埃及發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的做法（二）

三、實行育、繁、推、銷一體化

⒈育種、區(qū)試、提純復(fù)壯與原種生產(chǎn)3個技術(shù)性很強的環(huán)節(jié)由以國家棉花研究所為龍頭的科研部門完成，經(jīng)費完全由國家保障。

⒉品種登記、商品種擴繁、質(zhì)量認(rèn)證和銷售4個管理與經(jīng)營環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部種子生產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)，壟斷經(jīng)營棉種及雜交稻種。

⒊科研經(jīng)費由國家提供，新品種無償轉(zhuǎn)讓。但為了激勵科研人員，種子部門每年按棉種銷售量返還科研機構(gòu)一定的經(jīng)費，作為科研獎勵金。這種育、繁、推、銷一體化體制，首先，保證了推廣品種的少而精，以便實行單種、單收、單銷。其次，它防止了品種的混雜退化并保證了種子的高質(zhì)量，從而將品種使用壽命延長到最大限度。使用期一般都在30年以上，最長的達45年。

四、實行區(qū)域化種植，推廣以生物防治為主的綜合防治技術(shù)

⒈國家通過立法實施區(qū)域化種植，嚴(yán)格劃分每個品種的種植區(qū)域，在品種區(qū)域之間有固定寬度的自然隔離帶，嚴(yán)格禁止品種混雜種植，違法者將受到嚴(yán)厲處罰。

⒉埃及在全國范圍內(nèi)實施以生物防治為主的綜合防治措施，取得明顯成效。防治面積達90%以上。棉花害蟲天敵的繁殖和生物農(nóng)藥的生產(chǎn)也已達相當(dāng)高的水平。

五、大力扶持農(nóng)民發(fā)展棉花生產(chǎn)

⒈實行棉種價格補貼政策。如完全實行種子商品化，由政府給以一定的補貼。

⒉對棉農(nóng)提供信貸支持。一是對農(nóng)民提供優(yōu)惠生產(chǎn)信貸。申請種植業(yè)貸款不需抵押，且實行差別優(yōu)惠利率。另外，重大自然災(zāi)害風(fēng)險由國家財政承擔(dān)。二是對棉花收購實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和現(xiàn)金支付政策。棉花的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國家棉花質(zhì)量控制與分級研究所制訂并監(jiān)督實施，只有買賣雙方就棉花等級達成共識后才能成交。而且明確規(guī)定，企業(yè)可向農(nóng)行申請收購貸款，但收購資金必須由農(nóng)行直接支付給棉農(nóng)。

⒊改革棉花流通體制。過去埃及棉花基本由政府指定的公司壟斷經(jīng)營。1994年以后，通過改革逐步形成了有序競爭的流通體制。目前，有9個國營公司從事棉花流通，占市場份額的53%，其余為多渠道經(jīng)營（但也須申請并通過資格評估）。棉花收購貸款主要由國家農(nóng)業(yè)銀行提供。

⒋實行保護價收購。2001年度，為調(diào)動棉農(nóng)積極性，埃及決定實行保護價收購。（完）（全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心 劉平義 郵碼：100810）