援助的舞臺上，繼續(xù)推展美國外交方面的新保守主義政策。與沃爾芬森著重解決全球貧窮問題相比，沃爾福威茨可能會轉(zhuǎn)而“強調(diào)國家建設(shè)和經(jīng)濟成長”的重要性。就像沃爾福威茨在印尼擔(dān)任大使時的外交重點一樣：宣揚“社會開放”以促進“政治穩(wěn)定和經(jīng)濟增長”。

新掌門人沃爾福威茨：從五角大樓空降到世界銀行

沃爾福威茨被美國政界視為伊拉克戰(zhàn)爭的總設(shè)計師、美國新保守主義的重要人物。就任行長之前，沃爾福威茨是美國國防部副部長，也是布什政府的主要戰(zhàn)略設(shè)計師。這位“鷹派”人物可以說是從五角大樓直接空降到世界銀行。

今年61歲的沃爾福威茨出生于猶太人家庭，他的父親雅各布是一位著名的數(shù)學(xué)家，1920年從華沙來到紐約。當(dāng)年為了遵從父親的意愿，他在康奈爾大學(xué)攻讀了數(shù)學(xué)和化學(xué)專業(yè)，但對政治的濃厚興趣促使他不顧父親的反對來到芝加哥大學(xué)學(xué)習(xí)政治學(xué)，并獲得博士學(xué)位。幾年后，沃爾福威茨以《走向封閉的美國精神》一書一舉成名。畢業(yè)后，沃爾福威茨在耶魯大學(xué)任教三年，隨后來到華盛頓。

1973年，沃爾福威茨成為華盛頓的幕后實權(quán)派。除了克林頓執(zhí)政期間在霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院當(dāng)院長以外，他為尼克松政府后的歷屆美國政府工作過。里根時代，沃爾福威茨曾擔(dān)任美國國務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)助理國務(wù)卿，以及美國駐印度尼西亞大使。2001年，沃爾福威茨開始擔(dān)任美國國防部副部長。長期以來，他游弋于國務(wù)院和五角大樓之間，其敏銳的思考能力、快速的理解力和對事物精確的分析能力很受上級賞識。

在許多國際分析人士看來，沃爾福威茨信奉單邊主義。他認為，為達到目的而采取軍事打擊的手段是不可避免的，美國必須從根本上解決對自身安全的威脅。德國《明星》周刊載文指出，沃爾福威茨在新保守主義陣營中扮演著戰(zhàn)略理論家與各部門決策者之間聯(lián)系紐帶的角色。伊拉克戰(zhàn)爭使他與同僚們實現(xiàn)了第一階段的目標，但他們還想繼續(xù)。

沃爾福威茨的才華一直得到美國總統(tǒng)布什的賞識。布什今年2月中旬宣布對沃爾福威茨世行行長的提名后說：“他是一個富有同情心、令人尊敬的人，這是我推薦他擔(dān)任世界銀行行長的原因。”而面對世行內(nèi)包括歐洲盟國在內(nèi)的許多成員的疑慮，沃爾福威茨如是說：“我知道自己是個有爭議的人，但我希望大家在了解我之后再做出進一步的判斷。”

老掌門人沃爾芬森：經(jīng)歷豐富的“減貧”行長

沃爾福威茨的前任71歲的沃爾芬森生于澳大利亞，后加入美國籍。他曾獲悉尼大學(xué)的文學(xué)士和法學(xué)士學(xué)位以及哈佛大學(xué)商學(xué)院工商管理碩士學(xué)位。這位世行第九任行長可謂經(jīng)歷豐富：他曾服役于澳大利亞皇家空軍，也是1956年奧運會澳大利亞擊劍隊隊員。他還是美國藝術(shù)和科學(xué)研究院院士和美國哲學(xué)學(xué)會院士。

