急中生變

人一旦生病了，尤其像心血管系統這種遍及全身的疾病，就會覺得渾身上下哪都不舒服，吃嘛嘛不香，干嘛嘛沒勁，就算是從電視里看到楊利偉坐著航天飛船上太空了，也沒多大意思，再振奮人心的消息也抵不過切膚之痛，而且現在還停電了，想看也看不到。

空調停擺、機器停轉、交通燈也不亮，連路燈也要上演“一半是黑夜一半是白晝”。在經歷了一場燭光的洗禮后，人們逐漸明白，他們將要靠蠟燭和柴油發電機來度過這個寒冷的冬天。

在電力告急的清單上，出現了一串串長長的名字，作為我國經濟發展龍頭的長三角，曾經因為捷報頻傳而在媒體上露臉，現在又成為能源缺口大戶，好像除了東北和海南以外，全國上下都在勒緊腰帶過日子。

這種時候，病人少不了請專家把脈，吃藥作手術，少不了親朋好友的噓寒問暖，獻計獻藥。身體也會自發調整，做出適當的應急反應，比如說，抽調平時儲存在肝臟脾臟中的血進入血液循環，具有造血功能的骨髓加班加點干活，各處肌肉組織在血液攜氧量不夠的情況下采用耗氧少的攝能方式，等等。

電力生產、出售、消費是一根電線穿起來的，上游有投資者、原料供應者，中間有生產者，下游有使用者，上頭還有負責統籌安排的。我們就沿著這根線，看看專家怎么把脈，以及各方面是怎樣協調的。

資本

全國各地缺電問題日益嚴重，專家預測2005年以前“電荒”都不會根本緩解，電力開發的商機開始突顯。地方國有資本、民營資本、國際資本等各路英雄好漢正在競相進入電力市場，中國新一輪電力投資熱潮已經出現。

在2002年歲末電力體制改革中誕生的中國華能、中國華電、中國電力投資、中國大唐和中國龍源等五大發電集團公司，成為新一輪電力建設投資的“領頭羊”。特別是2003年下半年，五大發電集團公司的投資熱情隨著氣溫升降和缺電范圍的擴大而極度高漲。

2003年下半年后電力板塊上市公司都加大了對電力項目的投資，據相關人士的統計，從11月25日到12月9日兩周的時間，7家電力板塊上市公司發布公告投資電力項目，平均兩天左右就有一起。這背后有活躍的民資和外資在支撐著。

其實外資一直覬覦著的收益穩、風險低的中國電力行業。早在去年５月非典肆虐時期，香港中華電力主席米高嘉道理就公開發出要到內地擴大電力投資的聲音。美國美亞電力有限公司通過資本市場運營，將云南曲靖電廠37%的國有股權收購到自己名下。來勢更為強勁的香港華潤電力，先后斥資150億元資金通過內外并購，實現了對華能國際電力開發公司、河北衡豐發電有限責任公司、四川蜀潤電力開發有限公司等多家發電企業的參股和控股。

民營資本當然也不會放過電力市場的勃勃商機。據業內人士分析，當前民營資本投資電力主要集中在水電項目、“西電東送”項目、電力資產拍賣這三大領域。

在這樣一番資產萌動重組的情景下，專家們憂心忡忡。一方面擔心盲目地大干快上，缺乏統一的調度和安排，可能會導致像農業中的“大小年”那樣的結果，逃過了“電荒”，又要陷入到“電災”的漩渦中。另一方面向政府建議要深化改革，徹底打破電力資本市場壟斷僵化的格局，完善市場準入機制，允許更多的投資者進入電力建設這個有利可圖的領域。

電力曾是中國最大的壟斷行業，有著較為嚴格的市場準入機制，國家對電力項目的審批持審慎態度。不過，近年來經濟的快速發展和電力供需矛盾的加劇，為電力工業的發展和電力市場的開放提供了契機，電力壟斷的堅冰日漸消融。

