民間資本的三大期待

在中國，民營企業成為國民經濟活力的重要源泉，這一事實已經得到廣泛的認同。特別是今年人大的憲法修正，使民營經濟突破了發展的膠著狀態，這預示民營經濟，會有一個更大的突破。

我很贊同一些專家的觀點，民營企業已經成為推動我國經濟轉型和經濟發展的重要動力。

我們知道，中國經濟正處于從計劃經濟到市場經濟的轉型期，這種根本性的轉型是要付出巨大的成本的。前東德，轉型是靠前西德支付巨額財政支持得以完成的。前蘇聯，轉型成本是靠極高的通貨膨脹和近十年的經濟負增長來支付的。在我國．很大程度上，是通過國有企業的虧損，破產，轉制，壞賬沉淀進銀行，形成不良資產而得到解脫。這就使我國的金融業表現的十分脆弱。

環顧世界，可以得出這樣一個結論，對這兩大經濟體制轉換成本的處理，關系到改革是否能順利進行和取得勝利的關鍵所在。國際經驗表明，在一個國家的人均GDP處于500美元至3000美元的發展階段，往往是經濟容易失調，社會容易失序，心理容易失衡，社會倫理需要重建的關鍵時期。我國經濟與社會正步入這樣一個時期。

因此，民營經濟在經濟轉型中所擔負的重任，不僅僅是創造GDP增長數字的簡單問題，而是承擔著科學支付經濟轉型成本和實現社會平穩過渡這一歷史使命。民間資本的重要作用顯而易見。

但是，目前民營企業所處的投融資環境并不理想。投資難，融資難的情形比較突出，這與其發展狀態明顯不符，在這種狀態下，民間資本有三大期待。

期待1：事實上的平等環境

市場經濟強調的是平等，其實質是企業在生存和發展中有參與獲得多種資源的平等競爭機會。因此，要使民營經濟健康發展，就必須開放民營企業平等獲取資源的渠道。

黨的十六大報告強調的“放開國內民間資本的市場準入領域，使民營企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面實現公平競爭”。對久久徘徊在“禁區”外的民間資本來說，是空前利好。

然而，事實上市場準入存在種種壁壘，一是有些行業早已被某些政府部門及其所屬企業所壟斷，二是有些早已對外資開放的行業，至今未對私營企業開放，三是有些行業由于體制性障礙導致私營企業不能公平地參加競爭，四是行業進入的前置審批環節繁多，準八條件苛刻，與國有企業、外資企業相比，私營企業在進入某些行業的資格、條件和機會上往往處于不利地位。這對于民企來說必然會增加各種性質的風險，同時也造成民營企業與國企間的不公平競爭，使得在同一發展環境下的民企，在發展條件上顯得不公平。

我認為，就對民營企業投資渠道開放的問題，應該建立如下的思路 一、凡是競爭性行業，都應該允許私營企業進入，二、目前仍由國有企業控制的傳統壟斷性行業，也要引入競爭機制，采取適當的方法允許私營企業逐步進入，三、凡屬已經和將要對外資開放的行業，都應當對私營企業開放。為從法律上進行規范，建議制定并頒布以國家一定時期內的產業政策為導向的計劃書，具體規定哪些行業鼓勵私營企業進入，哪些行業允許私營企業進入，哪些行業限制私營企業進入，以及非開放行業的開放時間表，以引導私營企業的投資方向，使之符合政府產業政策的要求。

在此同時，還希望能合理約束政府的投資行為，規范政府與私營企業之間的投資契約關系。在基礎設施建設、土地使用、國有企業的轉制承包等方面都要采取公開招標，公開拍賣的方式進行，給予私營企業平等參與的權利．避免政府黑箱操作帶來的腐敗行為和不平等競爭(我們最近在上海收購一家企業的時候，就遇到這樣的問題)。要制定并頒布有關政府特許投資經營的專門法律，用法律來約束政府的相關行為，規范政府與私營投資者雙方的權利和義務，把政府對基礎建設項目的特許經營權納入法制化、市場化的軌道。

期待2：全流通的民企板

如何為民營企業開通國內和跨國經營融資渠道，創造更好的政策制度和操作條件，如何給出更好的金融資源配置，用于強化其在轉型過渡中的自身力度和安全性。從目前宏觀和微觀的狀態上看，都滯后于發展，使民營企業處于較弱的地位。

