國(guó)家血脈告急

今年入冬以來，全國(guó)上下，電力告急，各地區(qū)一片拉閘限電之聲。工業(yè)生產(chǎn)受限，機(jī)器停運(yùn)，產(chǎn)量下降；商家在黃金銷售期間被迫歇業(yè)；早就對(duì)家用電器和辦公電子產(chǎn)品習(xí)以為常的城市居民，工作生活深感不便。

所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，其實(shí)在生病之前，人身體中已經(jīng)埋下種種隱患，只是人大都不注意，等真的生出病來，啊，怎么一下子有這么多不協(xié)調(diào)的地方？仿佛“如山倒”一般。生病之后再補(bǔ)救，只能一點(diǎn)一滴慢慢來了。

這次全國(guó)范圍的電荒也是這樣，有多年來電網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)的問題，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原因，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，煤炭產(chǎn)業(yè)的困境，入冬以來干旱少雨的不足。方方面面，有長(zhǎng)期的，有暫時(shí)的，全都湊到一起，造成了現(xiàn)在的電荒局面，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，以及和其他國(guó)家同期比較來看，這種局面是必然的。

電力對(duì)一個(gè)國(guó)家來講，就如同血脈，攜帶營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和氧氣，流經(jīng)全身。所到之處，生產(chǎn)生活呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，血流不暢，就可能導(dǎo)致各種經(jīng)濟(jì)損失，甚至機(jī)體壞死。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，令世界矚目，這繁華的背后卻隱藏著危機(jī)。發(fā)展過快，其他相配套的東西跟不上，就如同一個(gè)人跑步鍛煉身體，進(jìn)行超出自己體能許可的運(yùn)動(dòng)量，無法達(dá)到鍛煉的目的，反而影響了身體的健康。

自12月份以來，各路專家講述了電力告急的種種原因。

需求增長(zhǎng)

一個(gè)人在平地走了一段路之后，開始爬山，很快就感覺心跳加快、呼吸加深，腿沉重、肺艱苦，因?yàn)榇藭r(shí)的肌肉需要血液輸送更多的氧氣和葡萄糖來作功。

輕工業(yè)如同走平地，重工業(yè)如同爬山，用這個(gè)來比喻我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化，其重心由輕轉(zhuǎn)向重，血液循環(huán)跟不上，人體感覺不適也是必然的。

前幾年我國(guó)輕工業(yè)一直發(fā)展迅速，支撐起國(guó)民生產(chǎn)總值的大部分增長(zhǎng)。現(xiàn)在我國(guó)正處于重工業(yè)加速發(fā)展的工業(yè)化中期階段，重工業(yè)重新大發(fā)展成為這一歷史新階段的主要特點(diǎn)。其中汽車、機(jī)械、鋼鐵、石化、建材、冶金等幾個(gè)吃電“巨無霸”行業(yè)在今年以來得到了前所未有的發(fā)展。

2002年我國(guó)鋼、鋼材、十種有色金屬產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)19.7%、19.6%和14.5%。而今年前三季度，鋼、鋼材、十種有色金屬、鋁材等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度超過20%。這些高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了高耗能行業(yè)用電量增長(zhǎng)。

2002年，黑色、有色金屬冶煉用電量分別比上年增長(zhǎng)13.15%、20.01%。而在今年的1至9月份，從已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)看，黑色和有色金屬冶煉用電量分別增長(zhǎng)了25.82%和24.52%。高耗能行業(yè)高速增長(zhǎng)，已連續(xù)五年高于輕工業(yè)增長(zhǎng)，導(dǎo)致工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，使電力供應(yīng)支撐能力下降。

就算是走平路，我國(guó)也在不停地加速，這是讓國(guó)人驕傲的“中國(guó)速度”，是導(dǎo)致電力需求增長(zhǎng)的基本原因。

2000年到2002年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別達(dá)到8%、7.3%和8%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了全社會(huì)用電需求的全面高漲，這三年間全社會(huì)用電量增長(zhǎng)速度分別達(dá)11.36%、8.7%和11.6%。

建設(shè)不足

人在長(zhǎng)高長(zhǎng)胖的時(shí)候，血管卻沒有跟著同步生長(zhǎng)，造血的骨髓增加的也太慢，血液不夠用是可想而知的。

來自我國(guó)最大的電力企業(yè)——國(guó)家電網(wǎng)公司的電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)課題組的數(shù)據(jù)顯示，從固定資產(chǎn)投資總額與新增裝機(jī)的比例關(guān)系變化看，1990年全國(guó)每4億元固定資產(chǎn)投資就配套有1萬千瓦新增裝機(jī)，2000年到2002年間，這一比例分別為每16億元、19億元、24億固定資產(chǎn)投資配套1萬千瓦新增裝機(jī)。在固定資產(chǎn)投資總額增幅逐步攀升的情況下，配套裝機(jī)容量不足，造成電力供需緊張。

