上海商會演繹“三駕馬車”

民營企業的“娘家”——工商聯

1951年2月，上海市工商界召開代表會議，通過《上海市工商業聯合會組織章程》，正式成立上海市工商業聯合會(簡稱市工商聯)。1991年7月，中共中央15號文件明確了新時期工商聯是”黨管理下的以統戰性為主，兼有經濟性、民間性的人民團體，”“是政府管理非公有制經濟的助手，黨和政府聯系非公有制經濟的一個橋梁”。1993年10月，全國工商聯第七屆會員代表大會通過新的章程，明確“中華全國工商業聯合會同時也是中國民間商會”。1 993年，上海市工商聯將主任委員制改為會長制，同年11月，中共上海市委批復上海市工商業聯合會同時稱上海市商會。

現在，上海市商會已經形成了覆蓋全市非公有制企業，市、區、街道三級網絡的格局，除了市級的上海市商會外，19個區縣分別建立了區縣級商會，在全市的街道一級組織中也籌組建立商會。

由于上海市商會積極為企業會員服務，維護會員合法權益，正確引導民營企業健康發展，在非公經濟中影響日益擴大，被譽為民營企業的“娘家”。

商會和行業協會是市場體系不可或缺的中間組織，一方面中國正向市場經濟邁進，政府逐步退出對經濟的直接管理，作為獨立的市場主體參與競爭的企業，急需行業協會來協調關系，溝通信息，另一方面，入世后面對相對陌生的國際規則及全球性跨國企業，多為單兵作戰的國內企業也逐漸意識到，整合全行業資源、統一應對的緊迫感和必要性，商會和行業協會發展正逢其時。

上海市商會是在非公有制經濟迅速增長的背景下發展的。20多年來，非公有制經濟發展得很快，在國民經濟中所占的比重也越來越大。特別是近兩年來，上海民營經濟得到長足發展，進入了有數量、有規模、快速發展的新時期。大量非公有制經濟除中小企業外，也出現了一批頗具規模和實力的大企業，還涌現了一批生氣勃勃的高新技術企業。非公有制經濟在發展生產力、增加就業、滿足人民生活多樣化的需求等方面，發揮了重要作用，這就為上海商會的發展提供了主體基礎。

病得不輕——行業協會

目前，上海市從市級到區縣再到各街道鄉鎮．基本形成了覆蓋全市的商會網絡，達到100多家。上海市的行業協會也發展迅速，目前已經建有行業協會133家。現在，亟需加快在優勢行業、新興產業和入世相關領域中發展一批亟需的商會和行業協會，如農業、信息、社會服務、文化、教育、醫療等行業，要特別重視發展小類、產品類商會和行業協會。

上海行業協會的不足是，分布不盡合理，行業代表性差，權威性不高，功能不健全，作用不明顯，特別是行政色彩重，依附性強的差距。針對現狀，上海市政府決定對現有的行業協會進行梳理細化一批，歸并重組一批，調整退出一批，爭取用兩年的時間，完成現有行業協會的改革調整任務。

同時，由于上海屬于特大型城市，是一個不可分割的市場，不同于一個省，一縣一市之間相距較遠。不容許運用行政權力分割市場，對有產業特色、而且同業企業比較集中的區縣，經批準，也可以由區域內的企業發起組建市行業協會。

嶄露頭角——洋商會

上海作為國際性大都市，其開放性經濟形成的廣闊市場使得各國企業紛紛入駐上海，在滬設立辦事處或其他形式的機構，以維護本國企業的利益。據上海市外經貿委和社團管理處的統計，目前在上海正式注冊登記的“洋協會”已經達到65家，其中上海美國商會，自進入上海以來，目前已經擁有會員2000多名，成為美國商會在中國境內最大的商會組織。

“洋協會”進入上海開始于上世紀70年代末，正式注冊于80年代中期。當時，中國剛剛改革開放，日本各類家用電器企業和日用品企業紛紛看好中國市場，捷足先登?！叭毡緡H貿易促進會”和“日本日中經濟協會”最先進入中國，時間分別是1984年和1985年。應當說，日本協會進入上海是大量日本企業日本產品進入中國的結果。進入90年代中期后，美國成為中國最大的貿易伙伴，并主要以家禽、葡萄、棉花等農產品為主。因此這個時期進入上海的美國協會有美國肉類協會、美國家禽出口協會、美國阿拉斯加產品協會以及美國棉花協會等。從最先進入的美國大豆協會到入世后進入上海的美國馬鈴薯協會、美國新奇士橙協會在內，目前在上海的美國行業協會已經有31家。從90年代后期到本世紀初，歐洲開始關注中國。以法國、意大利、英國等為主的歐洲國家紛紛看重中國，相繼在上海開設行業協會代表處。其中有法國的香水工業聯合會、法國食品協會、英國加工與包裝行業協會等，其中英國加工與包裝協會是第一次到國外設立辦事機構，首選地即為上海。

洋協會登陸上海開始于80年代，壯大于90年代，盛行于中國入世前后。國外協會進入上海的目的和功能主要有兩類，一為收集信息，通過發展會員溝通相互之間的信息。二為開拓市場，推銷產品。許多洋協會一般都具有半官方半民間性質，旗下的企業或供應商多半是自發加入這些協會的。這主要是因為這些協會在本國具有一定的知名度和權威性，又能夠在產品銷售上發揮舉足輕重的作用，因此能夠不在行政干預下就吸收到很多會員。例如法國食品協會就是法國農業部下屬的半官方機構，目前已經在上海設立了大中華區總部，主要負責推廣法國葡萄酒，并逐漸向中國推廣一些法國水果等農產品。美國新奇士橙協會是美國加利福尼亞州和亞利桑那州6500位果農、61家包裝公司自發聯合的統一使用新奇士商標的民間組織。該協會不僅使用全套流水線，還全套自動選果，為每箱橙子都打上包裝廠標記，方便一旦出問題后的追查，實行全球統一價，以防止內部惡性競爭。已經在北京、廣州、成都等地設立代表處的美國馬鈴薯協會，是一個由7000位馬鈴薯種植者所贊助的推廣組織。為達到增加美國冷凍、脫水及生鮮馬鈴薯的消費量，該協會以特殊項目資金的方式，從亞洲以至拉丁美洲尋求合作伙伴，研究推廣美國馬鈴薯產品的新方法。