影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四大智囊團(tuán)

“不是我不明白，這世界變化快!”中國(guó)的搖滾教父崔健曾用他那高亢的嗓門(mén)吼出了當(dāng)代人的一段迷茫。有調(diào)查結(jié)果顯示，近代科學(xué)的高速發(fā)展，使人類的認(rèn)知進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的階段。據(jù)粗略估計(jì)，二十世紀(jì)六十年代所取得的研究成果，要比過(guò)去兩千年的總和還要多，客觀現(xiàn)實(shí)世界發(fā)展的速度及其復(fù)雜性、多變性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何個(gè)人努力所能達(dá)到的程度。面對(duì)這個(gè)“千變?nèi)f化”的現(xiàn)實(shí)，任憑管理者具有多大的才智能力，都不可能獨(dú)自勝任目前的管理任務(wù)。人們常說(shuō)世事如棋，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系與國(guó)內(nèi)的發(fā)展局勢(shì)中，充當(dāng)決策者的永遠(yuǎn)只能是寥寥幾人，在這種局面下，由專家組成的、多學(xué)科的、專門(mén)為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的機(jī)構(gòu)——智囊團(tuán)就應(yīng)運(yùn)而生。

智囊團(tuán)進(jìn)行的是“創(chuàng)造性思維”，其成果是思想，是知識(shí)，用它來(lái)強(qiáng)化決策者的大腦的功能，從而對(duì)決策產(chǎn)生有利影響。比如美國(guó)總統(tǒng)布什就一直依靠其強(qiáng)大的智囊團(tuán)屢屢在危機(jī)中“化險(xiǎn)為夷”。美國(guó)著名的蘭德公司也以職業(yè)化的智囊團(tuán)而聞明，它為美國(guó)政府貢獻(xiàn)的還不僅僅是一兩個(gè)“餿主意”，早在1955年，它就提出輻射武器，并預(yù)測(cè)過(guò)蘇聯(lián)人造衛(wèi)星的發(fā)射。六十年代初已建議加快中子彈的研究，受到美國(guó)政府的重視而終于獲得成功，使美國(guó)在核戰(zhàn)略武器競(jìng)賽中增加了一份優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在，我國(guó)建立的各種經(jīng)濟(jì)研究中心、顧問(wèn)組織，也都是這一類組織。智囊團(tuán)已經(jīng)成了決策機(jī)構(gòu)和決策者不可少的組成部分。當(dāng)然，智囊、參謀、咨詢所提供的決策性意見(jiàn)，僅僅是可供決策的一種方案，一種前途，一種參謀性意見(jiàn)，而不是決策本身。決策者出于對(duì)決策后果負(fù)責(zé)任的需要，在參考了智囊團(tuán)的建議后，必須做出最后的決策。這個(gè)決策可能是智囊團(tuán)提供的各種方案的選擇，也可能是各種方案的綜合，也可能完全不同于這些方案。智囊團(tuán)的工作性質(zhì)決定了他們大部分時(shí)間都是默默無(wú)聞的，但是在每一次國(guó)家調(diào)整發(fā)展步驟的背后，在每一個(gè)政策出臺(tái)之前，卻又都少不了他們的身影。因此，既有人把他們叫思想庫(kù)，也有人叫他們咨詢專家，還有人把它比作決策者的“外腦”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國(guó)務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，提供政策建議和咨詢意見(jiàn)。自1981年成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在促進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放和發(fā)展以及建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心參與了國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃的制定和決策過(guò)程，并主持或參與了許多重大國(guó)家級(jí)的研究項(xiàng)目以及一些地區(qū)性發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。在為國(guó)家出謀劃策的同時(shí)，一些重量級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如吳敬璉、王夢(mèng)奎、樊綱、盧中原等“大腕”的一言一行，也都成為了引人矚目的焦點(diǎn)。

盧中原現(xiàn)任國(guó)務(wù)院研究發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)，研究員。中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心學(xué)術(shù)委員和客座研究員。主要研究領(lǐng)域涉及市場(chǎng)發(fā)育、競(jìng)爭(zhēng)政策、收入分配、企業(yè)改革和金融改革，目前主要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。其《重視非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)影響》、《經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制會(huì)增強(qiáng)》、《信貸資金迅猛增長(zhǎng)下的隱憂》、《把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期等經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域》的文章都曾得到社會(huì)與業(yè)內(nèi)的廣泛重視，僅在國(guó)研室內(nèi)部刊物登載的調(diào)研報(bào)告中，便有7篇得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。從事研究工作以來(lái)，盧中原還先后參與和主持了國(guó)家體改委、中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家自然科學(xué)基金以及美國(guó)福特基金會(huì)資助的多項(xiàng)研究課題，中央和國(guó)務(wù)院的文件起草，尤其是財(cái)政稅收金融等體制改革方案的討論、調(diào)研或設(shè)計(jì)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院是在中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部的基礎(chǔ)上，于1977年5月建立的，是中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和綜合研究中心。每年參與起草政府工作報(bào)告，承擔(dān)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的研究任務(wù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院除組織各研究所承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目外，還根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義物頃文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民豐法制建設(shè)的需要和各學(xué)科的特點(diǎn)及其發(fā)展，確定院重點(diǎn)項(xiàng)目和所重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)積極承擔(dān)國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出或委托的國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有全局意義的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的研究任務(wù)。重點(diǎn)研究項(xiàng)目通常是以課題組的形式進(jìn)行的，參加者根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)接受院、研究所的委托或自愿選擇研究任務(wù)。許多重大課題，由多學(xué)科的學(xué)者參加，利用多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行研究。也有一部分科研業(yè)務(wù)人員，根據(jù)自己的專業(yè)方向和興趣，獨(dú)立地進(jìn)行研究。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院承擔(dān)許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的研究任務(wù)。在幾十個(gè)研究所中，經(jīng)濟(jì)研究所、財(cái)貿(mào)研究所、金融研究所、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所和世界經(jīng)濟(jì)與政冶研究所等都是影響巨大的國(guó)務(wù)院和其他政策部門(mén)的智囊。

