我國西部干部和半干旱地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

換一種思維看干旱是時代的要求。

人類文明史就是一部人類同土地不斷旱化做斗爭的歷史。旱化特征是陽光充沛，水份減少；植被覆蓋面減少，土地裸露面增加；人類不合理開發(fā)受到懲罰，生態(tài)惡化的警報頻頻，人類在干旱地區(qū)、半干旱地區(qū)的生存受到威脅。社會呼吁：尋找人與干旱區(qū)自然和諧共存的出路迫在眉睫。

我們認為，中國的西部大開發(fā)就是探索干旱地區(qū)和半干旱地區(qū)的科學開發(fā)的規(guī)律。生態(tài)是重點，沙漠化防治是難點，突破口是產(chǎn)業(yè)化。西部大開發(fā)的國土整治目標，不應該是簡單的“山川秀美”，“綠化祖國”。不能以綠色劃句號。要通過“綠化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”，保證“綠起來”更要“富起來”。換言之，旱區(qū)要增綠，資源要增值，農(nóng)牧民要增收，農(nóng)業(yè)要增效，才能實現(xiàn)旱區(qū)經(jīng)濟的良性循環(huán)，從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而這些，都要求我們必須深入開展對西部干旱、半干旱地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的比較研究，找出符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和市場規(guī)律的最佳結合點。

一、干旱地區(qū)的概念和產(chǎn)業(yè)脫貧的難點

我國旱區(qū)和非干旱區(qū)的區(qū)別是年降雨量400毫米的等高線。其中350毫米以下旱區(qū)多為生態(tài)惡化區(qū)，這里的農(nóng)牧民生活最困難。說生態(tài)惡化區(qū)是中國的貧困帶并不為過。所以脫貧致富的難點在生態(tài)惡化區(qū)，農(nóng)牧民的出路在發(fā)展沙、草產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)惡化的嚴重沙化區(qū)和草場退化區(qū)，同樣耗水量，種一年生的糧不如種多年生的草；種喬木不如種灌木；單一搞種植業(yè)不如搞養(yǎng)殖業(yè)；單搞種養(yǎng)不如搞種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化；單提一體化不如提人與自然的和諧共存；一句話，要延伸和打通上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，換言之，要轉(zhuǎn)變資源觀念，用新的理性思考和周密而審慎的科學戰(zhàn)略重新認識比較優(yōu)勢，用生態(tài)與經(jīng)濟“雙贏”、城市與農(nóng)村（牧區(qū)）兼顧的眼光，尋找干旱和半干旱地區(qū)新的生存空間與發(fā)展道路，進而培育新的經(jīng)濟增長點和市場競爭力，打造名牌閃耀的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

二、沙、草產(chǎn)業(yè)的提出和“四過轉(zhuǎn)化”的理念

我國著名科學家錢學森院士上個世紀60年代搞國防科研，曾深入內(nèi)蒙古額濟納旗調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中國旱區(qū)之最——沙漠戈壁區(qū)，雖然是生態(tài)惡化區(qū)，但不是“不毛之地”。那里的動植物資源，有異乎尋常的生命力。那里的風、光、氣、熱資源，遠遠沒有綜合開發(fā)、科學利用。法國專家測定，沙漠地區(qū)1平方米面積上，每天平均獲得的太陽能，相當于半公升汽油、1公斤原煤。因而人類利用陽光的能力，決定著我們開發(fā)旱區(qū)的水平。只有堅持“多采光，少用水，新技術，高效益”的創(chuàng)新技術路線，才能使西部民族地區(qū)、邊疆地區(qū)走出“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈，走上“四過轉(zhuǎn)化”的可持續(xù)發(fā)展之路。

什么是“四過轉(zhuǎn)化”呢？一是通過陽光轉(zhuǎn)化，進行光合作用，得到植物蛋白；二是“過腹轉(zhuǎn)化”，即通過家畜、家禽的消化器官轉(zhuǎn)化，得到動物蛋白（乳、肉、絨、骨、臟器等）；三是通過機器轉(zhuǎn)化，得到工廠化的合格產(chǎn)品；四是通過市場轉(zhuǎn)化，拿到效益，包括打造名牌，培育商譽，贏得消費者的貨幣投票，賺取包括無形資產(chǎn)在內(nèi)的最大利潤。（見后圖）這就是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的辦法，也是發(fā)展知識密集型的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)化的思路。內(nèi)蒙古沙區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)的一批新興龍頭企業(yè)，如阿拉善盟的蓯蓉集團，呼和浩特市的蒙牛集團、伊利集團，鄂爾多斯市的東達蒙古王集團、伊泰集團、億利集團，巴彥淖爾盟的科發(fā)集團、盤古集團，赤峰市的草原興發(fā)集團，烏海市的岱山集團，包頭市的小肥羊集團等，都以“龍頭加基地帶農(nóng)戶”的新型工業(yè)化模式，顯示了“西部綠色產(chǎn)業(yè)的崛起”。

