對會計信息失真問題的思考及對策

一、會計信息失真的原因：

1政策法規制度的不完善

在社會主義由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于會計環境的頻繁變動，新的經濟行為、新的經濟業務不斷地出現，使會計法規制度的建設明顯落后于會計事項的發生，而有些法規至今還殘留著計劃經濟體制下的內容，不能適應市場經濟發展的需求。新《會計法》的頒布，雖然在一定程度上扼制了會計信息的失真，但也沒有完全改變。《會計法》的有關條款與要求，還需要具體的會計準則和財務規章制度來規范，而準則及規章制度的制定，往往落后于經濟業務的發生。因此，以會計制度為準繩的會計信息也就不可能達到絕對的真實。

2企業產權制度不明確，沒有真正地建立起法人治理結構

這一現象在國有企業及國有控股企業非常普遍，國有企業的產權歸誰所有，答案很明確，而且也很抽象。國有企業的產權歸國家所有，誰代表國家行使財產的所有權，只能是國家授權的部門，授權部門以產權所有者的身份將國家授權的資產委托經營者經營，目前，在所有權約束機制不健全的情況下，經營者的權力越來越大，出現了內部人控制的問題。由于經營者的經營目標與所有者的行為目標往往不一致，經營者從自身的利益出發，為完成經營目標，采取提前確認收入，不計或少計支出的做法，追逐短期利潤，損害企業的長期利益。由于經營者與所有者的利益不同，使得有利于經營者的方式處理和編制的會計報表信息很難得到保證。

3企業負責人、會計人員的素質低下，道德觀念淡漠

搞好一個企業的關鍵是第一管理者，如果第一管理者的素質低下，名利思想嚴重，道德觀念淡薄的話，企業的會計信息失真現象是很難避免的。因為目前各企業的管理制度尚不健全，上級對下級的考核是采取一系列的經營指標，一旦經營指標完不成，或想撈到額外的好處及有關的榮譽時，只有在會計數字上作文章，要求會計人員為其“錦上添花”，會計人員的業務素質、政治素質不高，且與經營者是利益共同體，不但對經營者的違法行為不加制止，聽之任之，有的甚至為迎合經營者的意圖而置有關法律于一顧，替領導出謀劃策，沒有根據的隨意調整帳務，“編”制報表，以維護所謂的“企業利益”。

4企業內部管理制度缺陷

由于企業的會計人員是在企業經營者的領導下工作，其職務的提升、任免，工資、報酬待遇都受企業經營者的約束，雖然《會計法》規定了會計人員必須抵制領導者的錯誤決定，并向有關部門反映，但實際情況并非如此，會計人員怕前途受到影響，甚至面臨下崗的威脅，對企業的經營者是百依百順。內部的審計人員、檢查人員同會計人員的處境沒有兩樣。由于企業改革的不到位，片面地追求放權讓利，擴大企業的自主權，而相應的制度沒有跟上，使一些企業的領導人，手中的權力沒有受到約束，一手遮天，隨心所欲，企業內部缺乏約束機制，會計人員提供虛假的會計信息也就成為自然而然的事了。

5有法不依，執法不嚴

市場經濟是法制經濟，近幾年我國也陸續頒布了許多法律，但是在執行的過程中卻未盡如意，如《會計法》因缺少實施細則，可操作性差，造成了揭發檢舉容易，立案查處困難。另外，在執法檢查過程中，缺乏力度，存在執法不嚴。在日常的財經紀律檢查中，大事化小，小事化了，最后不了了之的現象也普遍存在。由于眾多的違法違紀現象得不到應有的懲治，違法違紀的人員得不到處罰，甚至有些犯錯誤的領導不但不受處罰，上級主管部門為了挽救干部一紙調令，異地升遷，形成了“違法不究，再犯無妨”的惡性循環局面，縱容了違法行為的發生，助長了會計信息失真的惡劣風氣。

二、治理會計信息失真的對策

1加強立法，嚴格執法，運用法律手段，加大對會計信息失真的治理。市場經濟是各種經濟利益體參與和結合的經濟形態，社會主義市場經濟也不例外。市場的有序運行，依賴各經濟利益體正當的權益受到法律的保護，應履行的義務由法律強制執行。由公司法和其他法律規范經濟行為，會計法規范會計行為，以保障我國市場經濟的良好運作秩序。為了更好地貫徹《會計法》，防止會計信息失真，還必須有相關的法律來保證，其中，特別重要的是要相應的修改刑法、公司法、證券法等一些相關的法律，同時還要完善相關的會計準則和會計制度。

2規范國有企業的產權管理制度，使國有企業真正按現代企業制度的要求來運作，從根本上解決國有企業產權不清、責任不明的問題，逐步使國有企業產權制度明確化、人格化、商品化。明確國有企業產權的所有者，由產權的所有者選派代表或派出辦事機構對企業的國有資產進行監管，以合同契約的形式委托代理人對企業的國有資產進行營運，并對其營運狀況進行嚴格地考核、評價、監督。建立規范的法人治理結構，形成股東所有權、董事會法人產權、總經理經營權三者之間既相互分離又相互聯系、既相互統一又相互制衡的機制，實現三者權責利的有機統一。對委托的代理人員可以采取大額風險抵押、年薪制、持有股權等形態，使代理人的經營業績與代理人的報酬密切聯系起來，對代理人員的失誤也要制訂相應的制裁措施。

3建立健全企業內部管理制度，形成制衡企業負責人權力的有效運行機制。內部管理制度是企業會計工作中必須遵守的規范，建立健全嚴密、完善的內部管理制度，對于會計工作的順利進行及會計信息質量的保證具有重要的作用。如建立財務部門的工作標準及會計人員的崗位責任制，明確其職責與權限，增強會計人員的責任感；建立會計稽核制度、錢帳分管制度，加強企業的內部控制，建立有關的報銷審批制度及重大會計事項集體決策制度等。通過建立完善的內部控制制度，使會計工作達到規范化、制度化，進而達到保證會計信息的質量。

4防止會計信息失真，關鍵在于要對單位負責人和會計人員進行思想道德教育和業務素質教育。要使單位負責人和會計人員認識到會計行為不單純是經濟行為，會計報表更不是抽象的數字文件，會計行為是否合法合規，會計數據是否真實反映企業的經濟情況，代表著國家、集體和個人的切身經濟利益是否得到真實、正確的反映，從而涉及到種種利益關系，特別是分配關系能否正確的處理，國家宏觀調控決策能否正確制定等。對會計人員來說，一方面會計行為應合規合法，記帳編表應有根有據，在處理日常的會計事務中，能自覺地抵制和監督經濟舞弊，又不參與會計造假，在自己的崗位上自覺地遵守社會主義的職業道德標準；另一方面，會計人員要不斷提高自己的業務素質，正確地執行有關的財經規章制度，盡量減少會計信息的偏差，提高會計信息的質量。