袁綱明：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、經(jīng)濟(jì)所宏觀部主任。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。研究領(lǐng)域涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面。早在1999年6月，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一份報(bào)告被送到了朱镕基總理的辦公室。“我們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，刺激消費(fèi)才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期之舉，而不是投資。”而就在下半年，國(guó)家出臺(tái)了許多政策，如增加工資、延長(zhǎng)假期等。每年，他都和同事們撰寫(xiě)“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化分析”，還牽頭組織“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)變化與政策選擇”等課題作為建議送往相關(guān)的政策部門(mén)。

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心：北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心創(chuàng)辦于1994年8月，是集研究、教學(xué)和培訓(xùn)于一體的非盈利性實(shí)體機(jī)構(gòu)。是北京大學(xué)進(jìn)行教學(xué)和科研體制改革的一種新探索，對(duì)中國(guó)當(dāng)前改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究。也是吸引海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的一種開(kāi)創(chuàng)性嘗試。中心的管理實(shí)行學(xué)校和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。其目的在于動(dòng)員國(guó)內(nèi)外資金，聚集一批杰出中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者，為北京大學(xué)的教學(xué)科研、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展、為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究做出貢獻(xiàn)。

林毅夫：北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授，博士生導(dǎo)師。這位美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，不不僅人生帶著傳奇色彩，而且博學(xué)多產(chǎn)且興趣廣泛。他在中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的研究在國(guó)內(nèi)相當(dāng)權(quán)威，曾擔(dān)任發(fā)改委“十五”計(jì)劃咨詢審議委員會(huì)常務(wù)理事會(huì)成員、中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職務(wù)。1992年他發(fā)表于《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》“中國(guó)的農(nóng)村改革及農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)“一文被美國(guó)科學(xué)信息研究所評(píng)為1980至1998年內(nèi)發(fā)表于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界刊物上被同行引用次數(shù)最高的論文之一，獲頒經(jīng)典引文獎(jiǎng)。“技術(shù)變遷與收入在農(nóng)戶間的分配：理論和來(lái)自中國(guó)的證據(jù)”獲《澳大利亞農(nóng)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》1999年度最佳論文獎(jiǎng)。他的“三農(nóng)問(wèn)題與我國(guó)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展”對(duì)國(guó)家農(nóng)村政策的制定產(chǎn)生了巨大的影響。2003年6月，林毅夫、陳平和宋國(guó)青等牽頭組織的“走出通貨緊縮與人民幣匯率”課題組，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的可能與前景以及人民幣匯率等問(wèn)題進(jìn)行研究，完成了一系列論文和研究報(bào)告，其中“再論啟動(dòng)存量需求和通貨緊縮治理”、“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪：上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與對(duì)策建議”等思想也都為決策層所采納。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心：中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心正式成立于1996年。該中心是由海內(nèi)外的優(yōu)秀研究人員組成的網(wǎng)絡(luò)，這些研究人員通過(guò)中心在學(xué)術(shù)與政策研究、高級(jí)培訓(xùn)、咨詢和其它相關(guān)專業(yè)活動(dòng)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。在這個(gè)研究團(tuán)體中，還有來(lái)自央行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等決策者的身影，與國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)所不同的是清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心作為一個(gè)創(chuàng)立伊始的思想庫(kù)吸引了新一代富有創(chuàng)造力的研究者，這些研究人員來(lái)自在不同的背景，包括公共服務(wù)部門(mén)、金融與產(chǎn)業(yè)部門(mén)及學(xué)術(shù)部門(mén)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心還與政府和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的密切聯(lián)系，并努力將觸角延伸至一般公眾，以使創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)思想得以廣泛傳播，從而步出相對(duì)狹小的知識(shí)階層，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生更為廣泛的影響。

胡祖六：清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。現(xiàn)任高盛(亞洲)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他的《SARS會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出軌嗎?》、《通貨緊縮，中國(guó)制造嗎?》等一系列文章廣受人們關(guān)注，其中《中國(guó)需要對(duì)匯率制度進(jìn)行根本改革》一文更是為中國(guó)匯率制度改革提供了政策建議。《一次性解決銀行問(wèn)題》、《私營(yíng)經(jīng)濟(jì)六大作用助力中國(guó)》、《不良貸款是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患》等為中國(guó)金融行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)把脈的文章，也讓人們得以一窺中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。