風云文摘

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觀點時評

“科長經濟”算什么經濟？

重慶市北碚區區委書記黃波講述了一件令他印象深刻的事情：某企業本打算落戶北碚，當公司老總到該地工業園區考察時，具體經辦的一個科長竟然提出：“給點錢，辦手續只要三個月；不給錢要一年以上?！苯Y果是小科長嚇跑了大投資者。黃波將這種部門權力個人化、個人權力金錢化現象稱為“科長經濟”。

“科長經濟”算什么經濟？無疑，它是一種“權力經濟”，在巴掌大的地盤上，一些人都能把公共權力透支出去，“變現”為個人私利；它是一種“蠶食經濟”，再好的政策也會被某些人吞吃得不成模樣，變質變味；它是一種“關系經濟”，使權力偏離正常軌道，變為金錢關系和庸俗人際關系的附庸；它是一種“漏斗經濟”，從政府形象、投資環境這些無形財富到更多有形財富，都在他們手里出現嚴重“損耗”。

“科長經濟”是權力在基層執行程序的病態異變，它害了一方百姓，壞了一地官風。對于這種腐敗現象，我們必須予以叫停。

（摘自《工人日報》）

腐敗沒有遇到文化上的抵抗

郭松民撰文說，和那些動輒成百萬、上千萬乃至過億元地撈錢的“鯨魚式”貪官不同，山西省交通征費稽查局晉中分局黨委書記鄧軍生的受賄方式是“蠶食”：“他幾乎不能容忍任何一次自費消費”，老婆治療近視眼、購買皮大衣、夫妻赴京旅游等等雞毛蒜皮的花銷，他都要想方設法讓公家報銷。經過長達10年堅持不懈的努力，他居然集腋成裘、聚沙成塔地把自己變成了一個同時犯有受賄罪和巨額財產來源不明罪的“腐敗明星”！

鄧的經歷，證實了這樣一個絕非危言聳聽的判斷：腐敗沒有遇到文化上的抵抗！所謂文化，就是指一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范及慣例。鄧之所以能夠通過“蠶食”，把自己煉成“腐敗明星”，是由于他生活在一個“規范及慣例”都對腐敗行為格外寬容的文化氛圍中。周圍人對鄧的行為雖有不滿，但也都用行動默認他用公款報銷自己私人花銷的要求。

（摘自《中國青年報》）

黨政干部該不該當兼職教授

當今高校，在眾多官員成為“特殊學生”、官員考文憑熱之后，又涌現了“兼職教授”熱。某著名高校一教授說：你上我們系里查查，足足列出了二十幾個“兼職教授”、“名譽教授”，都是行業主管領導。

探究官員擔任學校兼職教授的歷史，中國人民大學公共管理學院的顧海兵教授認為，可以追溯到上世紀80年代中期。他認為，中國社會是個官本位社會，行政是為社會服務，整個行政機構掌握著龐大的資源體系。資源就意味著權力。教育部門不可避免地要與政府打交道，而政府官員掌握著所有的上層建筑，教育部門有求于政府部門，兩者之間存在著交換，給予政府官員學術頭銜形式上是溝通交流，本質上是交易。

（摘自《半月談》）

我國近半數成年人心理未成年

“50%的成年人心理沒長大，人格固定在人生的某一時期。等到有了孩子后便產生被束縛的感覺，進而發展到有憂慮、逃避心理，令父（母）子關系處理不好，嚴重影響了孩子的成長?！苯眨诠睬鄨F云南省委未成年人維權工作培訓班上，北京青少年心理與法律咨詢中心主任宗春山發表了上述觀點。

宗春山說：“國外有疏忽罪，我們只有虐待罪。在國外，未成年的孩子必須隨時有成年人陪伴在側，否則就構成犯罪。從中國文化說，對子女溺愛，孩子得不到尊重，導致很多孩子很難形成獨立人格和責任感?！?（摘自《人民日報》）

律師收費不應由政府定價

廣東省律師協會透露，廣東省律師計時收費試行細則即將由司法廳、物價局審批后公布實施。根據試行細則，廣東律師計時收費標準在每小時200到3000元范圍內，視具體情況可上下浮動20%。

律師服務價格與律師本身的資質有很大的關系。對于一個剛入行的律師來說，他可能會以很低的價格來招攬客戶。而對于一些資深律師而言，3000元可能只是其起價。

當然，這并不表示政府對法律服務市場放棄監督。制定市場規則，維護市場的公平與公正是政府主要責任。一方面，政府要在不涉及價格的前提下制定收費程序、規則等；另一方面，也要防止律師形成價格同盟，損害當事人的利益。

（摘自《人民日報》）

反腐追蹤

陜西省體彩中心原副主任受賄被判刑

因接受“西安寶馬彩票案”主犯楊永明的賄賂，陜西省體彩中心原副主任張長安及該中心原財務負責人謝有才因受賄罪，日前被法院分別一審判處有期徒刑五年和一年。

2000年，楊永明在西安市承銷即開型體育彩票過程中，為感謝張長安的扶持和幫助，共送給張長安現金7萬元。楊永明為感謝謝有才在銷售體育彩票結算過程中為其提供方便，送給謝有才現金1.2萬元。