到世行之前，沃爾芬森是華爾街的國際投資銀行家，在金融界擔(dān)任過一系列高級職務(wù)。在職業(yè)生涯中，沃爾芬森也廣泛參與過一系列文化和公益活動，特別是表演藝術(shù)。 1970年，沃爾芬森開始參與卡內(nèi)基音樂廳的工作。他先是卡內(nèi)基音樂廳的董事，1980至1991年間擔(dān)任董事會主席。其間，他成功地領(lǐng)導(dǎo)了卡內(nèi)基音樂廳（紐約的代表性和歷史性建筑）的修復(fù)工作。1995年5月，為了表彰他對藝術(shù)的貢獻，英國女王伊麗莎白二世授予他名譽爵士爵位。

上個世紀80年代，世行經(jīng)歷了一系列重大的轉(zhuǎn)型：80年代初，開始關(guān)注宏觀經(jīng)濟和債務(wù)重組；而到了80年代末，社會和環(huán)境問題占據(jù)了它的工作中心位置。此后，世行越來越在全球特別是發(fā)展中國家促進經(jīng)濟發(fā)展和消除貧困的舞臺上發(fā)揮著重要作用。從波黑戰(zhàn)后重建到亞洲金融危機后的援助，從中美洲颶風(fēng)后的恢復(fù)到土耳其地震后的支援，從戰(zhàn)爭中的科索沃到獨立的東帝汶，人們都可以看到世行的援手。

沃爾芬森在1995年6月1日擔(dān)任行長以來訪問了100多個國家和地區(qū)，目的是獲取關(guān)于世界銀行及其成員所面臨的挑戰(zhàn)的第一手資料。1996年，為了緩解重債窮國的債務(wù)負擔(dān)，沃爾芬森與國際貨幣基金組織一起提出了減免重債窮國債務(wù)的動議，這是解決世界上最貧困、負債最多國家的第一個全面減債計劃。1999年1月，沃爾芬森根據(jù)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)提出了全面發(fā)展框架，這一框架旨在提供一個“指南針”，把國家放在減貧的核心領(lǐng)導(dǎo)地位上，從而建立起更強大的合作伙伴關(guān)系。

過去的2004年，是世行消除貧困工作成績斐然的一年：它向發(fā)展中國家和地區(qū)的245個項目提供了201億美元的資金。 在2004財政年度，世行屬下的國際開發(fā)協(xié)會為62個低收入國家的158個項目提供了90億美元的資金。這是世行發(fā)展援助工作的一個縮影。

根據(jù)中東問題四方（美、俄、歐盟、聯(lián)合國）的任命，沃爾芬森卸任之后，將出任加沙撤離問題特使，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)國際社會支持（以色列）撤離行動的努力，并向中東問題四方匯報。

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世界銀行——把富國雄厚的資源轉(zhuǎn)化成窮國不斷上升的GDP

總部設(shè)在美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)的世界銀行是聯(lián)合國專門機構(gòu)之一，擁有184個成員國家和地區(qū)，這些成員肩負著籌措和使用世行資金的重任。

世行下屬有國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會，他們聯(lián)合向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款，此外還擁有國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)等五個機構(gòu)。世界銀行是按公司模式經(jīng)營的，美國是最大的單一股東，擁有16.41%的投票權(quán)；其次是日本（7.87%）、德國（4.49%）、英國（4.31%）和法國（4.31%）。其他成員持有其余的股份。

目前，世行的工作重點是實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標和可持續(xù)的減少世界的貧困。在合作消除貧困、推動發(fā)展方面有一條原則：推動項目議程的不是世行，而是成員自己。在這一過程中，世行要求重視培養(yǎng)成員自身的發(fā)展能力，并將越來越多的世行資源用于提高成員國自身的發(fā)展能力。在援助方面，贈款也是世行發(fā)展工作的有機組成部分，除通過國際開發(fā)協(xié)會提供贈款以外，世行還管理十幾個贈款項目以及約850個捐款方的信托基金（每年支付的款項超過10億美元以上）。自1997年以來，世行的沖突后基金向48個國家和地區(qū)提供了5300萬美元的贈款。

作為一個重要的發(fā)展中國家，中國與世行建立了密切、有效的合作。中國是迄今為止世行貸款項目最多的國家，也是執(zhí)行世行貸款項目最好的國家之一。