沙產(chǎn)業(yè)的第一步是“適草適種”的“生物固沙”，包括種草、種藥、種灌木。為了最大限度地用光、節(jié)水，搞技術集成、成果迭加、利用綜合、文化對接、系統(tǒng)耦合，西部已開始用塑料棚、塑料管、電腦等形式的大棚和滴灌，實施無土栽培和立體種植。象以色列一樣的多連體育苗溫室種植也在甘肅、內(nèi)蒙古試驗成功，甘肅已出現(xiàn)了“西菜東運”的良好勢頭。第二步是“科學用沙”，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)化，使“治沙致富”納入工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代化建設的軌道。其實“沙產(chǎn)業(yè)”此時已進入“草產(chǎn)業(yè)”的運作范疇。所以，廣義地講，草產(chǎn)業(yè)是干旱、半干旱區(qū)沙產(chǎn)業(yè)的延伸，是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的新的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。按錢學森院士1993年的話說：“草產(chǎn)業(yè)是以草原為基底的草、牧、畜產(chǎn)品加工、飼料工業(yè)、畜產(chǎn)制藥，以及皮革制品、商貿(mào)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系，所以要用系統(tǒng)工程來組織經(jīng)營，因此也是知識密集型產(chǎn)業(yè)。一旦真正做到，按人口平均，人均收入到5000元是可能的。”他希望“內(nèi)蒙古自治區(qū)能出現(xiàn)這樣的草產(chǎn)業(yè)示范試點，如同農(nóng)產(chǎn)業(yè)的江陰華西村。”內(nèi)蒙古呼和浩特市農(nóng)牧交錯帶、生態(tài)惡化區(qū)的和林格爾縣，是國務院貧困縣，1998年農(nóng)牧民人均收入是1300元。由于蒙牛集團、伊利集團等龍頭企業(yè)的帶動，草畜工貿(mào)四結合形成產(chǎn)業(yè)鏈，乳業(yè)撐起半邊天，2003年農(nóng)牧民的人均收入已達到2700元。不但打造著錢老希望的“草畜工貿(mào)四結合”的“富有集體”的西部模式，而且下決心培育綠色產(chǎn)業(yè)，打造“中國乳都”，已令人欣慰地描繪出西部大開發(fā)跨世紀新工程——“西乳東供”的美好藍圖。

三、城鄉(xiāng)一體過渡和“蒙牛模式”的啟示

對于西部旱區(qū)半干旱區(qū)來說，增收必須減人，轉(zhuǎn)移人，轉(zhuǎn)化人。這就要求我們發(fā)展工業(yè)化、推行城鎮(zhèn)化、建設現(xiàn)代化時，首先啟動和推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)業(yè)當中的“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，城鄉(xiāng)一體化，搞好知識密集型的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)。這是一種過渡和銜接，也是一種復興和創(chuàng)新。

同樣是補工業(yè)化的課，農(nóng)牧民在文明和文化上的熟悉和不熟悉、習慣和不習慣就大不一樣；同樣是走產(chǎn)業(yè)化的路，有沒有政策的傾斜、鼓勵，有沒有政府規(guī)劃的導向、支持，有沒有龍頭企業(yè)的帶動、拉動和城鄉(xiāng)一體、市場規(guī)范、服務配套，就大不一樣。“風險留給我、保險留給你”的新型工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系、上下游關系，農(nóng)牧民可能更愿意接受；旱區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、所有制結構調(diào)整的改革代價才會有望降到最低，也有利于增加農(nóng)村牧區(qū)抵御自然災害和市場風險的能力，變下游利潤最大化為上下游利潤平均化。調(diào)動各方積極性，集中力量建支柱，可能是我們比較現(xiàn)實的科學選擇。

打造適應市場競爭的經(jīng)濟性格，是旱區(qū)產(chǎn)業(yè)化模式選擇的又一標準。在我國修憲明確支持民營經(jīng)濟和保障民營企業(yè)家利益的今天，有效益、有實力、有眼光的民營企業(yè)家和股份制企業(yè)，正在成為發(fā)展旱區(qū)新型產(chǎn)業(yè)的主體。新華社2004年5月13日報道，在全國近10萬家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，一半以上是以民營企業(yè)為主形成的；在國家與部委審定的重點龍頭企業(yè)中，民營企業(yè)也占到40％以上。在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的帶動下，全國近三分之一的農(nóng)戶不同程度地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，每戶增收千元左右。

