陽(yáng)光總在風(fēng)雨后：在磕碰中提速的中越合作

林涵

越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多快？

這是一個(gè)越來(lái)越被國(guó)際社會(huì)關(guān)注的話題。有智庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去 10年來(lái)，隨著制造業(yè)起飛，越南外資投資增加，財(cái)富增長(zhǎng) 210%，財(cái)富累積速度位居全球之冠，而未來(lái) 10年估計(jì)趨勢(shì)不變，越南財(cái)富增長(zhǎng)率將達(dá) 200%。

山水相連的中越兩國(guó)關(guān)系，割舍不斷的同時(shí)為何時(shí)有起伏？

這也是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。在中越兩國(guó)1347公里漫長(zhǎng)的邊境線上，7對(duì)國(guó)家級(jí)陸地邊境口岸，25個(gè)貿(mào)易互市點(diǎn)每天都展現(xiàn)著兩國(guó)密切合作的日常，兩國(guó)的邊民是“早相見(jiàn)，晚相望”。與此同時(shí)，中越關(guān)系的復(fù)雜和微妙又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他鄰國(guó)。

近日，在廣西民族大學(xué)舉行的“中國(guó)特色周邊外交”研討會(huì)上，本刊記者采訪了廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)、副研究員雷小華以及廣西社會(huì)科學(xué)院研究員古小松，聽(tīng)他們闡述越南得以快速發(fā)展的原因，以及在發(fā)展中繼續(xù)升華的中越合作。

快速發(fā)展中的越南

越南自1976年完成南北統(tǒng)一后，一直在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而到了20世紀(jì)80年代后期則開(kāi)始實(shí)行革新開(kāi)放，并取得了顯著的發(fā)展成效。

古小松將越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)歸納為三點(diǎn)：高增長(zhǎng)、低通脹、潛力大。古小松解釋道：“自實(shí)施革新開(kāi)放以來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且持續(xù)了好多年，這些年它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均保持在6%～7%，2018年越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了7.08%，高出東南亞水平甚至世界水平。此外，這些年越南的通脹率都不太高，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果通脹率控制在5%以下，老百姓的生活質(zhì)量就會(huì)有明顯的提升。越南2018年的通脹率是3.5%，國(guó)民生活水平的提高可見(jiàn)一斑。”

而且，古小松認(rèn)為，越南的經(jīng)濟(jì)有著很大的發(fā)展?jié)摿Α！笆紫仁撬馁Y源比較豐富，其次是當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境對(duì)其比較有利，再者是年輕勞動(dòng)力豐富。因?yàn)槟贻p人的消費(fèi)能力比較強(qiáng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加上政治社會(huì)比較穩(wěn)定，所以預(yù)計(jì)越南經(jīng)濟(jì)接下來(lái)仍會(huì)保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度。”

近年來(lái)，越南的投資環(huán)境得到逐步改善，外資對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到很大的作用。特別是中美貿(mào)易摩擦之后，許多投資都跑到越南去了。古小松說(shuō)：“2018年越南的外資投資額達(dá)354億美元，增長(zhǎng)了近90%，外資較大程度上拉動(dòng)著越南經(jīng)濟(jì)。這些外資不僅來(lái)自美國(guó)，還來(lái)自日本、韓國(guó)、中國(guó)等國(guó)家。”

越南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得國(guó)民精神面貌發(fā)生了很大的變化。古小松說(shuō)：“早年我們接觸越南人，包括一些音樂(lè)都是非常低沉的，而隨著經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展之后，老百姓手頭有錢(qián)了，消費(fèi)水平提高了，尤其是越南南方人，心態(tài)變得比以往更開(kāi)放了。整個(gè)國(guó)民精神狀態(tài)都有一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的自豪感。”

復(fù)雜而微妙的中越關(guān)系

一直以來(lái)，中越關(guān)系的復(fù)雜和微妙遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他鄰國(guó)。在越南有一句話：天堂太遠(yuǎn)，中國(guó)很近。這句可以生發(fā)出不同甚至是矛盾理解的話，其實(shí)正是兩國(guó)合作之路的真實(shí)寫(xiě)照。

從1950年中越兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，至今已有69年。古小松將中越兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律歸納為兩個(gè)“V字型”，也就是從友好到惡化再到友好。

