內(nèi)地資本是這樣外逃的

外逃資本主要有三類

在外逃資本中，除一小部分屬于合理或正常的資本外流外，大部分都屬于非法的資本外流。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，目前內(nèi)地外逃的資本主要有三類一是通過貪污、受賄、出售國企等手段侵吞的國有資產(chǎn)，二是從事走私、販私、詐騙、偷漏稅等獲得的巨額財(cái)富，三是通過合法經(jīng)營積累的私人資本。

中國銀行國際金融研究所資深專家宋文兵認(rèn)為，在目前收入嚴(yán)重不均的情況下，內(nèi)地一些擁有巨額財(cái)產(chǎn)的人不敢“露富”。前兩類資本占有者是擔(dān)心非法所得放在境內(nèi)不安全而設(shè)法將其轉(zhuǎn)移到境外，后一類則是擔(dān)心合法財(cái)產(chǎn)在境內(nèi)得不到有效保護(hù)而向境外抽逃。外逃多是非法所得。

那么，造成資本非法外流的原因又在哪里呢，評(píng)論說，中國改革開放以來，某些權(quán)力階層及與其有千絲萬縷的人利用內(nèi)地體制轉(zhuǎn)軌過程中的漏洞和法制的不健全，從中攫取了大量的非法財(cái)富。以價(jià)格與利率雙軌制來說，上世紀(jì)80年代末90年代初，某些銀行主管機(jī)構(gòu)從兩種價(jià)差中獲得的利潤數(shù)額每年高達(dá)1000億元(人民幣，下同)，其中大約有70％的利潤被轉(zhuǎn)移到個(gè)人手中而成為私人資本。

而國有銀行貸款利率與市場(chǎng)利率的利差造成的“租金”，據(jù)北京經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉估計(jì)，每年亦有上千億元，某些有背景的人通過做貸款生意，幾個(gè)月內(nèi)就成了千萬富翁。此外，在房地產(chǎn)炒賣風(fēng)潮中也繁衍出數(shù)量可觀的大小富翁。至于通過走私而聚斂的非法所得則更多．如廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)走私案走私而轉(zhuǎn)移到境外的非法資產(chǎn)就高達(dá)近百億元。

一些貪污、受賄所得、侵吞的國有資產(chǎn)，也設(shè)法將其轉(zhuǎn)移到境外。據(jù)分析，目前資本外逃的主力軍還不是合法私有資產(chǎn)的擁有者，而是那些國有資產(chǎn)的非法占有者。

私營業(yè)主有擔(dān)心

改革開放以來，中國的私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但長期以來，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)都在不同程度上受到歧視。民營企業(yè)在達(dá)到一定規(guī)模后，想繼續(xù)擴(kuò)張就會(huì)受到多方面的限制。因此，它往往尋求一切途徑來求得自身保護(hù)。

盡管憲法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但一些賺了錢的私營企業(yè)主依然擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，于是采取種種措施加以預(yù)防。而外逃不過是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一個(gè)手段。

還有一類是屬于“過渡性”的資本外逃，主要原因是外資企業(yè)享有不少優(yōu)惠，從而導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)要改頭換面。據(jù)聯(lián)合國專家估計(jì)，中國內(nèi)地吸收的外商直接投資中，約有20％是先投到境外再迂回投入中國內(nèi)地的，實(shí)質(zhì)是境內(nèi)資本。

出逃方式主要有四種

在外匯管制下，進(jìn)行國際資本逃避的最常見途徑是貿(mào)易轉(zhuǎn)移，“高報(bào)進(jìn)口，低報(bào)出口”，差額部分轉(zhuǎn)入境外帳戶。當(dāng)然，在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境下，資本外逃的途徑也在不斷變化。目前資本外逃的形式主要有以下幾種

一、假投資，真外逃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在海外投資的企業(yè)有近萬家，其中有相當(dāng)一部分企業(yè)的法人假借對(duì)外投資、合資的名義，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，再通過適當(dāng)渠道，將國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)。

