安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)與對(duì)策

安全生產(chǎn)培訓(xùn)要遵循樹立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念; 堅(jiān)持依法培訓(xùn)，質(zhì)量第一，服務(wù)基層，方便企業(yè)的方針;按照不同類別和崗位層次要求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，培考分離的原則，抓好培訓(xùn)工作。

一、安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)不單是進(jìn)行了培訓(xùn)，達(dá)到了多少人。更重要的是要抓針對(duì)性、抓難點(diǎn)、空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)前安全培訓(xùn)存在的薄弱點(diǎn)大致以下幾個(gè)方面：

1、培訓(xùn)針對(duì)性差。如：高危行業(yè)的煤（非煤）礦、建筑、石油化工、煙花爆竹、高登架設(shè)、劇毒物品等。重點(diǎn)要區(qū)分不同類別和崗位層次以及實(shí)際崗位技能的安全操作培訓(xùn)，嚴(yán)把培考分離，確保取證的嚴(yán)肅性和質(zhì)量關(guān)。克服只懂理論不懂操作規(guī)程，不懂生產(chǎn)特性和安全性能，結(jié)果違章盲干使事故頻發(fā)的弊病。

2、管理層受訓(xùn)難。管理層包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者。一是工作確實(shí)很忙，擠不出塊塊時(shí)間來參加培訓(xùn)；二是放不下領(lǐng)導(dǎo)架子參加集中培訓(xùn)；三是部分管理者既不懂安全生產(chǎn)知識(shí)又不學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取甘當(dāng)外行，結(jié)果造成似懂非懂臨陣瞎指揮，這是難點(diǎn)。

3、空白點(diǎn)多。一是小單位的安全生產(chǎn)零散人員；二是剛進(jìn)單位的安全生產(chǎn)工作人員；三是臨時(shí)聘用安全生產(chǎn)上崗人員。這些都是易被忽視的應(yīng)派送參加安全培知識(shí)培訓(xùn)要持證上崗的群體。

4、基礎(chǔ)設(shè)施弱。主要是安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身所具備條件的建設(shè)問題。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局安監(jiān)管人字〔2002〕37、88號(hào)，閩安監(jiān)管三〔2002〕82、142號(hào)及關(guān)于做好《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》文件規(guī)定，培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)（包括：基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材上）配套完善，不能只掛在墻上，說在嘴上，行動(dòng)緩慢。

5、不夠規(guī)范。一是安全培訓(xùn)時(shí)間有的達(dá)不到規(guī)定課時(shí)；二是沒有按照培訓(xùn)大綱、指定教材備課；三是組織不到位、培考不分離，持證不符合要求；四是仍有從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的師資未經(jīng)上一級(jí)培訓(xùn)，無證上崗；五是教學(xué)手段還較原始落后。

6、認(rèn)識(shí)不足。沒有樹立大教育觀念，只看眼前，不重視發(fā)展，心中無規(guī)劃，舍不得經(jīng)費(fèi)投入。

二、對(duì)策

1、樹立大教育，大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，樹立大教育、大培訓(xùn)的素質(zhì)教育觀念是建設(shè)小康社會(huì)、踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)和本質(zhì)要求。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，通過安全培訓(xùn)，強(qiáng)化人們安全意識(shí)，提高全民安全文化素質(zhì)和自我保護(hù)能力，就能減少或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這正是具體地代表最廣大人民群眾的根本利益。可見“三個(gè)代表”重要思想既給安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作賦予了新的任務(wù)內(nèi)涵，又給安全生產(chǎn)培訓(xùn)提供了指導(dǎo)思想和精神動(dòng)力，要把“三個(gè)代表”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作全局。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，要樹立為基層服務(wù)，為安全服務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離”的原則，組織實(shí)施好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