我們認為這是西部開發(fā)的新亮點。西部大開發(fā)必然體現(xiàn)為創(chuàng)新意識、科學精神的大發(fā)揚和生產(chǎn)力的大解放。錢學森院士在給中央領導的建議信中說，我們在21世紀實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，起點必須更高。在開發(fā)干旱、半干旱地區(qū)的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)時，要強調(diào)知識密集型，要把現(xiàn)代科學技術，包括生物技術，信息技術都用上。而且一開始就搞產(chǎn)業(yè)化，形成生產(chǎn)、加工和銷售一條龍，并注意綜合利用。（見郝誠之《錢學森與西部開發(fā)》，《九十華誕錢學森》上海交通大學出版社2003年4月第1版第284頁）

國內(nèi)經(jīng)濟界、輿論界已經(jīng)注意到，西部內(nèi)蒙古呼和浩特市的“蒙牛”乳業(yè)集團，位于北緯40°左右的世界玉米生長帶、奶牛養(yǎng)殖帶和牛奶加工帶。由于是由自然人出資、采取發(fā)起設立方式成立的股份有限公司、個體私營企業(yè)，機制活、人氣旺、起點高、運作好、品牌靚，因而成長性居全國前列，競爭力凸現(xiàn)北京、上海、深圳市場。“伊利”居中國乳業(yè)第二把交椅，“蒙牛”由1999年的全國排行第1116位，2002年躍居第5位，2003年排名第3位。據(jù)1999——2001年連續(xù)三年統(tǒng)計，蒙牛乳業(yè)集團增長速度高達1947．31％，是全國非國有控股和非上市企業(yè)二百強的第一名。“蒙牛”不但就地開拓就業(yè)崗位5000個，而且?guī)愚r(nóng)牧業(yè)就業(yè)2萬人，被譽為實施了中國西部造福百姓的最大的“飯碗子工程”。他們“創(chuàng)一個名牌，帶一片產(chǎn)業(yè)，興一地經(jīng)濟，富一方百姓”的產(chǎn)業(yè)化模式，受到黨和國家領導人胡錦濤及著名經(jīng)濟學家吳敬璉的一致好評。錢學森辦公室的涂元季將軍，2002年12月實地到呼和浩特考察后，贊揚說：“蒙牛實施的科學的一套，就是錢老所說的草產(chǎn)業(yè)！”他告訴大家，草產(chǎn)業(yè)是個大概念，是以草為出發(fā)點的大產(chǎn)業(yè)，不是簡單的種草、賣草的飼草業(yè)和草坪業(yè)。

四、錢老理論的特點和解決“三農(nóng)”的出路

當我們結合實際，深入學習著名科學家錢學森院士的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論時，才領悟到它戰(zhàn)略的前瞻性，內(nèi)涵的整體性，跨行業(yè)、跨學科的關聯(lián)性，綜合利用、節(jié)約再生、高效和諧、運作平穩(wěn)的可持續(xù)性。錢老強調(diào)的是第六次產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)和機遇。

2003年秋季，內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)過西行考察，比較了甘肅和內(nèi)蒙古的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況后，才進一步認識到：必須看清非農(nóng)產(chǎn)業(yè)必然取代農(nóng)產(chǎn)業(yè)的趨勢。西部目前尚處于工業(yè)化的初期，必須用產(chǎn)業(yè)化連接工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。如果說“三農(nóng)”指的是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)區(qū)穩(wěn)定；那么，沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)就是深化西部開發(fā)，解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。它完全符合西部的特殊的生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律。抓不準“發(fā)展極”，就形不成優(yōu)勢群。在當今的扭曲的比較價格下，在入世形成的農(nóng)畜產(chǎn)品大戰(zhàn)中，同一塊土地，種糧不如種草，種草不如種藥。“退耕還林，退牧還草”，必須解決新型的后續(xù)主導產(chǎn)業(yè)的結構優(yōu)化和市場開拓問題。沒有比較優(yōu)勢，就沒有競爭基礎。“退”是為了“進”，退一步是為進兩步！資源變不成支柱，產(chǎn)品變不成產(chǎn)業(yè)，品牌變不成名牌，西部干旱半干旱區(qū)和過去就沒區(qū)別。過去因為窮，我們的農(nóng)牧民不得不濫墾、濫伐、濫樵，今后如果貧困依舊，5—8年的國家項目補助期結束，我們的農(nóng)牧民還要陷入“越窮越墾，越墾越窮”的怪圈。這是必須及早提防和制止的，也是錢學森院士沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論指出的預警點。

