土地陣痛

有專家表示，在中國(guó)，1990年代初的第一波房地產(chǎn)熱潮所鼓噪起來(lái)的泡沫在銀行信貸斷然釜底抽薪之時(shí)嘩然幻滅，留下的爛尾樓卻一直矗立在人們的記憶深處觸目驚心，至今仍在忙著收拾。而眼下的第二波熱湖時(shí)隔10年左右又輪回任偶然與必然之間。以城市功能升級(jí)概念為理論基礎(chǔ)的大動(dòng)遷活動(dòng)席卷全國(guó)。“圈地”演變成了“圈錢”的同義詞。

2003年12月22日，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出14項(xiàng)修改憲法建議，其中第三項(xiàng)建議將憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定列土地實(shí)行征用，”修改為“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”。

但是當(dāng)具體落實(shí)到操作的時(shí)候，征收多少，怎樣補(bǔ)償，補(bǔ)償多少等等問(wèn)題也都成了新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”的焦點(diǎn)所在。人們更多的疑問(wèn)是，制度調(diào)整說(shuō)到底是利益的重新分配。在農(nóng)民一一土地原住民獲得更多的權(quán)益的同時(shí)，GDP是否會(huì)受到影響?地方政府的收益是否會(huì)下降?工廠主的成本是否會(huì)提高?城里人是否將支付更高的房?jī)r(jià)?而且在復(fù)雜的土地交易中，擁有土地的基層農(nóng)民真正拿到手的錢是否足以讓他們?cè)谑ネ恋匾院笠廊豢梢赃^(guò)生活呢?

5月20日上午，在河南省許昌市七一路與文峰路交叉口處的許昌縣公路局家屬院內(nèi)發(fā)生了一起強(qiáng)行拆適事件。當(dāng)?shù)夭疬w辦和開(kāi)發(fā)商在沒(méi)有和被拆遷戶協(xié)商好償?shù)那闆r下，運(yùn)用警力實(shí)強(qiáng)制拆遷。事件發(fā)生后，被拆遷戶對(duì)這種強(qiáng)拆民房的行為極不不滿，他們撥打了“110”進(jìn)行求助，“110”民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)強(qiáng)行拆遷行為也沒(méi)有進(jìn)行制止境。幾個(gè)小時(shí)后，兩幢民宅樓化為一片瓦礫。

5月13日、14日兩天，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目連續(xù)播出了關(guān)于嘉禾拆遷事件的專題，對(duì)當(dāng)?shù)卣谔幚聿疬w過(guò)程中的“四包兩停”做法提出了質(zhì)疑。為了拆遷，嘉禾縣委、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)文件，文件明示的所謂“四包”是指，包在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作、簽玎好補(bǔ)償協(xié)議、騰房并交付各種證件、包協(xié)助做好妥善安置工作，不無(wú)理取鬧、尋釁滋事，不參與集體上訪和聯(lián)名告狀。不能認(rèn)真落實(shí)“四包”責(zé)任者，將實(shí)行“兩停”處理——暫停原單位工作、停發(fā)工資。并“繼續(xù)做好所包被拆遷戶的所有工作，確保拆遷工作順利進(jìn)行”。

“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”，嘉禾縣政府甚至掛出了措辭嚴(yán)厲的橫幅來(lái)促成拆遷。

這僅僅是2004年5月份發(fā)生的關(guān)于土地征用以及拆遷問(wèn)題的兩條有代表性的新聞。4月、3月、2月、1月、2003年、2002年……到底因?yàn)橥恋匕l(fā)生了多少這樣的事件，我們已經(jīng)無(wú)法查清了。

有人說(shuō)，從前一說(shuō)到土地，我就想到了種子，想到了麥子，想到了高梁。可是現(xiàn)在我想到的更多的卻是自焚，強(qiáng)拆，鋼筋水泥。

面對(duì)紛爭(zhēng)不斷的土地拆遷行為，中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛日前表示，今年一季度全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為1．6萬(wàn)件，已立案9900件，國(guó)土資源部直接參與了一批重大違法案件和信訪問(wèn)題的調(diào)查處理，查處力度也將不斷加大。

土地陣痛之后，政府如何引導(dǎo)土地市場(chǎng)的良性回歸成為了人們共同關(guān)注的話題。