近年來電力基建投資占全國(guó)基建投資比例逐步下滑，從“八五”期間12.09%降至“九五”期間的10.4%，2000年和2001年進(jìn)一步下降為7.22%與6.94%，去年雖略有回升但也僅為7.17%。電力基建投資連續(xù)幾年滯后于全國(guó)基建投資，直接導(dǎo)致電力建設(shè)緩慢，電力供應(yīng)總量不足。

造成這一切的原因在于協(xié)調(diào)整個(gè)身體的中樞和內(nèi)環(huán)境系統(tǒng)，受到一時(shí)間氣血充盈的假象迷惑，做遠(yuǎn)景規(guī)劃的時(shí)候沒有調(diào)配好資源，而偏巧它具有天然壟斷性。

受1997年亞洲金融危機(jī)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及1998年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)緩慢、電力供應(yīng)相對(duì)富裕的影響，在研究編制電力工業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)“十五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)電力發(fā)展速度預(yù)測(cè)明顯偏低，電力項(xiàng)目計(jì)劃新開工規(guī)模過小，是近年來投產(chǎn)容量嚴(yán)重不足的原因。

電網(wǎng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有自然壟斷性，電力行業(yè)的壟斷和管制在某種程度上使得電力投資供應(yīng)不足，電力行業(yè)低效運(yùn)行。電站項(xiàng)目資金密集性強(qiáng)，建設(shè)周期長(zhǎng)，在目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下，單純依靠國(guó)家投資是不夠的，但民營(yíng)資本和國(guó)際資本卻很難進(jìn)入電力建設(shè)這個(gè)有利可圖的領(lǐng)域。

煤炭緊張

人在跑步的時(shí)候，需要血液輸送大量的能量到身體各處，如果吃不飽飯還去跑步，很可能會(huì)暈倒在路邊。煤炭對(duì)我國(guó)電力來講就是飯，在我國(guó)目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電占有主導(dǎo)地位，占總裝機(jī)容量的70%以上。

近日，國(guó)內(nèi)7家大型電力企業(yè)，包括國(guó)家電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司、國(guó)電集團(tuán)公司、電力投資集團(tuán)公司、中能電力工業(yè)燃料公司，正式向國(guó)家高層告急：缺煤。

知情人士透露，目前華北及京津唐地區(qū)10個(gè)電廠、華東地區(qū)12個(gè)電廠、山東6個(gè)電廠的電煤庫存先后降至安全警戒線以下，僅能滿足二至三天正常發(fā)電用煤量。同時(shí)，港口存儲(chǔ)的電煤也大幅下降，并呈每天遞減趨勢(shì)。

看來今年是真的鬧饑荒了，可是好端端的怎么會(huì)缺煤呢？

山西是我國(guó)的主要煤炭供應(yīng)省。近5年來，山西共取締關(guān)閉非法和布局不合理煤礦6000多個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能1億多噸，尤其是今年8月前連續(xù)發(fā)生3起重大煤礦安全事故，省政府決定全省地方煤礦停產(chǎn)整頓，要求必須增加有效的礦井安全設(shè)施和雙回路供電系統(tǒng)，產(chǎn)煤成本提高了。同時(shí)，近幾年山西出口煤大量增長(zhǎng)，日本今年在關(guān)閉國(guó)內(nèi)最后一個(gè)煤礦后，曾對(duì)山西一個(gè)煤礦表示今后對(duì)其煤炭給多少要多少，不再封頂。

其他煤炭產(chǎn)區(qū)也多多少少遇到這樣的問題。這是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)摒棄“短平快”項(xiàng)目，降低安全隱患，走規(guī)范化、規(guī)模化道路的過程。規(guī)范化會(huì)提高生產(chǎn)成本，規(guī)模化會(huì)降低一部分管理成本，總的來說，煤炭資源成本上漲，因?yàn)樗瓉淼膬r(jià)格太低了。

2001年以前，煤炭作為基礎(chǔ)性資源，由國(guó)家計(jì)委確定指導(dǎo)價(jià)，之后由企業(yè)協(xié)商，政府出面協(xié)調(diào)。從2002年開始，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)，煤價(jià)開始真正進(jìn)入市場(chǎng)化。剛剛重組的五大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)感受到了市場(chǎng)化之痛。2002年12月長(zhǎng)沙舉行的電煤訂貨會(huì)上，煤炭企業(yè)的計(jì)劃是以2002年電煤重點(diǎn)合同價(jià)格為基準(zhǔn)，上浮5元／噸。但電力價(jià)格受政府管制，五大發(fā)電集團(tuán)在電價(jià)不能相應(yīng)上調(diào)的前提下，誰也不愿意承擔(dān)電煤加價(jià)增加成本。前者要漲價(jià)，后者不準(zhǔn)漲，電煤價(jià)格矛盾突出。

