３０部法規６月１日開始實施

從6月1日起，有30部法律、法規、規章開始實施。其中，國家級法規22部，地方級法規8部。

在國家級法規中，一批涉及到金融、貿易領域的重要法規開始實施。《證券投資基金法》使基金業在證券市場中的地位和作用得到法律確認；《保險資產管理公司管理暫行規定》和《保險資金運用風險控制指引（試行）》，標志著保險業基礎性制度建設進入快車道。為了應對我國正全面面對的各種貿易沖突和摩擦，《反傾銷條例》、《反補貼條例》、《保障措施條例》三大貿易救濟條例也做了相應的變動。《外商投資商業領域管理辦法》不僅降低了對中外投資者的限制性資格要求和對外商投資商業企業的注冊資本要求，并且在放寬市場準入的同時，進一步簡化了審批程序。此外，《基金會管理條例》、《國有企業法律顧問管理辦法》、《港口經營管理規定》、《外商投資國際海運業管理規定》對相關領域進行了規范。

全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國證券投資基金法》。與1997年頒布的《證券投資基金管理暫行辦法》相比，《證券投資基金法》是一部具有前瞻性、保障投資者利益的法律,特別是在準入標準、產品創新等方面，都發生了根本性變化。在基金管理公司準入標準方面，《證券投資基金法》只是規定了“主要股東”的條件，這使得銀行、保險等機構都可通過設立基金管理公司進入基金管理行業。在產品創新方面,《證券投資基金法》取消了《暫行辦法》規定的投資比例限制，明確基金可投資于股票、債券和證監會核準的其他證券品種，為公司型基金和私募基金的合法化留有余地。為充分保護投資者的合法權益，《證券投資基金法》還規定了基金份額持有人大會制度和民事賠償優先原則。

中國保監會《保險資產管理公司管理暫行規定》。該規定明確了保險資產管理公司的設立、變更和終止，經營范圍和經營規則，風險控制和監督管理。該規定指出，保險資產管理公司的股東或發起人，應至少有一家為具備了相關條件的保險公司或保險控股（集團）公司，境內保險企業持有的股份不得低于75％。保險資產管理公司的注冊資本為實繳貨幣資本，最低限額為3000萬元人民幣或其他等值貨幣；受托管理的保險資金最高不得超過其注冊資本的千分之一。保險資產管理公司受委托之后，保險資金運用僅限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務院規定的其他形式，而且資產管理公司不得承諾受托管理的資金不受損失或保證最低收益，不得利用受托保險資金為委托人以外的第三人牟取利益，也不得操縱不同來源資金進行交易。

中國保監會《保險資金運用風險控制指引（試行）》。此文件為《保險資產管理公司管理暫行規定》的配套文件。《指引》的效力包括保險資產管理公司和保險公司本身，進一步細化了對保險資金運營監管規則，完善了風險控制機制。《指引》要求，保險公司和保險資產管理公司應結合自身情況，建立運營規范、管理高效的保險資金運用風險控制體系，制定完善的保險資金運用風險控制制度，并充分考慮控制環境、風險識別與評估、控制活動與措施、信息溝通與反饋、監督與評價等要素。

國務院重新修訂的《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》和《中華人民共和國保障措施條例》。與2001年頒布的3條例原件相比較，修訂后的條例法律名詞更加規范，主體和對象更加清晰，更好地適應了實踐需要。比如修改后的反傾銷條例和反補貼條例中規定，調查機關應出口經營者請求，應當對傾銷或補貼及其損害進行調查，就更具有強制性；這兩個條例還將“現金保證金”修改成“保證金”，以符合國際慣例；增加了“符合公共利益”包括環保、衛生等方面的規定，充分利用世貿組織允許的規則來保護國內產業。修改后的保障措施條例還將保障措施的期限從8年延長到了10年，進一步加大了保護國內產業的力度。此外，三個新條例還將原先的“外經貿部”都改成“商務部”。

商務部《外商投資商業領域管理辦法》。與1999年《外商投資商業企業試點辦法》相比，該辦法進行了全面的修訂，明確了商業領域對外開放的地域、時間進程，并降低了對外國投資者的資產額、銷售額等指標限制性資格要求和對于外商投資商業企業的注冊資本要求，審批程序也進一步簡化。此外，《辦法》還下放了部分商業利用外資的審批權限，將一部分經營規模小、開店數量少或者使用中國品牌商標、商號的外商投資商業企業交由省級商務主管部門審批。《辦法》指出，自2004年6月1日以后，取消從事批發的外商投資商業企業地域限制，自2004年12月11日以后，取消從事零售的外商投資商業企業及其店鋪的設立地域限制。

交通部、商務部《外商投資國際海運業管理規定》。《規定》規范了對外商在中國境內設立外商投資企業從事國際海上運輸業務以及與國際海上運輸相關的輔助性經營業務的管理。《規定》指出，允許設立中外合資、中外合作企業經營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業務；允許設立中外合資、中外合作、外商獨資企業經營國際海運貨物倉儲業務或者為投資者擁有或者經營的船舶提供日常業務服務。《規定》還對設立外商投資國際船舶運輸企業、外商投資國際船舶代理企業、外商投資國際船舶管理企業的設立條件以及應辦理相關的審批手續進行了詳細的說明。

國務院《基金會管理條例》。與1988年出臺的《基金會管理辦法》相比，該條例對設立基金會的條件、組織機構、基金會基金保值增值運作，以及檢查監督作了更加詳細的規范。該條例將基金會分為公募和非公募兩類，允許私人建立基金會，意在鼓勵民間慈善事業的發展。該條例指出，全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣且原始基金必須為到賬貨幣資金，比原先規定的10萬元注冊基金提高了一大步。該條例對基金會組織機構的規定更加規范，要求現職國家工作人員將不能兼任基金會的主要領導職務；基金會的法定代表人也不得同時擔任其他組織的法定代表人。

交通部《港口經營管理規定》。作為《港口法》的配套法規，該規定對港口經營的范圍、市場準入條件、經營管理、監督檢查、以及港口經營過程中的違法行為的處罰進行了細化。該規定指出，凡是在港口總體規劃確定的港區范圍內從事港口經營活動的企業，不論其資產歸屬如何，也不分其經營的是“公共”設施還是“專用”設施，均應納入港口經營許可的范圍。未依法取得港口經營許可證，從事港口經營的；未經依法許可，經營港口理貨業務的；港口理貨業務經營人兼營貨物裝卸經營業務、倉儲經營業務的，由港口行政管理部門責令停止違法經營，沒收違法所得，并處相應罰款。

國務院國資委制定了《國有企業法律顧問管理辦法》。該辦法確立了國有企業總法律顧問的地位、權利、職責，明確了國有企業總法律顧問直接參與企業決策，對企業法定代表人或總經理（總裁）負責，全面領導和處理企業的法律事務工作。該《辦法》規定，所出資企業的總法律顧問的任命應當報國資委備案。企業總法律顧問除了可以從本企業內部產生外，還可以從社會上公開招聘。此外，該《辦法》還進一步明確了國有企業法律顧問應實行專業技術等級制度。