一個民營鋼鐵大王的斷夢

有一個叫戴國芳的人，二十多年前還是一個以加工廢舊鋼鐵為業(yè)的初中肄業(yè)生，最近成了國內(nèi)傳媒、鋼鐵、銀行、地方政府、乃至中央政府等幾個看似不搭界的圈子中最熱門的人物：江蘇省國土廳副廳長、省發(fā)改委副主任、市委書記、市人大副主任、銀行行長等8位地方政經(jīng)高官因為這個人被拉下了嶼；國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、環(huán)保總局、審計署、銀監(jiān)會等部委組成的專項檢查小組趕赴江蘇核實調(diào)查由這個人創(chuàng)辦的一個叫“鐵本”的鋼鐵公司；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求各級政府官員要從戴國芳和“鐵本”事件中吸取教訓(xùn)，而包括江蘇省書記、省長則表示此事性質(zhì)嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，一定要認(rèn)真總結(jié)。

這個戴國芳到底做了什么?“鐵本”到底是怎么回事呢?

“鐵本”是戴國芳于1996年注冊的一個鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，其全稱是江蘇“鐵本”鋼鐵有限公司，到2003年底，其產(chǎn)量為80萬噸，銷售額17億多。如果僅僅是如此倒也沒所謂，不會捅出什么大簍子，真正要命的是戴國芳于2002年起，在江蘇常州當(dāng)?shù)卣С窒拢愕囊粋€設(shè)計能力840萬噸，概算總投資105億元人民幣，占地6541畝的大型鋼鐵聯(lián)合項目。而這個項目既沒有在國家發(fā)改委立項，環(huán)保方案也沒有得到批準(zhǔn)，技術(shù)水平更沒有經(jīng)過論證，絕大多數(shù)建設(shè)資金都是都過化整為零、虛造報表、挪用貸款等方式獲得的。但戴的夢想是通過建設(shè)新項目，在幾年內(nèi)建成一個超越寶鋼的鋼鐵企業(yè)。而作為擁有上市公司的寶鋼，是國家投資上百億，股民投資幾十億，產(chǎn)能有400多萬噸的鋼鐵企業(yè)。顯然，戴的800多萬噸設(shè)計能力就是沖著它來的。

現(xiàn)如今，戴國芳因為涉嫌偷稅漏稅、編造虛假財務(wù)報表騙取銀行貸款、非法占用土地等罪名已經(jīng)被刑事拘留，留下的是一個已經(jīng)投資20多億的爛攤子。

許多人都在關(guān)注“鐵本”項目的命運(yùn)，關(guān)注其出路。因為根據(jù)測算，如果這個項目就此打住，可能將造成合計50億左右的經(jīng)濟(jì)損失。但讓我更關(guān)心的，卻是為什么會有今天的“夢斷”之禍。

“鐵本”事件出來以后，很多人說，這是典型的“三邊工程”，也就是“邊設(shè)計，邊施工，邊報批”。就“三邊工程”這個詞而言，其實并不是一個新詞，而是一個有多年歷史的詞匯，它概括的是很多年來，很多國家投資項目的建設(shè)狀態(tài)，很多國有企業(yè)投資項目的建設(shè)狀態(tài)，甚至其中還有很多是“四邊工程”、“五邊工程”。也就是說，多少年來，我們一直就是這么干的。在事發(fā)之前，大家都沒有認(rèn)為“三邊工程”會有什么問題，因為以前這么干的人并沒有出什么問題。而且很多人都成功了，成為了鎂光燈照耀的人物。戴也非常清楚，報了也不一定批，所以就先不報，干起來再說，因為“孩子都生了，還能不給上戶口？”

有這種認(rèn)識的并不僅僅是裁國芳，在各地大建電解鋁項目的劉永好談起項目的審批手續(xù)，不也是閃爍其辭，只能用“正在辦理當(dāng)中”來搪塞嗎?看來“先敢再說”一直是我們民營企業(yè)家的發(fā)展“思維”。

戴國芳一定很委屈：為什么會是我，為什么別人都沒事?

戴國芳的夢已經(jīng)破滅了，我們卻要面對如何處置“鐵本”項日，如何把損失降到最低，如何確保以后不再出現(xiàn)類似的事這個難題。其實方法只有一個，那就是從現(xiàn)在開始堅持依法行政、違法必糾、懲戒必嚴(yán)，對失職的領(lǐng)導(dǎo)干部從集體犯罪，集體違法的高度來處理。如非如此，今后我們肯定還會不斷地承受類似的“夢斷”之禍。