信息化與就業(yè)問(wèn)題研究

一、信息化對(duì)就業(yè)的影響

（一）對(duì)就業(yè)量的影響

1、應(yīng)用信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率，短期內(nèi)使企業(yè)用工人數(shù)絕對(duì)減少，萎縮勞動(dòng)力需求，長(zhǎng)期具有刺激勞動(dòng)力需求擴(kuò)張的作用。從技術(shù)沖擊的短期效應(yīng)來(lái)看，由于技術(shù)進(jìn)步提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成，同量產(chǎn)品和資本所需勞動(dòng)力投入會(huì)逐漸下降，從而產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)擠出效應(yīng)。從技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)期影響來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步能大大增加社會(huì)產(chǎn)出，提高社會(huì)的人均收入水平并導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，從而刺激企業(yè)和行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，如果企業(yè)要想嫌取正常利潤(rùn)并打算長(zhǎng)期駐足于某一行業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于平均成本。在技術(shù)進(jìn)步的作用下，由于資本和勞動(dòng)投入量的減少，生產(chǎn)既定產(chǎn)出量的單位成本都會(huì)相應(yīng)地降低，這也為產(chǎn)品降價(jià)提供了條件。產(chǎn)品降價(jià)對(duì)刺激勞動(dòng)力需求極其重要，因?yàn)樗梢岳瓌?dòng)產(chǎn)品需求，擴(kuò)大整個(gè)行業(yè)的銷(xiāo)售水平和生產(chǎn)規(guī)模，從而擴(kuò)張整個(gè)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

2、信息化改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，使一些產(chǎn)業(yè)蕭條、萎縮或倒閉，造成該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者失去工作，同時(shí)使一些新的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。信息化不僅僅推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，還會(huì)影響人們的生活方式，改變?nèi)藗兊南M(fèi)結(jié)構(gòu)，使一些不符合消費(fèi)傾向的產(chǎn)品逐漸減產(chǎn)或停產(chǎn)，進(jìn)而使生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，使整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域，摧毀舊的工作崗位，使原有產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者被不斷擠出，造成該行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力被迫失去工作。同時(shí)信息化通過(guò)信息生產(chǎn)、流通和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步刺激人們對(duì)信息消費(fèi)產(chǎn)生更高的需求，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中專(zhuān)門(mén)從事信息活動(dòng)的信息產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，創(chuàng)造新型就業(yè)崗位。

3、信息技術(shù)應(yīng)用造成不掌握信息技術(shù)的勞動(dòng)者從勞動(dòng)者隊(duì)伍中被擠出和淘汰。信息技術(shù)應(yīng)用將對(duì)就業(yè)者提出更高的要求，那些被技術(shù)進(jìn)步所擠出的勞動(dòng)者在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)有技能上不能滿足采用信息技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或新興的信息產(chǎn)業(yè)的需求時(shí)，即使勞動(dòng)力供求總量均衡，也難以找到工作，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，甚至從勞動(dòng)者隊(duì)伍中淘汰出來(lái)。隨著信息化建設(shè)的逐步深入，對(duì)勞動(dòng)力的要求不僅僅停留在這一水平，還將會(huì)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，缺乏網(wǎng)絡(luò)工作經(jīng)驗(yàn)和技能，無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)工作模式的勞動(dòng)者會(huì)成為新的就業(yè)困難群體。

4、信息技術(shù)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，造成不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力流動(dòng)加劇，摩擦性失業(yè)增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)口，也是我國(guó)改革的重點(diǎn)，它并不是采用信息技術(shù)的直接產(chǎn)物，但信息技術(shù)應(yīng)用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的滲透將會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度更大、范圍更廣、速度更快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)資本排斥勞動(dòng)力的過(guò)程。一方面在那些新興產(chǎn)業(yè)、采用新技術(shù)的領(lǐng)域、新的經(jīng)濟(jì)成份中不斷創(chuàng)造新的工作崗位；另一方面在那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、采用舊技術(shù)的領(lǐng)域、舊的經(jīng)濟(jì)成份中不斷摧毀大量舊的工作崗位。這無(wú)疑加劇勞動(dòng)力的流動(dòng)性，而工作機(jī)會(huì)和尋求工作的人的匹配在經(jīng)濟(jì)中并不總是平穩(wěn)地發(fā)生，結(jié)果導(dǎo)致人們一段時(shí)間內(nèi)找不到工作，引起摩擦性失業(yè)。當(dāng)摧毀舊工作崗位的規(guī)模和速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)創(chuàng)造新工作崗位的規(guī)模和速度時(shí)，短期的摩擦性失業(yè)者將變成長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)者。