二、高報(bào)價(jià)進(jìn)，低報(bào)價(jià)出。

這是以外貿(mào)渠道進(jìn)行資本外逃的重要途徑。一些企業(yè)與外商串通或與其海外分支機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，從中拿取回扣并將非法所得留存境外。北京一家政府研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，1998年有52％的進(jìn)口報(bào)關(guān)單都是偽造的。

三、逃匯、套匯、騙匯。

亞洲發(fā)生金融危機(jī)以后，內(nèi)地部分出口企業(yè)公然違反國家外匯管理局有關(guān)規(guī)定，把出口貨款私自存放境外搞投資，或存入離岸銀行帳戶而未匯進(jìn)境內(nèi)，有些企業(yè)則以提前償還外債本息、支付進(jìn)口貨款的名義，用套取的人民幣貨款購買外匯，將外匯資金滯留境外進(jìn)行投資和投機(jī)。

更有甚者，與外商勾結(jié)，以外商逃債、毀約、拖欠等形式，應(yīng)收的外匯不收回來而是分成后轉(zhuǎn)移到個(gè)人帳戶上，或以出國旅行為由，自銀行進(jìn)行頻繁的小額騙匯后，將資金轉(zhuǎn)移出境。

四、扮成外資外逃。

許多內(nèi)資企業(yè)為了享受合資企業(yè)的優(yōu)惠政策和方便資本外逃，往往采取假合資的辦法(與自己境外的企業(yè)進(jìn)行合資)辦企業(yè)，由境內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)出資墊付，而將利潤以外資收益的名義匯出。或以合資企業(yè)的名義對(duì)外借債，資金不進(jìn)入，卻以還本付息的名義向外付匯，一些境外的內(nèi)資企業(yè)也如法炮制，將應(yīng)匯回境內(nèi)的利潤，以外資名義向境內(nèi)再投資，將應(yīng)屬于國家的資金轉(zhuǎn)移到境外。

嚴(yán)重可致國家破產(chǎn)

內(nèi)地目前總體上還處于資金饑渴階段，這時(shí)，大量資本外逃無疑會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響之一是削弱了政府的稅收及向部分國有資產(chǎn)征稅的能力。

還必須看到，資本流出的突然增大必然會(huì)對(duì)境內(nèi)的金融市場(chǎng)形成沖擊，一系列市場(chǎng)變量如利率、匯率等會(huì)變得十分不穩(wěn)定，利率上升壓力增大，匯率存在貶值壓力，外匯儲(chǔ)備產(chǎn)生更大的流失壓力。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家董志勇認(rèn)為，若資本外逃的情況越演越烈，對(duì)資本原本就相對(duì)短缺的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，不但會(huì)加大中國融資成本，還會(huì)造成就業(yè)機(jī)會(huì)減少，從而加大貧富差距。在資本外逃后，政府會(huì)轉(zhuǎn)而向流動(dòng)性低或沒有流動(dòng)性的資產(chǎn)(如土地、勞動(dòng)力)轉(zhuǎn)移稅收負(fù)擔(dān)，從而拉大收入差距，降低境內(nèi)消費(fèi)和就業(yè)水平。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，資本外逃嚴(yán)重時(shí)，還可能成為導(dǎo)致國家破產(chǎn)的一股力量。更大的代價(jià)是在未來數(shù)十年中，國家的信用等級(jí)在國際社會(huì)中將大大下降。

遏制外逃刻不容緩

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，從短期看，內(nèi)地加強(qiáng)資本監(jiān)管沒有錯(cuò)，特別是對(duì)一些國有或半國有的貿(mào)易、金融部門有效。但加強(qiáng)監(jiān)管本身并不能解決問題，它只是想辦法卡住資本外逃，而根本的問題是要從體制上解決資本正常的流進(jìn)流出。即首先是要加大對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，其次是改革投資體制和企業(yè)制度，對(duì)合資企業(yè)實(shí)行國民待遇，再次是匯率制度也要調(diào)整。