（摘自《檢察日報》）

創維數碼主席在香港被拘

香港廉政公署拘捕了在港上市公司創維數碼主席黃宏生以及多名管理人員，原因是涉嫌造假賬以及挪用公司資金。創維出問題再次說明，民企的形象重塑已成當務之急。 （摘自《文摘周報》）

今年已查處教育違規收費金額4.75億元

全國治理教育亂收費部際聯席會議辦公室主任、教育部監察局局長劉金平日前說，截至2004年11 月底，治理辦今年查處教育違規收費金額4.75億元，比去年明顯減少。據悉，明年治理教育亂收費工作的重點是，在義務教育階段學校全面實行“一費制”收費辦法，繼續鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，進一步穩定高等學校收費標準，規范高等學校收費行為。

（據中新網）

上海職務犯罪呈現三大變化

據悉，2004年1月至11月，上海市檢察機關共立案查處貪污賄賂等各類職務犯罪案件386件436人，挽回直接經濟損失6798萬元。據分析，上海職務犯罪的多發領域和環節發生新的變化：教育衛生系統職務犯罪案件數量呈逐年下降趨勢；文化廣播電視系統今年發案比往年增加；國企改制環節案件比重增大。

（據正義網）

4年審計違法違規金額3912億

國家審計署審計長李金華日前透露，2000年至今年上半年，全國經濟責任審計共查出違法違規金額3912億元。全國共審計縣級以上黨政領導干部2.4萬人。其中1232名領導干部受到了黨紀政紀處分，3252名領導干部被移送紀檢監察和司法機關處理。

（摘自《法制日報》）

三十六名省部級干部被“兩規”

據中紀委消息，2004年1月份到8月份，被“兩規”、隔離審查和移交司法機關處理的省部級干部達36人。其它一些被處理的高級領導干部案件中，出現了許多雷同的案例，如“交通廳長”腐敗、“秘書長”腐敗。據媒體報道，一年多來，全國有數十位交通廳長、數十位省市黨委政府秘書長成為紀檢監察的對象，這是一個讓人深思的問題。

（摘自《學習日報》）

高官經濟審查制年內執行

全國政協委員、國家審計署副審計長令狐安日前表示，根據內地有關審計法規，各級審計部門已經對縣級以下黨政領導干部、國有企業負責人實行經濟責任審計。這一規定將在實施中擴大監督范圍，即除西藏自治區外，內地其他省、自治區、直轄市對所有市長也進行經濟責任審計。對地方政府一把手的審計內容主要包括：一是政府財政收支執行情況；二是國有資產在其任期內的變化情況；三是領導人個人有無違反國家財政制度的失職行為以及經濟犯罪行為；四是政府投資的重大工程資本運行情況。

（摘自《安徽老年報》）

法治動態

我國將改革勞教制度

司法部日前做出了推進勞教管理工作改革的重要部署，今后將重點在半開放式管理、課堂化教育等四個方面加大改革力度。此舉旨在培養勞教人員的一技之長，為其解教就業謀生奠定基礎。

（摘自《新京報》）

新版《煤礦安全規程》今年實施

國家安全生產監督管理局日前發布新版《煤礦安全規程》，將自今年1月1日起施行。本次修訂的《煤礦安全規程》，是在吸取近年來事故教訓基礎上完成的，它對保障煤礦職工人身安全和健康，具有十分重要的現實意義。

（據中新網）

法院處理查封財產將首選拍賣方式

最高人民法院近期出臺了關于人民法院民事執行中拍賣和變賣財產的司法解釋，自今年1月起正式施行。該司法解釋強調，法院對查封財產進行變現時，應把拍賣作為首選方式，只有在例外情況下才能采取變賣等處理方式。評估和拍賣機構的確定方式，司法解釋予以了明確規定，法院不得直接指定評估、拍賣機構。

（摘自《上海法治報》）

河北：

“清官”要斷家務事

被稱為“我國第一部以條例形式出臺的有關家庭暴力的法律規定”，《河北省預防和制止家庭暴力條例》已于2004年9月1日頒布實施。該法從家庭暴力的預防、制止到綜合治理，明確規定各部門各單位“清官要斷家務事”，不得推諉扯皮甚至枉法裁判，否則將受到嚴厲處罰。 （摘自《半島晨報》）

最高法院將收回死刑核準權

北京大學法學院教授陳瑞華日前透露，最高人民法院已經決定收回死刑核準權。據介紹，從1980年起，因特殊治安形勢，而將嚴重危害社會治安案件的死刑核準權下放給省級高院行使，不過，這一做法帶來消極影響。最高人民法院以往核準的死刑案件中，糾錯、改判的比率相當高，收回死刑核準權將有利于保證和提高死刑案件的辦案質量。 （摘自《中國青年報》）

法律援助開通短信平臺

全國首個法律援助短信平臺在深圳開通。該系統主要用于為外來務工人員等困難群眾提供法律咨詢服務。只要發送手機短信到指定號碼，就可收到“法律援助，免費打官司”的回復短信。

（摘自《人民日報》）

世博會“維權第一案”“士博匯”侵權“世博會”

近期，首起涉及上海世博會的侵權案，由上海市第二中級人民法院作出一審判決。被告上海弘輝房地產開發有限公司被判令停止使用樓盤名稱中的“士博匯”。

上海市二中院判令弘輝公司停止侵權行為，登報致歉，賠償原告經濟損失40萬元，同時還對弘輝公司處以5萬元人民幣罰款。

（摘自《解放日報》）