編讀往來

專項治理活動宜逐漸淡出

趙崇穩

長期以來，一些地方政府和部門習慣于靠開展各種專項治理活動解決社會問題。行業出現不正之風，就開展“行業糾風”專項治理活動；惡性事故頻繁發生，就開展“百日安全”專項治理活動；假冒偽劣充斥市場，就開展“打假反假”專項治理活動。還有諸如查處公款吃喝、整治賣淫嫖娼等各類專項治理活動。如果單從一項“活動”的開展情況看，整個活動有組織、有領導、有布置、有檢查、有考評、有成果……功效絕對是大大的。但是，如果從整體上和長遠上看，由于活動成果像“猴子掰苞米，掰一個丟一個”，社會治理狀況卻沒有因此得到多少改善。

之所以出現這種情況，是因為大凡搞一項活動一般都有比平時更突出、更嚴格的獎罰措施，一些地方、單位或部門為了獲得更多的工作業績和獎勵，往往只注重在“活動”期間認真按照有關規定和辦法把存在的相關問題解決好，而隨著“活動”的結束，由于正常的治理工作失去壓力和動力，必然在一定程度上影響人們解決問題的積極性。再說，既然上一級搞“活動”，下一級肯定都想做出一定成績，以示響應。那么，成績從哪里來?通常的情況，都是看其在“活動”期間解決了多少問題，如果沒有問題可挖，所謂成績就成了無源之水、無本之木。由此而產生把問題積攢到開展“活動”時再集中進行解決的想法的人不在少數。這就導致了同是一樣的問題，處在“活動”期間，即老百姓所謂的“風頭上”，就要受到從嚴從重處理；處在“活動”結束后，即老百姓所謂的“風頭過去”時，就有可能被從寬從輕發落，甚至任其發展也無人問津。由于“活動”本身只治標不治本，只管今天不管明天，加之因同類專項治理活動搞得過多過頻之故，誘使人們日益加重了對“活動”的依賴性，逐漸削弱了依法辦事的自覺性，致使“活動”成果失去了必要的依托，并最終形成：此污點在本次專項治理活動中被抹下去，彼污點卻又在上次專項治理活動結束后不久冒上來……以致于社會上的許多污點長期處于“抹下去”又“冒上來”、再“抹下去”再“冒上來”的惡性循環中。盡管有針對性地開展一些專項治理活動，有利于更快更有效地糾正和鏟除社會上群眾反映強烈的不良行為及丑惡現象，但是，離開了法治化、制度化這個基礎，專項治理工作再有效，也是建立在沙灘上的空中樓閣，稍有風吹草動，便會轟然倒塌。