中國遭受反傾銷的特征及對策

廖良美　雷海章

內容摘要：本文針對國外對華反傾銷不斷增加這一嚴重影響我國對外出口貿易發展的問題，依據歷年來的相關事實，分析了國外對華反傾銷呈現出的特征及其深層原因，并有針對性地提出了相應的對策。

關鍵詞：反傾銷立案 反傾銷措施 WTO

中國改革開放20多年來，對外貿易取得了迅猛發展，但同時，外國對中國產品反傾銷案件也迅速增加，中國成為國際反傾銷的主要目標，出口貿易面臨嚴重威脅，造成的損失不可低估。有必要對此問題進行分析，分析其特征和原因，以便采取對策加以解決。

國外對華反傾銷特征

國外對中國產品反傾銷案不斷增加，中國已成為國際反傾銷最大受害國

根據國內國際相關統計資料分析得出，自1979年歐共體對中國糖精鈉提起第一例反傾銷調查案起到2002年底，中國出口產品遭受反傾銷調查的立案數量已達524起，被采取反傾銷措施案件數374起。兩者均居世界首位。國外對我反傾銷數量1979年只有2起；20世紀80年代平均每年有6.4起；到了90年代則高達年均30.7起。進入本世紀，反傾銷立案數迅速上升，2000年38起，2002年47起。WTO秘書處的報告顯示2003年1-6月間，中國遭受反傾銷立案27起，仍居世界首位。1995-2002年，中國遭受反傾銷最終裁定案占立案數的比率高達68.83％，居世界第一，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。

對中國產品發起反傾銷的不僅有發達國家，而且越來越多的發展中國家參與進來

從地域上看，對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發達國家和地區，但此后，對華反傾銷的國家和地區不斷增多，現已有40多個國家和地區對中國產品提起反傾銷調查，其中不僅有發達國家，也有發展中國家。

從被采取反傾銷措施案來看，發展中國家對華采取了比發達國家更為嚴厲的制裁措施，1995-2002年間發展中國家對華采取反傾銷措施案件率為73.50％，高出發達國家13.31個百分點（發達國家為60.19％）。1993年4月15日，墨西哥對中國十大類4500種商品征收最高達1105％的進口稅，堪稱迄今世界貿易史上最高的反傾銷稅率。越來越多的發展中國家對華反傾銷應引起我們的警惕。

遭到反傾銷調查涉及的商品類別不斷擴展

對華反傾銷涉及的商品類別正不斷擴展。近年來對華反傾銷涉及的商品類別正在由傳統的勞動密集型產品、資源密集型產品向科技密集型產品延伸，而且集中在中國具有比較優勢和出口競爭力的“拳頭產品”上，如紡織品、農副產品、機電等。同時，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過1億美元的大案共約20起。如歐盟1996年對中國手提包的反傾銷調查案就涉及6.46億美元。

中國遭到反傾銷調查的商品眾多，其中尤以化工商品、基本金屬、機電設備等產品受到反傾銷的影響最甚。1995-2002年間，遭受反傾銷最多的是化工產品，立案76起，被采取反傾銷措施數55起，居第二位的是基本金屬產品，立案數72起，被采取反傾銷措施數53起；居第三位的是機電產品；立案數33起，被采取反傾銷措施數20起。這三類產品遭受反傾銷立案數占總數的58.77％，被采取反傾銷措施案占總數的59.26％。

我國應對國外反傾銷的措施

我國政府和企業要從微觀、中觀、宏觀層面采取綜合對策，積極預防和應對來自國外的反傾銷，減少損失，走良性的可持續發展的對外出口貿易發展之路。

微觀層面：我國企業要走市場多元化、分散化之路，避免出口市場過分集中帶來反傾銷的風險。出口產品競爭應由價格競爭為主逐步向以質量、技術、服務等非價格競爭為主轉變。加強企業信息管理制度化，注重本企業生產銷售資料的收集和保存，以防反傾銷方調查；若發生反傾銷案，涉案企業應積極應對，爭取撤訴或勝訴。

中觀層面：加強行業建設，發揮其在應對國外對華反傾銷中的積極作用。行業協會要承擔起規范外貿秩序，重視行業聯合行動、和政府聯合建立健全產業安全預警、預報機制等方面的責任。

宏觀層面：我國政府應進一步深化我國市場機制改革，在國際上爭取盡早取得“市場經濟國”地位。建立反傾銷預警機制和相關信息服務網。加強國內反傾銷立法和執法，在實事求是地保護國內產業免遭或減少來自國外傾銷造成損害的同時，也可以對國外對華肆無忌憚的反傾銷構成一定的威懾。通過國際經濟組織積極參與有關協議的制定和修改，還可以通過外交手段同國外不公平的反傾銷作斗爭，維護國家的聲譽和權益。

參考資料：

1.劉麗娟，“從西方國家反傾銷趨勢看我國應對策略”，稅務與經濟（長春稅務學院學報），2001.6.61-64

2.裴長洪、王鐳，“中國面臨反傾銷挑戰的形勢與對策”，國際經濟評論，2002.5-6

3．褚霞，“中國企業應對反傾銷的新問題與政府和商會的主導作用”，科技與管理，2003.1.27-29

4.林萱，“中國仍是反傾銷最大受害國”，國際商報，2003.5.9(8)