長三角與東三省的“區域對話”

振興東北老工業基地重大戰略今年適時推出，將為東三省沖出困境提供動力和條件。與此同時，東北老工業基地的振興進程，也將為其它經濟區域特別是長三角的加速發展、結構調整及在更大范圍內配置生產要素與市場提供了空間。在市場“無形的手”的作用下，近幾年來長三角與東三省的民間經濟技術交流已經在諸多領域展開。近半年里，兩個區域的政府逐步認識到南北協作的重要意義，開始用“有形的手”推動兩地資源的流動，以期重塑南北經濟紐帶。

讓“裝備部”撐起長三角“軟肋”

受人矚目的上海磁懸浮列車是我國重大科技項目，在去年的軌道梁加工設備招標中，國外競標者估計中國沒有研制能力，開出2億元人民幣的天價，交貨期也長達兩年半。結果，沈陽機床集團僅以6400萬元人民幣就承接了這個“大活兒”，8個月就拿出了合格的產品。

就在去年，沈陽鼓風機廠為上海石化研制的70萬噸乙烯裂解氣壓縮機裝置試車成功，每年可為上海石化創利數億元，打破了原先只能花大量外匯進口的局面。

中國社會科學院研究員張曙光認為，東北重化工業優勢明顯，有“共和國總裝備部”之稱；長三角輕工業發達，當前面臨著產業升級的迫切要求，但裝備工業、工業原材料資源是薄弱的“軟肋”。因此，一南一北，一輕一重，在產業結構上能夠形成互補。

大連機床集團有限責任公司營銷總公司副總經理于忱毅告訴記者，在我國工程機械、汽車零部件等產業升級的帶動下，以長三角等地區為主力市場，數控機床需求猛增，他們公司通過與國際著名公司合作，研發新技術，轉換企業機制，近年來全力搶占市場，企業銷售收入3年間翻了3番。

浙江大學經濟學院教授金祥榮說，缺乏原材料、高級技術人才是長三角的“軟肋”，長三角所需要的設備對國際市場依賴度高，也是長三角的“軟肋”。而東三省豐富的礦業資源、雄厚的設備制造業基礎、產業工人資源等，可以策應長三角的發展。

近年來，制造業的高速發展使得長三角土地資源日益緊缺，糧食基地不斷外移。如今，長三角居民飯桌上的白米飯，更多的來自東北。浙江和黑龍江兩省日前已就糧食購銷協作達成了明確意向。

近年，長三角“技工荒”成了新的發展“瓶頸”， 有“皮衣之都”之稱的浙江海寧市因缺少技工，每天流失訂單上百萬美元，上海的高級技工也很匱乏，而東北的高級技工有相當一部分因產業結構調整下崗，其中有些人已在長三角重新找到用武之地，有些高級技工甚至被長三角企業用飛機接了過去。

用“草根經濟”催生國企市場基因

東北的微觀經濟細胞是國有企業，長期在計劃經濟條件下運行，產業結構單一，企業辦社會負擔沉重，加之落后的管理和經營機制，無法應對激烈的市場競爭。有研究數據表明，東北地區市場化程度指數遠遠低于東部沿海地區。東北有位國企負責人告訴記者，這么多年了，企業經營自主權還沒落實，直到今天連處理廢舊設備、購買車輛都要層層上報審批。

而長三角以“溫州模式”為代表的市場經濟現象被一些經濟學家稱為“草根經濟”，其市場機制、企業管理機制靈活，外向程度高。用“草根經濟”的機制活力催活東北“國企大樹”，正日益受到人們的重視。

吉林大學經濟學教授宋冬林認為，東北的國企其實不是包袱，表面上看冗員多、負債多、體制老化，但如果有新機制、新資本的注入，就會成為高起點發展的平臺。目前，長三角等地的民間資本對外投資欲望非常強烈，如果創造適宜環境，將可以在東北老工業基地改造中發揮重要作用。

東北眾多資源枯竭型城市的經濟轉型，也為長三角資本的投入提供了機遇和空間。在昔日的煤電之都遼寧阜新市，來自上海的幾大企業集團投資上億元，大規模發展家禽養殖和農產品加工業。哈爾濱和長春的房地產業，在長三角巨額資金注入下日見活躍。

兩地政府的決策者也看好協作的前景，在許多場合表示要把長三角的民營資本、企業機制優勢和東北國有工業基礎、科研開發優勢結合起來，發展富有活力的混合所有制經濟，以求雙贏。

重塑協作紐帶勢所必然

前不久，浙江省的一個經貿代表團北上黑土地，與黑龍江省就國企改造、農業開發、科技合作等進行商談，一口氣簽下78億多元的協作“大單”。據不完全統計，目前遼寧在滬企業有120多家；上海在遼寧有近200個合作項目，總金額近10億元。這些經濟現象表明，資本要素在兩大經濟區域之間已開始大規模流動，也是經濟協作將在更高層次、更大規模展開的信號。

目前，浙江人在黑龍江興辦了各類企業1000多家，總投資上百億元；兼并或參與改造了當地國有企業200多家，安置下崗職工6萬多人。目前黑龍江邊貿市場的經營者中，有相當數量來自溫州、臺州、義烏等地。浙江人還在黑龍江創辦了10多個規模較大的市場。近年來，長三角地區的民間資本不斷涌入東北，尋找商機，光進入沈陽長三角的民營資本已有上千億元。

吉林大學國有經濟研究中心教授徐傳湛認為，借鑒長三角發展經驗，加快市場化改革是振興東北經濟的出路之一，但又不能完全照搬。因此，政府調控這只”有形的手”，在推進兩大經濟區域協作方面可以發揮相當重要的作用。

長春市市長祝業精說，東北國企長期受行政干預，缺乏市場經驗和商業精神，當地政府能否把在計劃條件下形成的”命令強勢”，改造成 “服務強勢”，為企業營造寬松公平的市場競爭環境，促進兩大經濟區的協作，對于兩地的持續發展具有重要意義。

浙江省省長呂祖善表示，長三角和東三省的協作，要不斷邁向高層次、有序化，從民間自發、零星分散的狀態，走向以政府引導、企業為主的有序推進狀態。在東北振興老工業基地、長三角加快發展的過程中，兩地將出現新形式的競爭與合作，競爭不是誰吃掉誰的問題，合作也不是原有產業的簡單同構。未來兩地的前景將是一種嶄新的共同經濟發展關系。