煤漲價(jià)了，電力企業(yè)寧愿不開工、少開工，也不愿意買高價(jià)煤，他們覺得成本難以消化。但是用電價(jià)格也漲了，2002年僅北京市的居民用電價(jià)格，已經(jīng)從0.393元上漲到0.44元，上漲了0.047元。真想知道，這部分收益，他們消化到哪去了。

干旱少雨

除了飯吃不飽以外，呼吸也不順暢。這個(gè)跑步的人，好像被掐住了脖子，沒有足夠的氧氣供應(yīng)。

入冬后進(jìn)入枯水期，水庫來水減少，全國(guó)水力發(fā)電量驟減，部分省份水電基本處于停發(fā)狀態(tài)。福建省今年出現(xiàn)罕見高溫少雨天氣，各大水庫來水大幅減少，7月至9月全省主要水庫降雨量、入庫流量比去年同期分別下降約60%和70%，為有記錄以來最低水平。這使得火電與水電之比為52∶48的福建叫苦不迭。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今冬至明年初，降水偏少天氣仍可能持續(xù)，這意味著福建電力供應(yīng)必須改變“靠天吃飯”的現(xiàn)狀。

受干旱天氣影響，浙江水利發(fā)電基本為零。隨著外省用電負(fù)荷上升，浙江向外購電因此大幅度下降。11月份，浙江省每天外購電450萬千瓦，而12月1日，全省外購電僅300萬千瓦左右，供電能力明顯下降。

在導(dǎo)致缺電的諸多原因中，只有這個(gè)最具有偶然性，能不能緩解旱情，要看老天的臉色。

前景預(yù)測(cè)

用電緊張勒緊了全國(guó)人民的褲腰帶，對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)有制動(dòng)的效果。估計(jì)在未來的幾年中，可能會(huì)全民動(dòng)員起來，中央和地方各級(jí)政府出臺(tái)各種節(jié)電措施，加大對(duì)電力的投入力度，投資公司掀起新一輪電力投資熱潮，老百姓普遍提高節(jié)電意識(shí)，經(jīng)濟(jì)鏈條中電力的上游和下游持更加友善的態(tài)度。

盡管有這些利好的預(yù)計(jì)，但就目前的情況分析，國(guó)家電網(wǎng)公司電力市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)課題組的專家們指出，2004年全國(guó)總體電力供需形勢(shì)將比2003年更為嚴(yán)峻。

2004年全國(guó)用電量達(dá)到20910億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)為11%左右，凈增用電量約2070億千瓦時(shí)。由于電力需求繼續(xù)高速增長(zhǎng)，同期電源投產(chǎn)容量相對(duì)不足，由此在2004年將導(dǎo)致更為嚴(yán)峻的格局，其持續(xù)拉限電的地區(qū)將有所增加。

專家們預(yù)測(cè)，華東電網(wǎng)在幾大電網(wǎng)中電力供需將十分緊張。2004年統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)最高用電負(fù)荷預(yù)計(jì)將達(dá)6542萬千瓦，其中夏季按8%備用率計(jì)算缺電力933萬千瓦，上海、江蘇、浙江電網(wǎng)分別缺電109萬千瓦、477萬千瓦和524萬千瓦。

根據(jù)近年政策以及目前電力需求增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2005年全國(guó)用電量將在2004年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8.5%，年用電量為22682億千瓦時(shí)，凈增約1770億千瓦時(shí)，全國(guó)電力供需形勢(shì)由緊張開始走向緩和。到2006年全國(guó)電力供需基本平衡，預(yù)計(jì)2006年用電增長(zhǎng)率為7.0%，年用電量為24275億千瓦時(shí)，凈增約1600億千瓦時(shí)。

總而言之，前景不容樂觀。但是，我們也應(yīng)該看到其中好的一面。

這次危機(jī)首先將電力行業(yè)改革推到了風(fēng)頭浪尖，電力改革的呼聲已經(jīng)叫響了好幾年了，但要打破長(zhǎng)期形成的壟斷確實(shí)很難，中間涉及太多的利益體。雖然電力作為國(guó)家命脈產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化程度不能與一般商品相提并論，但目前事實(shí)證明已經(jīng)到了不改不行的地步。

其次給人們敲響了節(jié)能的警鐘，我國(guó)是人口大國(guó)，長(zhǎng)期以來囿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，生活與生產(chǎn)一直采用高消耗、污染型模式，人們普遍節(jié)約能源和資源的意識(shí)不足。這次限電讓人們真切地體會(huì)到節(jié)能的重要性。