當(dāng)好交通運輸管理的排頭兵

渭南市交通運輸管理處擔(dān)負著陜西省東部11個縣、市（區(qū)）的交通運輸管理任務(wù)。日前，本刊記者就《中華人民共和國道路運輸條例》和《中華人民共和國行政許可法》在渭南的宣傳、貫徹和落實情況，專訪了市運管處處長陳增發(fā)——

記者：陳處長，《道路運輸條例》頒布實施以后，渭南市運管系統(tǒng)是怎樣貫徹落實的？

陳增發(fā)：《道路運輸條例》是經(jīng)國務(wù)院第48次常委會議審議通過，溫家寶總理于今年4月30日簽署國務(wù)院第406號令，于7月1日起實施。它是我國第一部全面調(diào)整道路運輸法律關(guān)系的行政法規(guī)，也是《行政許可法》后惟一授權(quán)的一部法規(guī)。它確定了運政執(zhí)法的地位，對于依法推進道路運輸現(xiàn)代化具有重大的意義。早在今年6月份，市運管處就要求在全市范圍內(nèi)，大張旗鼓地進行宣傳和貫徹落實工作，我們首先要求運政人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透其精神實質(zhì)，并利用報刊、電視等新聞媒體集中宣傳，組織新聞單位逐縣、市（區(qū)）報道宣傳情況。在條例的實施階段，運管系統(tǒng)要把自己的行為置于條例的規(guī)范之下，盡早適應(yīng)審批機制，盡早適應(yīng)各級的監(jiān)督。對不適應(yīng)條例的現(xiàn)行規(guī)定，也進行了清理，為條例的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

記者：在《道路運輸條例》的宣傳活動中，渭南市運管處都做了哪些具體工作？

陳增發(fā)：為了盡快學(xué)好、宣傳好、實施好條例，我們利用雙休日對全市各級運政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干及全體職工進行了重點培訓(xùn)，由處領(lǐng)導(dǎo)分別授課，系統(tǒng)講解了條例的立法宗旨、經(jīng)營范圍、經(jīng)營原則、管理機關(guān)、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)人員明確了道路運輸管理機構(gòu)的地位、權(quán)利、義務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和違法處罰的基礎(chǔ)制度，效果很好。其次是我們利用電視媒體，于6月29日在渭南電視臺舉辦了全系統(tǒng)《道路運輸條例》的知識競賽。這次競賽，充分顯示了團隊精神和爭先創(chuàng)優(yōu)的拼搏精神，彰顯了團隊風(fēng)采。在整個宣傳活動中，全市共裝彩車11臺，印制《道路運輸條例》1.6萬份，傳單3.6萬份，過街橫幅50余幅。

記者：整治道路運輸市場秩序，是今后運管機構(gòu)工作的重點，渭南市運管處將怎樣開展工作？

陳增發(fā)：在宣傳和貫徹落實《道路運輸條例》工作的同時，我們按照條例的有關(guān)規(guī)定，重點整治客運汽車站（場）周邊的運輸環(huán)境，維護合法經(jīng)營者的利益，嚴厲打擊客運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證車輛的違法行為，嚴禁車輛超員經(jīng)營；強化客運站（場）安全管理工作，確保旅客運輸安全。我們還通過巡回稽查、跟蹤暗訪、重點監(jiān)控等形式，有力打擊了客運市場中存在的違法違規(guī)行為。至7月12日，渭南市運管處共出動稽查力量1300余人次，處理違法違規(guī)經(jīng)營車輛140臺次，渭南市城區(qū)客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

記者：運管部門結(jié)合《行政許可法》的實施應(yīng)怎樣做好管理工作？

陳增發(fā)：作為交通運輸?shù)墓芾頇C構(gòu)，運管部門首先要學(xué)好、用好、貫徹落實好《行政許可法》。在學(xué)習(xí)中，我們要求干部職工樹立六種理念：即責(zé)任行業(yè)的理念，有限行業(yè)的理念，服務(wù)行業(yè)的理念，透明型行業(yè)的理念，轉(zhuǎn)變誠信行業(yè)的理念，以人為本、以法為度的理念。其次是要強化監(jiān)督管理，努力搞好管理工作，要敢于面對運輸市場變化所帶來的挑戰(zhàn)，順應(yīng)潮流，積極改革，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。第三，建立行業(yè)自律與企業(yè)自律規(guī)定，正確履行各自的法律義務(wù)，建立警示提醒制度、誠勉督導(dǎo)制度、訓(xùn)戒糾錯制度。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以法全面促進全市道路運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

記者：思想道德建設(shè)也是交通運輸部門強化管理的一個重要環(huán)節(jié)，請問這方面你們做了哪些工作，收到多大成效？

陳增發(fā)：：結(jié)合貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》，我們還向全市運輸系統(tǒng)發(fā)出倡議，著力把道路運輸行業(yè)建設(shè)成為誠信行業(yè)。

通過認真學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，我們要求全市運輸系統(tǒng)員工用忠心報效祖國，以愛心奉獻社會，用熱心投入事業(yè)，將關(guān)心送給同志，把孝心獻給父母，將信心留給自己。堅持以人為本，厚德載物，同心拼搏，創(chuàng)造卓越，高效務(wù)實，行業(yè)眾治，以誠取信，規(guī)范管理，遵紀(jì)守法，依法行政，好施樂助，服務(wù)至上。以誠信為主題，開展“誠信做人，誠信做事，誠信服務(wù)，誠信興業(yè)”的宣傳教育活動，廣泛弘揚誠信意識，牢固樹立誠信為本，操守為重的觀念，在全系統(tǒng)形成重信譽、講信用、守信用的良好風(fēng)尚。在加快建立運輸誠信機制的同時，大力推選政務(wù)公開制度，積極推廣公示制，首問負責(zé)制和服務(wù)承諾制，完善職業(yè)道德規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，使道路運輸誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化。著力把運政部門建成責(zé)任行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、透明行業(yè)、誠信行業(yè)、人本行業(yè)。轉(zhuǎn)變思想觀念，加強職業(yè)道德建設(shè)，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，秉公執(zhí)法，照章辦事。為經(jīng)營者和群眾創(chuàng)造公開、透明、廉潔、高效的辦事環(huán)境。

我們要求道路運輸經(jīng)營者要加強管理，增強守法意識，誠信意識和自律意識，踐行社會承諾。堅決打擊倒客、宰客、搶客、越線、甩線、串線和哄抬票價的行為，要求貨運經(jīng)營者要誠信守信，規(guī)范運作。不得中間盤剝、欺行霸市、欺詐貨主，嚴禁超載超限運輸。維修經(jīng)營者要嚴格按照國家技術(shù)規(guī)范維修車輛，不得使用假冒偽劣配件以次充好，嚴禁在二級維護中買單賣單、缺項漏項。站場經(jīng)營者要及時公布運輸信息，對進站車輛實施嚴格管理。嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)收費或只收費不管理。堅決禁止無證車輛進站經(jīng)營和超員車輛出站運營。駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（班）要規(guī)范教學(xué)，確保質(zhì)量，嚴格管理，文明辦學(xué)。不得壓縮培訓(xùn)時間，降低辦學(xué)質(zhì)量，嚴禁只收費不培訓(xùn)。