所以，落實十六大，進軍新世紀，必須“發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，工作有新舉措”。而用沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)帶動旱區(qū)生態(tài)建設，并與農(nóng)牧民致富、地方經(jīng)濟發(fā)展結合起來，就是西部開發(fā)的新思路、新突破。為此，國家已通過紅頭文件和領導批示，提倡、鼓勵和支持大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)。溫家寶總理曾經(jīng)指出：“錢學森同志和宋老（指宋平同志）提出，在我國西部戈壁沙漠發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，這些重要的理論和意見值得重視。一些地區(qū)的成功實踐充分說明，辦好這件事不僅有經(jīng)濟意義，而且有社會意義和生態(tài)意義。”回良玉副總理也明確指示：“科學合理地發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)是西部開發(fā)和生態(tài)建設的一項有效舉措，應該有必要的扶持機制。”“我們的造林綠化、治理荒沙的某些政策法規(guī)和有些規(guī)定要求，也應該與時俱進，根據(jù)變化的情況和發(fā)展要求做相應的調(diào)整或改變，目的是調(diào)動各方的積極性。”

可以說，錢學森院士倡導的中國特色的沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論，是圍繞一個“省”字，走資源節(jié)約再生的循環(huán)經(jīng)濟之路；突出一個“鏈”字，走“草畜工貿(mào)四結合”的龍型生態(tài)經(jīng)濟之路；強調(diào)一個“轉(zhuǎn)”字，走新型的工業(yè)化的集約經(jīng)營之路；追求一個“增”字，走技術創(chuàng)新、成果集群、利用綜合、效益迭加、系統(tǒng)耦合的知識經(jīng)濟之路。沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)理論對我國西部旱區(qū)、半干旱區(qū)的科學治理，合理開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共存，“三農(nóng)”、“三牧”問題的徹底解決及新型產(chǎn)業(yè)化模式的真正確立，均有重大貢獻。它打破了條塊分割，著眼于總體效益，立足于光熱轉(zhuǎn)化，致力于脫貧致富，為西部大開發(fā)的科學運作和健康發(fā)展指明了極具時代感的前進方向。

錢學森院士2002年12月曾說，“內(nèi)蒙古的同志過去在‘兩彈一星’事業(yè)上做出了貢獻，他們現(xiàn)在又在沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)上帶了個好頭。我希望他們在沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)上也要做出重大貢獻，在全國起到示范作用。”他語重心長地告誡我們：“這樣的任務當然是長期而又艱巨的，可能要經(jīng)歷幾代人的努力。但‘兩彈一星’的實踐使我深信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，依靠廣大人民群眾，包括科學家和工程技術人員，我們一定能夠克服種種困難，用‘兩彈一星’精神和經(jīng)驗，把祖國的西部建設成繁榮昌盛的家園。”他在給內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會的領導楊利民和夏日同志的賀信中說：“內(nèi)蒙古的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是什么？我認為就是沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，這是內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟增長點。只要內(nèi)蒙古的同志緊緊抓住了這兩大產(chǎn)業(yè)，真正建設成知識密集型的沙產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古的社會主義現(xiàn)代化建設就會邁上一個新的臺階，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境也會得到改善。”

為了搞好我國西部干旱和半干旱地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究，為科學解決西部環(huán)境問題和推動可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)協(xié)會承擔了國家有關部門的課題。打算通過協(xié)會和企業(yè)的結合，個案解剖和綜合評價的結合，靜態(tài)分析和動態(tài)跟蹤的結合開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨民族、跨文化、跨國界、跨所有制的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的比較研究，既為科學決策服務，又為市場競爭服務；深入探索產(chǎn)業(yè)集成的科學規(guī)律。

研究范圍將包括以下八個方面：1、背景觀照：西部開發(fā)機遇與產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新；2、理論指導：錢學森與西部產(chǎn)業(yè)開發(fā)；3、科技支撐：知識密集型沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)正在成為中國西部旱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點；4、政策保障：發(fā)展旱區(qū)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的對策研究；5、核心打造：產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)化與循環(huán)經(jīng)濟；6、目標鎖定：旱區(qū)增綠，資源增值，農(nóng)牧民增收，企業(yè)增效；7、名牌帶動：創(chuàng)一個名牌，帶一片產(chǎn)業(yè)，建一支隊伍，揚一種文化；8、區(qū)域發(fā)展：中國西部“退耕還林、退牧還草”后續(xù)主導產(chǎn)業(yè)的科學選擇。