古小松解釋說(shuō)：“20世紀(jì)五六十年代，中國(guó)和越南是同志加兄弟的關(guān)系，但到了七八十年代兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了惡化，1991年中越關(guān)系又恢復(fù)了正常。值得注意的是，2014年因南海問(wèn)題，雙方關(guān)系又跌入一個(gè)低谷，可以說(shuō)是十分緊張。不過(guò)這個(gè)階段持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，在那之后，中越關(guān)系又得到了逐步改善。特別是2017年，雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，雙邊關(guān)系回到一個(gè)較高水平。”

中越兩國(guó)互利合作的空間很大，分歧只是很小的一部分。中越關(guān)系的進(jìn)一步緊密尤其表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。“2018年中越經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到了1067億美元，在中國(guó)與東盟各國(guó)的貿(mào)易額中排首位。中越在投資、旅游等方面的合作，都有了比較大的提升。2018年中國(guó)赴越南游客約為500萬(wàn)人次，約占越南入境游客總數(shù)的1/3。”古小松說(shuō)，“中國(guó)在與東盟國(guó)家的關(guān)系之中，中越關(guān)系應(yīng)該還是比較正常，且不斷往友好方向發(fā)展。”

此外，古小松還表示，在國(guó)際關(guān)系的處理當(dāng)中，越南奉行的是大國(guó)平衡的外交戰(zhàn)略。從越南的角度來(lái)說(shuō)，目前最重要的是在中美兩國(guó)之間尋求平衡。“中越有著相同的社會(huì)體制，兩國(guó)都實(shí)行改革開(kāi)放，文化上淵源甚深。因此，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流上中越關(guān)系密切。與此同時(shí)，越南則在安全方面尋求美國(guó)的庇護(hù)。畢竟美國(guó)是世界上的超級(jí)強(qiáng)國(guó)，所以越南拉近與美國(guó)的關(guān)系也是正常的。”

廣西：中越合作的重要一環(huán)

談到中越合作，與越南山水相連的廣西，占據(jù)著重要的位置。

在古小松看來(lái)，在中越兩國(guó)的交流合作中，廣西贏在了地域優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)：“全中國(guó)只有廣西與越南海陸相連，近年來(lái)，廣西利用這一優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)同越南的交流合作，無(wú)論是關(guān)于一些項(xiàng)目的合作還是人文交流、邊貿(mào)合作，都卓有成效。”

雷小華則表示，從政治上來(lái)說(shuō)，地方外交其實(shí)是國(guó)家周邊外交的一個(gè)組成部分。廣西作為地方政府，可以為國(guó)家官方外交“做加法”，提供一個(gè)補(bǔ)充、配合。“兩國(guó)關(guān)系好不好，要靠高層領(lǐng)導(dǎo)人去引領(lǐng);效果好不好，那就看地方政府了。地方政府務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，就更容易讓項(xiàng)目落地生根，開(kāi)花結(jié)果。”

有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，如何最大化利用好優(yōu)勢(shì)也很關(guān)鍵。雷小華說(shuō)：“廣西可以從發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的角度去充實(shí)兩國(guó)間的各種關(guān)系和合作。比如，廣西跟越南有著深厚的友好交往歷史，這些都有待我們?nèi)ネ诰蚝托麄鳎尠▋蓢?guó)年輕人在內(nèi)的更多民眾去了解、牢記這段歷史，為未來(lái)的發(fā)展合作提供良好的基礎(chǔ)。”

雷小華建議，廣西要利用好中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的作用，打造東博會(huì)升級(jí)版，使得東博會(huì)的平臺(tái)效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)。讓參展參會(huì)的國(guó)家和企業(yè)有獲得感，從而為東博會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。他還提到，廣西可以挖掘一些新的項(xiàng)目、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以加強(qiáng)和東盟國(guó)家的合作。“在中國(guó)和新加坡共同推動(dòng)下的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道就是一個(gè)比較新的合作項(xiàng)目，廣西作為重要參與方，可憑借地緣優(yōu)勢(shì)，讓廣西成為新通道中一個(gè)海陸聯(lián)結(jié)的主要門(mén)戶和樞紐。”

值得一提的是，在建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上，廣西也具有很大優(yōu)勢(shì)。“原來(lái)中越有3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，一個(gè)是東興和芒街，一個(gè)是憑祥和同登，還有一個(gè)就是河口和老街。現(xiàn)在中越達(dá)成一個(gè)新的共識(shí)，就是優(yōu)先建設(shè)成熟的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。”雷小華認(rèn)為，這優(yōu)先建設(shè)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)很有可能就是中越東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。先行建設(shè)該跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，積累一定經(jīng)驗(yàn)之后再在其他地方進(jìn)行推廣，廣西在其中的作用不言而喻。