日本農產品批發市場模式

山城宏

目前，世界上的農產品物流模式主要可歸納為兩種。一種是以美國為代表的歐美模式，另一種則是以日本為代表的，包括韓國、我國大陸與臺灣及其它一些亞洲國家在內的東亞農產品物流模式。

一、日本已形成了以農業行政部門為主的農產品物流管理體制，消除了多頭管理、政出多門的弊端，提高了流通效率和行政管理效率，符合生產者和消費者的共同利益。

建立農產品批發市場體系是一項系統工程，日本、歐美等國家機構經歷了幾十年、甚至上百年的發展，才形成了從農產品生產到流通一整套的理論和體制，基本上實現了經營規?；?，功能綜合化，資本股份化，市場開設和經營管理分離化。發達的市場經濟國家都將農產品的生產管理、產后加工、安全衛生、上市運銷、零售消費等的生產和流通諸環節的行政管理職能，歸口與農業行政管理部門。如日本，在全國層面上由農林水產省流通局負責農產品的流通行政管理，在省、市級層面上由地方農林行政部門的流通室負責行使職能。在美國和法國農產品流通行政管理職能也由農業行政管理部門負責。

二、立法建章，確立以批發市場流通為主的農產品物流地位，規范批發市場的開設、管理與經營制度。

日本于1921年頒布了《中央批發市場法》，將中央批發市場的開設、管理、交易等納入了法制軌道，并于1923年開設了日本第一家農產品中央批發市場。隨著經濟的發展和批發市場地位的日益提高，日本又于1971年修訂了該法，將《中央批發市場法》改為《批發市場法》，將地方批發市場也納入了法治軌道，進一步確立了以批發市場流通為主的農產品物流地位。以后每隔五年修訂一次，各地方政府和有關部門依照該法制定具體地方性法規和市場運行規則。

日本蔬菜等的鮮活農產品竟有市場流通的比例高達85%左右。批發市場有三種類型：一是主要由省一級地方政府或具有20萬人口以上的城市才有權負責開設的中央批發市場，目前全國56個城市共開設有87個中央批發市場；二是地方批發市場，地方批發市場的開設主題是多樣化的，可以是半官半民的，也可以是企業或公司開設的，目前全國有1513家地方批發市場；三是不到法定規模的小型批發市場，此種批發市場多數由小型公司或個人開設并經營。

鮮活農產品的穩定供應直接關系國民生活的質量與食品安全，所以日本政府對中央批發市場采取開設和經營相分離的辦法進行管理，以保證政府部門對批發市場監管的公正性，并將開設中央批發市場作為公益性事業來舉辦，由地方省一級政府負責向中央農業管理部門申報，取得農林水產大臣的開設許可后負責籌集資金建設市場，中央財政也會給以2/5左右的資助。市場建成后由地方省一級政府的農業主管部門負責不動產的租賃與管理、衛生檢疫及相關配套設施（如銀行、郵局、餐飲等）的建設與招商等。地方批發市場和其他批發市場的開設許可權由省一級地方政府行政長官掌握。

批發市場內農產品交易等的經營活動，則由進場的批發公司和中間批發公司等的交易經營主體承擔，政府一般不干涉其經營管理。日本本土生產的絕大多數農產品從生產領域進入消費領域的過程是：先由生產者（或農協、販運商等）把商品運到批發市場，經過一定的交易方式，將農產品出售給零售商，零售商再降農產品分散到銷售網點出售給消費者。日本禁止在批發市場內的零售行為。批發市場具體的交易方式，有協商買賣，有拍賣方式，還有信托交易方式等。而拍賣方式和協商交易是農產品批發市場占主導、最常用的方式。