（二）對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

1、年齡結(jié)構(gòu)。知識(shí)老化的大齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)難，而掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的年輕勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)增加。信息化對(duì)就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在各年齡段的勞動(dòng)力對(duì)新事物、新技術(shù)的適應(yīng)能力。信息技術(shù)的發(fā)展速度之快，更新?lián)Q代之頻繁，對(duì)于不同年齡段的人會(huì)有不同的難度。從我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員在不同行業(yè)中的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，近幾年在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人員大多數(shù)分布在16－34歲這一年齡段，明顯趨于年輕化。雖然信息產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不能代表所有行業(yè)的就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的信息化，信息技術(shù)將會(huì)滲透到每一個(gè)行業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的這種就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)也會(huì)逐漸影響其他行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)。大學(xué)以上的高素質(zhì)勞動(dòng)力需求增加，低素質(zhì)的勞動(dòng)力需求大幅度減少。大學(xué)以上高素質(zhì)勞動(dòng)力不僅通過(guò)國(guó)家高等教育直接掌握基本信息技術(shù)，還可以培養(yǎng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性學(xué)習(xí)能力。他們對(duì)信息技術(shù)的發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)能力，這無(wú)疑會(huì)使勞動(dòng)力需求偏向于該群體。與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)于只有初高中甚至小學(xué)文化水平的勞動(dòng)力來(lái)講，迅速提高自身素質(zhì)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)的能力遠(yuǎn)不如受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者，將成為就業(yè)的主要障礙。

（三）對(duì)農(nóng)村就業(yè)的影響

信息化建設(shè)減緩農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度。信息化建設(shè)過(guò)程是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心向經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量較高的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換必將改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，增加適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的勞動(dòng)力需求，逐步減少?gòu)氖挛镔|(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員。根據(jù)劉易斯城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)模型，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制是：在城市預(yù)期收入乘以找到工作的概率大于在農(nóng)村收入。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步減少城鎮(zhèn)從事物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)的人員，改變城鎮(zhèn)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市找到工作的概率，從而使農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的難度更大。

二、啟示及對(duì)策

1、在新形勢(shì)下要高度重視信息化對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的影響

經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息化建設(shè)使我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)面臨著新的情況和特點(diǎn)。針對(duì)新的形勢(shì)，高度重視信息化對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的影響，加大力度研究解決對(duì)策并為政策制定提供參考，對(duì)于解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題具有重要作用。就業(yè)問(wèn)題對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，可以說(shuō)不解決就業(yè)問(wèn)題，就不可能解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡、持久、健康發(fā)展。而信息化帶動(dòng)工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，至少要延續(xù)半個(gè)世紀(jì)，它將對(duì)整個(gè)社會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的影響，不僅拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生諸多新問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下充分研究分析信息化建設(shè)對(duì)就業(yè)等的影響，做出合理的判斷和啟示，對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展具有重要意義。

2、在大力支持信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

基于目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為近期擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，解決與日俱增的就業(yè)需求。勞動(dòng)密集型的企業(yè)大多是中小型規(guī)模，人數(shù)多，文化程度和技術(shù)要求不高，往往具有投資較少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，且吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)，是普通勞動(dòng)者較好的就業(yè)場(chǎng)所。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以為目前的城市下崗工人、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及被信息技術(shù)替代、擠出、淘汰的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位，讓失業(yè)者有基本生活保障和勞動(dòng)權(quán)利，同時(shí)有助于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整勞動(dòng)力教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，以適應(yīng)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)的變化

信息化建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不僅體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)上，而且還體現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)上。這要求政府必須對(duì)勞動(dòng)力采取多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)方式。在短期內(nèi)為切實(shí)解決失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，必須建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。主要包括兩方面：其一，單位培訓(xùn)。各企事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展的需要，對(duì)本單位的職工進(jìn)行經(jīng)常的技能培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷變化的崗位需要，減少失業(yè)源。其二，政府培訓(xùn)。政府從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，對(duì)本地區(qū)的失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的分門(mén)別類(lèi)地定向培訓(xùn)，使他們有能力走上新的崗位。在長(zhǎng)期，各類(lèi)院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)適當(dāng)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生的文化素質(zhì)的同時(shí)針對(duì)目前的勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)，加大培養(yǎng)信息技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才的力度，將信息技術(shù)作為其他各類(lèi)人才的基本素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)，拓寬他們的工作技能，使他們走出校園后迅速適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展要求，這也是從根本上優(yōu)化勞動(dòng)力、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的舉措。其次，加強(qiáng)成人再教育和繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)終生教育教育制。