電力市場研究專家、上海大學教授言茂松分析認為，電力投資體制改革應從政府單純鼓勵投資，向鼓勵投資的同時又明確投資者應承擔風險的方向轉變；由單一交易市場改革向交易與投資市場改革并舉的方向轉變；由偏重發電投資改革向發電與輸電投資市場改革并舉的方向轉變。

對于改革電力投資體制的具體做法，言茂松認為，改變目前的政府審批制度尤為重要。如目前每個裝機容量12.5萬千瓦及以上的新建電廠都要發展改革委能源司批項目，價格司批價格，每個機組都要審批，不僅造成了審批權高度集中，而且難以在項目建設上形成競爭機制。事實上，政府應該對全國的電力建設及發展做出規劃，并對每個具體的項目實行招投標制，引入競爭機制，同時實行配套的金融體制改革、稅制改革和價格改革。

原料

中國最大的煤炭出口港秦皇島港存的煤數量，一直是中國煤炭市場的晴雨表，它的煤炭存量超過300萬噸，就說明煤炭供應寬松；而實際上，它2003年的存量從未低于350萬噸。

根據國家煤礦安全監察局調度中心的《煤炭經濟運行簡報》，截至去年10月底，我國年度累計產煤12.86億噸，同比增長了21.41%，煤炭“社會庫存處于合理水平”。該中心的有關負責人認為，煤炭生產基本能夠滿足需要。這就奇怪了，煤的產量并不少，怎么會因缺煤而造成大面積電荒呢？

正如前面的文章所闡述的那樣，2002年底國家取消了電煤指導價，并清理整頓了不規范的小煤窯，走向市場的煤炭價格全面上漲，而處于計劃體制下的火電廠，寧愿減產、停產，也不愿意消化高價煤，這是“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾。

煤與電兩個行業比較而言，煤礦方面的怨言似乎更大一些。煤礦說，他們要面對一保安全、二保產量的雙重壓力，一旦出了事故就是“聞名世界”的大事，礦方、當地政府要承受上級政府、社會及死難者家屬等多方面的壓力，而電力卻較少有如此的災難；煤礦職工與電力職工的待遇相差懸殊，以2002年的山西省為例，重點煤礦職工人均年收入是1.22萬余元，而同年電力職工的人均年收入卻超過了3萬元。

細心人士還提供了這樣的對比：一家用煤600萬噸的電廠，今年的利潤指標是10億元，如果每噸煤漲價30元，利潤下降部分只有1.8億元；而2002年陽泉煤礦集團公司電煤產量是1000萬噸，利潤只有1000萬元。

我國經濟規模加大，參與經濟博弈的利益主體也越來越多，盤根錯節又有各自的小算盤，不易協調，不像從前都是國有企業，一句“以國家大局為重”即可號令天下。調控目標與約束條件也由“簡單惟一”變成多重、多個，既要跟企業較勁，制止盲目投資、重復建設，還要尊重市場規律，不直接干預企業運營；一面要保證經濟快速穩定增長、促進就業，一面還要優化經濟結構、提高運行質量。我們只能等待計劃與市場、政府與眾利益體，相互制橫，合理分配利益，達到雙贏的效果。

基建

從長遠來看，解決我國的電力短缺問題必須從開源和節流兩個方面著手。“開源”顧名思義，就是要加強電力設施基礎建設。

一方面重新修訂原來的電力規劃方案，根據國民經濟發展的需要，適量、合理地建一些新的發電廠，同時還要推廣風能、太陽能等新型能源發電，為了調節用電峰值，還應該推廣抽水蓄能電廠的建設。另一方面要加快全國電網的聯網過程，加快省和跨大區聯網項目建設，促進省間以及大區區域電網間電力電量的交換。

2003年下半年，華東華南各地區遭受“電荒”打擊最大，他們正抓緊電網規劃建設。在今明兩年，上海市每年投入60億元加快城鄉電網建設和改造，今年將新建220千伏變電站8座、35千伏至110千伏變電站64座以及相配套的輸電線路。

