入世兩年看得失

“從總體上看，四川省國民經濟運行狀況良好，政府和企業都通過了WTO的‘初試’。過去預期的一些‘狼來了’的現象，并未對我省產業造成大的沖擊，這說明我們的應對策略是有力的。”四川省副省長黃小祥對加入 WTO兩年來四川的工作做出如是評價。

根據世貿規則，WTO成員間的所有工業品相互減讓關稅，下降幅度約3%左右;WTO成員國對我國產品實施非關稅措施、配額、許可證等大大減少;西部貧困地區還享有貧困地區企業優惠所得稅待遇等等，皆對四川產品進入國際市場有利。兩年來，四川出口貿易快速增長，2002、2003兩年出口額分別是27.1億美元、32.19億美元，分別比上年增長71.3%、18.5%。居全國第11位，中西部各省市區第1位。

入世兩年，四川一路平穩

加入WTO后，四川利用水電、礦產、旅游、中藥材等特色資源豐富的優勢，加大了對外引資的力度。兩年來，四川共新批外商投資企業671家，外商直接投資合同額達21.83億美元，英特爾、歐尚、索尼等世界500強企業紛紛落戶四川。入世也為“走出去”提供了契機。國內企業可享受其它WTO成員國給予的最惠國待遇和國民待遇，市場準入度和開放度大大提高，這為四川進一步擴大對外勞務合作、承包工程和海外投資辦廠等國際經濟技術合作創造了更為有利的條件。在過去的兩年中，四川分別新簽對外承包合同7.45億美元、10.02億美元，同比增長12.88%和34.5%。境外投資企業30家，投資達6573萬美元。

綜觀全局，入世所帶來的積極影響是多方面的。首先是增強了對外開放意識，推動了市場經濟法律體系的建設，加快了政府職能的轉變，提高了政策的透明度和依法行政的能力;其次是開放了新領域、新市場和新業態;其三是在擴大規模、提高效益、保持勢頭、增強后勁等方面促進了發展;其四是逐步建立應對機制，四川各市州外經貿局及攀鋼、鴻鶴化工廠、省絲綢公司等重點企業也成立了專門機構或指定專人負責這項工作。去年以來，四川先后成立了絲綢商會、腸衣商會和蔬菜商會，今年還將成立豬肉、皮革、磷化工商會，以此加強行業自律，協調出口價格，及時反映行業中出現的重大問題。

產業安全成為一塊軟肋

兩年里，我省不少企業尚未完全建立起現代企業制度，經營管理水平較低，缺乏國際核心競爭能力，致使這些企業在競爭激烈的國際市場中處境不利，甚至隨時會面臨“出局”的危險。

產業上的弱勢較為明顯。農業還沒有步出傳統農業的模式，多數家畜產品價高質低，在國際市場上缺乏競爭力。雖然在入世第一年農產品進口不增反降，讓原本憂心忡忡的人們釋懷，但第二年進口明顯增長，給我省的農業發展和農民增收帶來新的壓力。工業結構特點是重工業比重大，消費品工業發展相對滯后，隨著進口關稅的降低，配額逐步取消，其沖擊十分明顯。

反傾銷案件較多，涉案金額大，居全國前茅。2002年以來，四川涉案達4.83億美元，而遭遇反傾銷的企業多為四川出口龍頭企業，如長虹公司、攀鋼集團、絲綢公司、五糧液集團等出口大戶均受到反傾銷的影響。技術檢驗檢疫等各種非關稅貿易壁壘，使兩年里四川的腸衣、豬肉、鹽漬菜等出口受到限制，金額達數千萬美元。

由于企業自我保護意識薄弱，對公平貿易的認識不足，造成應訴積極性不高，特別是對“四個不利條款”的影響認識不足。此外，由于出口產品和出口市場單一，對外貿易中的低價競銷現象還時有發生。

“入世兩年，四川省有得有失、得大于失、喜大于優。加入WTO的后過渡期，機遇和挑戰尤在，挑戰和矛盾凸現。但是，只要我們沉著應對、轉變觀念、發揮優勢，地處西部的四川同樣能夠交出滿意的答卷。”四川省商務廳謝開華廳長胸有成竹。