2、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高全員授訓(xùn)素質(zhì)。隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步理順和隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)，首先重點(diǎn)應(yīng)完善安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。對(duì)監(jiān)察人員的資格、執(zhí)法培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)工作需要，可以開展一些安全生產(chǎn)事故案例分析和監(jiān)察務(wù)實(shí)方面的專題培訓(xùn)，對(duì)新入伍的監(jiān)管人員要及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)，力爭(zhēng)達(dá)到人人持證上崗，依法行政；要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》抓好危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品、建筑施工等單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力進(jìn)行嚴(yán)格考核。經(jīng)過安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法取得安全資格，持證上崗；要切實(shí)抓好特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過與本工種相應(yīng)而又專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實(shí)際技能操作考核，取得安全合格證書。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核嚴(yán)格實(shí)行培考分離制度，培訓(xùn)要求和考核辦法要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)特種作業(yè)復(fù)審人員的培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、質(zhì)量應(yīng)保證，不走過場(chǎng)；要抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他管理、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、補(bǔ)訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)，不留空白點(diǎn)；要建立高素質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍。從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的任課教師，必須經(jīng)過上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審定和上級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)對(duì)口專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得國(guó)家規(guī)定的安全培訓(xùn)從教資格證書，方可上崗。

3、突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，是為了提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，就是要舍得花錢投入。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的單位，要集中人力、物力、財(cái)力，按照國(guó)家局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)手段。特別是獨(dú)立設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、自有規(guī)模教室、自有規(guī)模專職師資，三個(gè)必備條件缺一不可。監(jiān)管部門要按照標(biāo)準(zhǔn)定期地對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理；二是要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，重視對(duì)在任教師特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷充實(shí)新的安全知識(shí)，要從安全生產(chǎn)方面具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者中選聘專職或兼職教師。按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，優(yōu)化師資配置；三是要組織優(yōu)秀教材的編選，推薦使用和建立題庫(kù)。教材題庫(kù)和內(nèi)容要符合國(guó)家安全生產(chǎn)培訓(xùn)教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不斷更新知識(shí)，充實(shí)提高。做到科學(xué)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)，逐步建立起科學(xué)合理的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材體系，最終實(shí)現(xiàn)教材市場(chǎng)化運(yùn)作；四是要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化和教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)，采用現(xiàn)代化培訓(xùn)設(shè)施和電腦多媒體等手段開展教學(xué)。

4、加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范安全培訓(xùn)，推進(jìn)合作交流。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照已取得的培訓(xùn)資質(zhì)等級(jí)、培訓(xùn)范圍、教師專業(yè)等條件對(duì)口地組織培訓(xùn)。監(jiān)管部門要加大歸口指導(dǎo)、管理和執(zhí)法的力度，有計(jì)劃地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)那些不守法、不按上級(jí)認(rèn)定資質(zhì)范圍亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的現(xiàn)象，要堅(jiān)決杜絕。對(duì)培訓(xùn)管理混亂、培考不分離、弄虛作假，經(jīng)評(píng)估為培訓(xùn)質(zhì)量低劣，又整改不到位的要堅(jiān)決取消培訓(xùn)資格。要拓寬安全生產(chǎn)培訓(xùn)渠道和市場(chǎng)，突破已有思維方式，積極開拓安全生產(chǎn)培訓(xùn)新的途徑，開展跨地區(qū)、跨地域的交流和合作，邀請(qǐng)高層次專家、教授到培訓(xùn)班授課、交流、講座。有條件的高等級(jí)資質(zhì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好作用，可與科研、院校合作，聯(lián)辦有關(guān)“安全工程專業(yè)”研究生班。安全監(jiān)管人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、其他安全管理人員積極參與，培養(yǎng)和造就一批安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上安全專業(yè)的高層次管理人才；要積極參與和選送業(yè)務(wù)骨干參加上級(jí)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)和借鑒他人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)理念和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)自我；要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任管理目標(biāo)和安全培訓(xùn)協(xié)調(diào)、合作、互補(bǔ)、有效的工作機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)培訓(xùn)支撐體系，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作科學(xué)、規(guī)范、協(xié)作、有序地開展，切實(shí)提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。