總投資約56億元的福州江陰火電廠的可行性研究報告，前些日子通過了國家有關部門的預審。據悉，福建省明年還將投資14億元建設220千伏到500千伏電網。這些電網的建設，將有力地緩解福建負荷中心泉州、福州、廈門三個地區電網的“卡脖子”問題。此外，福建省還將進一步開展電網統調水庫群及水火聯合優化調度，使水庫運用更加科學合理。

盡管有這些加急的建設項目，但電力作為典型的投資大、周期長的產業，從醞釀到建成往往需要近10年的時間。投資興建電力設施往往要考慮就近能源供給、地區經濟優化原則等因素，即使各路審批環節能夠一路綠燈，整個建設周期也要3至5年。因此，即使從現在起開足馬力投資，也要在兩三年后才能形成生產能力，而電力供應的下一輪高峰至少是3年乃至4、5年以后的事情。遠水解不了近渴，未來3到5年，中國經濟都將籠罩在電力短缺的陰影中，部分地區的“電荒”包括中國最發達地區的電荒在近期都無法緩解。

這次大面積“電荒”也顯示出各地電力產業布局缺乏互補性。大敵當前，沒有強者幫助弱者共渡難關的情形出現，而是實力均衡的省份各自為戰，人人疲于奔命。美國麻省理工學院萊斯特·梭羅教授前不久為中國基礎建設提出了不少有益的意見，其中一條就是關于建立和發展互補性基礎設施和區域經濟的問題。他說，基礎設施建設最重要的問題就是找到“雙贏”的經濟體制和激勵機制。他認為珠三角出現了5個飛機場就是典型的“雙輸”的案例。中國的電力資產也出現同樣的問題。

消費

近期，“電荒”很難通過增量的調整來解決，只能通過資源優化配置的辦法來緩解，也就是“節流”。具體辦法包括：通過加強對電力運行的監測分析和調度安排，充分發揮電網現有能力，努力擴大地區間電力交換規模，實現資源優化配置；在用電緊張地區，優先保證重點用戶和居民生活用電，安排好高峰負荷向低谷轉移，通過提高終端用電效率和優化用電方式等先進管理方法，力求最大限度緩解當前局部地區用電緊張狀況；通過限制用電等措施，制約高耗能產品盲目擴張勢頭；加快電源項目建設投產進度，重視骨干電廠技術改造，積極推廣節能、節電技術，等等。

由于歷年來在推廣節能、節電技術方面的欠缺，專家們指出，目前存在著大量的“結構性缺電”。電力長期壟斷經營造成對市場占有最大化的追求，對其他能源利用技術的排斥，結果導致用電結構越來越不合理，峰谷差越來越大，系統利用效率越來越低。在用電高峰時段不得不拉閘限電，而全年多數時間電量容量處于閑置。也就是所謂的“缺電力，不缺電量”。

最典型的例子就是被稱為“電網癌癥”的電空調。去年夏天，單冷１匹電空調機售價已降到600元左右，使用者正在從城市向廣大農村蔓延，而這些低價位空調的制冷效率極低，COP（制冷轉換效率）不到2.2（即每千瓦電能轉換2.2千瓦冷量），而日本家用空調已達到COP 4.3以上。

前面始終都在說，政府、各利益集團應該怎樣，專家建議怎樣，現在終于說到我們自己應該怎樣。每個人要如何去做，才能為緩解“電荒”實實在在地出一點力量。

電，對自詡為領導現代生活潮流的都市人來說，更多地意味著電費單上的數字，而經常忽略其背后的地區差異制度、管理等人為因素，乃至能源、氣候等環境問題，更忘記了自己是可以改善這些因素的一分子，人們一面痛罵，一面卻懶得約束自己揮霍的用電習慣。積極倡導節約用電，按照可持續消費與可持續生產的規則來生活，是每一個中國人能為緩解國家電力告急所作的最大貢獻。