淺論企業安全文化

一、前言

“安全文化”是人類在生存、繁衍和發展的歷程中，在其從事生產、生活乃至實踐的一切領域內，為保障人類身心安全并使其安全、舒適、高效地從事一切活動所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。“安全文化”擴展到企業的安全實踐，就形成了“企業安全文化”。

《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出今后我國安全生產工作三個階段發展目標: 第一階段：從2003年到2007年，建立起較為完善的安全生產監管體系，礦山、危險化學品和建筑等重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類事故有較大幅度的下降。第三階段：到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。1993年末，時任勞動部部長的李伯勇在《安全生產報》試刊上發表了“把安全生產工作提高到安全文化高度來認識”的指導性文章，把企業安全文化建設提到了戰略高度，倡導企業安全文化建設，對提高企業安全生產管理水平具有重要的現實意義和作用。所以，提高企業安全管理人員的綜合安全素質，必須加快企業的安全文化建設。

二、企業安全文化建設的主要內容

企業安全文化包括企業安全物質文化和企業安全精神文化，這主要分為四個方面：企業安全的物質文化、企業安全的制度文化、企業安全的觀念文化和企業安全的行為文化。即：1、建設穩定可靠、標準規范的安全物質文化。2、建設健全完善、切實可行的安全制度文化。3、建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。4、建設規范有序、遵章守紀的安全行為文化。

企業安全文化建設應與企業文化建設相結合，才能創建不同的富有企業自己特色的安全文化體系。

三、企業安全文化建設的現狀

安全文化含有社會文化（包括政府機構及政令）及企業文化的內容。形成安全文化需要一個社會環境，安全文化是與經濟相互作用，當安全文化社會環境活躍時，安全狀況好轉。當安全狀況不好時，它又要求社會給予支持。要建立一個安全文化，需在各個文化圈內完善，進而形成一個社會的安全文化。但是，由于我國工業企業的差別較大，因而存在一些問題。

1、安全投入尚顯不足，國有企業災害預防的措施從技術裝備、理論上還沒有突破，如煤礦的礦震防治、水采工作面老塘發火等；地方鄉鎮煤礦的投入更顯不足，使用非防爆電器設備、供電系統不合理等問題嚴重威脅井下作業人員的生命安全。

2、“三違”現象還比較普遍。企業的責任事故，大多是由于違章作業造成的。

3、相關規定尚須協調與完善。如事故責任者被行政處理后，沒執行；處罰依據不完善；《行政處罰法》的處罰標準過低；又如地方鄉鎮企業的工人多是農民協議工或臨時工，有關事故責任者除追究刑事責任外，行政處罰就無法達到教育的目的。

4、事故調查組的責任、權力、義務沒有明確的定義，有關部門參加后，各按照各自的要求進行處理。

現有的安全監督監察體制剛剛建立不久，需要進一步加強和完善。只有建立起完善的管理基礎，配套的法律法規，才能建立起真正意義的安全文化理論。

四、企業安全文化建設的模式與途徑

（一）安全文化的模式×

安全文化是客觀存在的，是人類生產生活、生存實踐活動中由集體的智慧和力量以及科學技術的進步中產生和發展的。但是每個具體企業、行業不同，又具有不同的特點。安全文化的構筑又分為宏觀和微觀。宏觀是包括政策法律、行政管理、監督監察；微觀包括企業安全文化及具體內容。概括起來有安全制度文化的、安全物質文化的、安全精神文化的、其它形式的文化載體。

安全文化的構成要具體體現組織落實、思想落實、工作落實的具體要求，這也是安全文化模式的基本要求。

（二）安全文化建設途徑

1決策層安全文化素質是企業安全文化建設的決定因素。

企業的風格反映企業文化的個性，而企業決策者在企業安全文化的形成起著倡導和強化作用。從企業整體而言，企業的一切生產經營管理活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，并在安全管理中起著關鍵作用，因此，決策者的風格會給企業行為提供示范和榜樣。要建立良好的企業安全文化氣氛，營造一個良好的企業安全環境，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質。其中包括安全思想道德素質、安全知識技能素質和安全心理行為素質三部分，其中，起首要作用的是安全思想道德素質。真正的優秀領導層，首先懂得重視人的生命價值，尊重人的生命，一切以企業員工的生命和健康為重。防止重生產、重經營、重效益而輕安全的思想發生，才能把“安全第一，預防為主”的方針作為企業生產經營活動的首要價值取向。

2、企業管理層的素質是企業安全 文化建設的重要因素。

企業管理層一般指企業中層和基層管理部門的領導及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產和安全，在企業起承上啟下的作用，企業管理層應具備安全意識和安全文化素質，不斷提高對企業的綜合管理績效，應做到以下幾點：

(1)真正掌握安全生產方針政策，從嚴遵守法令法規，不斷學習黨和國家的安全生產方針、政策、法令、法規以及廠紀、廠規，并認真貫徹和落實。

(2)刻苦鉆研業務，提高安全管理技能，懂企業管理，不斷更新觀念，應用現代化管理的新技術、新辦法，使企業安全管理科學化、規范化。

(3)不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。安全管理人員必須盡職盡責，對日常安全工作認真負責，踏實深入，不要做表面工作。

(4)不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。適應企業的不斷發展和生產工藝技術的不斷革新改造，安全管理干部要不斷地補充完善安全規章制度，使其更加切合實際，具有科學性、可操作性。

(5)不斷探索安全教育模式，提高教育質量及效果。企業的安全管理人員要從實際出發，從提高教育效果人手，不斷探索喜聞樂見的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無味，教育效果差的老辦法，使安全教育工作落實到全員。

3、安全文化建設應提高操作層的素質。

（1）形成企業操作層安全文化場

根據操作層的文化水平和安全素質，只有通過安全文化的滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業安全文化建設的氛圍和環境，建立起無時不在的、切實有效的企業安全文化場。用安全制度文化、安全觀念文化、安全物質文化、安全精神文化來不斷規范操作層的行為，實現安全意識、認知的飛躍。

（2）加強操作層安全精神文化建設

建設企業安全文化的進程中，注重安全文化的功能、安全文化的手段和力量，開拓操作層的內心文化世界。去挖掘操作層的安全精神文化世界，用正確的安全價值引導，以安全的道德、倫理、行為為標準，激勵操作層形成科學的安全科學理念，用科學的思維文化方法去完善作業程序，提高操作技能，用崇高的安全精神文化充實安全生產。

（3）通過制度化建設來提高操作層的制度文化素質。

安全制度是人創造出來的，但制度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應于制度，從而達到約束規范員工的行為，對企業操作層安全文化建設來說，從制度入手是一條行之有效的途徑。

五、結束語

總之，安全文化建設對企業管理起著核心作用。企業安全文化建設是一項深刻的管理學工程。隨著企業經營機制深化和現代企業制度的逐步實施，企業的安全生產所面臨的任務將更加繁重，安全生產管理的難度也越來越大，企業安全文化建設目前雖然還只是處于摸索起步階段，但其所具有的內涵和在安全管理上的新突破已漸漸被人們所認同，在今后的安全生產實踐中，會有越來越多的企業進行安全文化建設，這是企業安全生產發展規律的客觀要求，也是企業達到安全生產目的之根本所在，積極倡導企業安全文化建設任重而道遠。安全文化是一個龐大的系統工程，是由多元因素組成的，它關系企業的形象、職工群眾的生命安全的大事，“安全責任，重于泰山”，雖然前面有許多困難和問題，只要我們堅定信心，克服困難，改進工作，深入實踐就能攻克一個個難關，建立起有中國特色的企業安全文化。