當前，民間資本和國有資本在中國證券市場中總融資比例不平衡。無論從占GDP總貢獻比例，還是從稅收總貢獻比例上，都表現出不平等的待遇。在資本市場中，民營企業一直處于弱勢地位。

從發行機制的政府計劃性和發行股份的比例設置上，表現出對國企的傾斜和保護。這使得民營企業通過資本市場融資之路變得窄小，相對其發展的要求和社會經濟地位發生不對稱。從當前資本市場現狀分析，在總的金融資源配置上，為國企解決困難，為銀行緩解壓力，在一定程度上占有了資源。在一定范圍內形成了以解決歷史問題為計劃背景的消耗圈，這使得正在發展中，真正需要通過直接融資的民營企業，不能得到合理的需求滿足。大量開放式基金的發行，僅置換了資本市場總存量，并未改變市場深層次存在的問題，占有資本市場總額70％的國有股份，以極大的份額在獲取資本市場的長期回報，而這部分股份又成為我國資本市場與國際資本市場接軌的實際障礙。這說明，我國的資本市場，在一定程度上偏離了資本市場本身的屬性。

為此，我有三個建議

1、完善市場退出機制。取消ST，設置虧損企業改制機制，對連續虧損2年的上市公司，在改制過程中實現全流通．從本質上解決一股獨大的問題，并且通過這個過程逐步實現廣義資本市場。同時給民營企業創造市場的引入機制。

2、設置全流通民企板。在現有深圳中小企業板的基礎上建立全流通板，在審核原則不變的條件下，加大優秀民企的上市力度。一可以實現對民企的法規監督力度，二可以快速提升民企自身的管理要求，從本質上強大起來。

3、加大對民企進入國際資本市場的引導。政府應該為民企設立進入國際資本市場的引導部門，給出服務，給出政策，嚴格要求，降低門坎。

期待3：充滿活力的民營金融機構

提升民營企業國際競爭力和產業結構水平是發展的核心問題，但若沒有金融市場資源的合理配置，這種提升是困難的。

當前，各級金融機構對民營企業，尤其是對私營中小企業的信貸支持十分有限，現有的信用擔保服務機構遠不能滿足私營企業的擔保需求，私營企業普遍存在貸款難、擔保難的現象。于是，不少私營中小企業被迫把地下錢莊、拖欠貨款等非正式融資渠道、非正規融資手段作為補充流動資金的主要來源。再加上前面提及的證券市場對私營企業的開放度極低，以及民營企業難以享受各級政府提供的技術改造貼息貸款等財政優惠政策，中長期發展資金出現匱乏，使民營企業在資本運作上出現很多困難。

我認為，發展多層次的金融體系和信貸擔保體系，鼓勵有實力的私營資本通過收購“信用社”和建立民營企業“保障基金會”等方式組建一批私營中小型金融機構，條件是允許和存在的。

我國儲蓄率已達GDP的40％左右，并且還在繼續上升。同時，外商直接投資仍然踴躍，每年新增加部分又相當于GDP的5％左右這么高比例的儲蓄率需要設置合理的使用結構，我們知道，如果債務融資運用比例過大的話，會使得全社會資產負債率壓力進一步增大，這會加大整體的金融風險，也不利于整個社會金融結構的改善。這種；吠況如果長期下去，不僅會帶來宏觀方面的問題，也會帶來微觀層面的問題，對我國的經濟發展，社會穩定產生不利因素。因此，發展“民營信用機構”和設置民營“企業發展保障基金”會應該是比較好的辦法。在嚴格信用評級和規范基金使用的基礎上，盤活資金，激活市場，用以解決民營企業尤其是私營中小企業貸款擔保難的問題。

民營企業是國家的財富，也是國家強大的體現。我認為，需要防止民營資本在這個發展階段中，從低層次簡單取代原有國家資本，導致發展停滯。需要防止民營資本在快速擴張中，迅速稀釋利潤，積淀出新的困難，導致發展退潮。這需要政府給出良好的環境和公平的起點以及合理的支持，離開這些條件，民營企業是很難做強做大的。