反傾銷風暴考驗中國彩電企業生存

如果按照中國彩電企業在美國有10%左右的利潤空間計算，去掉5%的海關稅，被征以5%以內的反傾銷稅率，中國彩電在美的出口道路就不會被堵死，照此，廈華對美的出口之路已經保住了，康佳的出口機會有點危險。長虹和TCL則被徹底堵死。

北京時間4月13日23點，美國商務部公布了對中國彩電企業征收的傾銷稅率終裁結果。對四家被列為單獨調查對象征收的反傾銷稅率分別是：長虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、廈華4.35%。其他5家應訴企業——海爾、創維、海信、飛利浦、上廣電征收上述四家企業稅率的加權平均值21.49%。其他未應訴的企業是78.451%。

相比美國商務部初裁時的結果，大部分中國彩電出口企業的稅率都不同程度降低。

面對此結果，對外經貿大學國際貿易專家涂新泉表示，據統計，在美國商務部歷年來判定的反傾銷稅率中，只要被判定為反傾銷，平均被征收的稅率在40%以上。這個結果已經算是比較低的了。

涂新泉進一步表示，由于中國政府目前已經積極與美磋商雙邊貿易摩擦問題，下一步美國國際貿易委員會是否將維持這個結果，仍不好判斷。如果屆時仍維持這個結果，中國彩電企業仍可向美國國際貿易法院提起上訴。

業內人士認為，如果按照中國彩電企業在美有10%左右的利潤空間計算，去掉5%的海關稅，被征以5%以內的反傾銷稅率，中國彩電在美的出口道路就不會被堵死，照此，廈華對美的出口之路已經保住了，康佳的出口機會有點危險。長虹和TCL的則被徹底堵死。

接到終裁結果后，廈華、TCL、長虹、康佳四家企業異口同聲堅持要將官司打到底。

此次反傾銷案的美國申訴方公然聲稱：他們代表的是整個美國彩電行業。美國彩電行業幾乎全部都是日本彩電公司的分支機構，這就意味著，申訴方代表的其實是日本彩電生產商。 由此可見，這次中國彩電產品遭遇反傾銷的幕后策劃者包括日本的索尼、松下、三洋、東芝等彩電業巨頭。他們從反傾銷案一開始，就給申訴方提供了從信息、數據到技術等方面的全力支持。輿論普遍認為：這是一場中日彩電生產商之間為爭奪未來家用電器市場的經貿戰。更有分析人士認為，日本彩電業巨頭之所以言行不一，其根本原因還是擔心他們在中國的利益受到損害，他們一方面不愿意失去中國這個巨大的市場，另一方面又希望中國在這場所謂的彩電“反傾銷案”中敗訴，以便讓日本的產品進入美國市場。

彩電出口訂單連降

近年來，中國與美國之間頻繁出現一些貿易磨擦。美國商務部前不久宣布，中國濃縮蘋果汁5家企業將來出口美國的產品關稅全部為零，其余4家平均稅率低至3.83%，這場歷時近5年，耗資數千萬元的“洋官司”勝訴之時，華盛頓又傳來在彩電行業默默無聞的美國五河電子公司和兩家工會組織就產自中國和馬來西亞的彩電，向美國國際貿易委員會和美國商務部提起反傾銷申訴。

中美彩電案終裁結果做出之前，出口基地廣東和生產基地四川彩電對美出口均已連續3個月大幅下降。3月3日舉行的美國商務部對華彩電反傾銷終裁公開聽證會，是這場貿易戰反傾銷稅率指控能否成立的決定性戰役之一。此前，中國彩電企業已提前感到陣陣涼意：廣東去年12月的單月出口量下降一半；四川今年1月比去年高峰時下降89.4％和84.9％。

一家彩電企業市場部人士坦承，反傾銷效應的提前出現主要是由于美國方面的彩電進口商為了規避風險已經提前在進貨合同的簽訂上有所謹慎。因為根據美國有關法規，雖然這一案件的最終裁決結果要在今年4月份做出，但計征反傾銷稅時間卻是從初裁的時間算起，中國彩電企業自身也會考慮相關因素適當調整出口價格，這導致中國彩電在簽訂出口訂單時不像原來那樣痛快。

中國彩電怎樣倒的霉

這次涉案的主要產品是21英寸以上的彩電，包括普通的CRT彩電、高清晰數碼彩電和背投彩電。案件的調查時間為2002年10月1日至2003年3月31日。相關統計資料顯示，2002年中國對美出口的涉案產品達300多萬臺，價值將近5億美元，在調查期間即2002年下半年內出口金額達3億多美元。

申訴方要求對中國彩電征收高達84%的強制性關稅。去年5月7日，案件在美國國際貿易委員會立案成功，5月23日又經美國商務部立案；6月16日，美國國際貿易委員會就中國彩電出口美國對美國彩電產業是否造成了損害，做出了肯定性的初步裁決，隨后美國商務部開始了傾銷幅度調查。美國東部時間去年11月24日下午，美國商務部公布了對中國彩電的反傾銷調查的初步裁定結果，認定傾銷稅率分別如下：長虹45.87%，廈華31.70%，TCL31.35%，康佳27.94%。全中國范圍78.45%。此外，美國商務部還認定緊急狀況存在。至此，中美之間20多年來最大的一次彩電貿易戰已進入到緊張的決戰前夕。

長虹集團劉海中表示：“日本企業在這次官司中所扮演的角色雖然已經明確，但我們目前還不方便作出評論。” 廈華總經理郭則理指出，“我們不管日本企業做了什么，我們也不管對方怎么評價我們，我們肯定是沒有傾銷。我們在去年美國商務部的調查中已經提供了充分的證據，我們期待著合理的結果。”

而中國機電產品進出口商會有關人士向外間表示，“以前也有很多類似的猜測，但是這次申訴方指出自己代表著美國的彩電行業，而日本彩電企業在美國彩電行業中占據主導地位，美國彩電行業幾乎全部都是由日本彩電公司的分支機構組成。這就意味著，申訴方代表的其實是日本彩電生產商。對此我們要制定相應的應對措施 。”

日本出“黑手”內幕

從一開始，該案的產生和調查過程卻一直困惑著行內人士：美國已幾乎不生產CRT彩電，美國五河電子公司實質上只是一家小小的木工和彩電組裝廠，中國的彩電并不與美國的彩電行業有直接的競爭。為何突然之間，一場反傾銷的硝煙使得中國的彩電產品在美國變得寸步難行？

可靠消息顯示，這次整治中國彩電產品的幕后策劃者包括日本的索尼(SONY)、松下(PANASONIC)、三洋(SANYO)、東芝(TOSHIBA)、和ORION等彩電業巨頭，他們從\"反傾銷案\"的一開始，就給申請方提供了從信息、數據，到技術等方面的全力支持。這些日本公司一方面在實質上為申訴方提供支持，另一方面又對中國政府和彩電行業一再表示他們與該案沒有關聯，甚至還不斷表示它們不支持申訴方。他們這些說一套，做一套的做法實在讓人費解。

美國國際貿易委員會近期就該案的最終裁決，向包括上述日本彩電巨頭的彩電公司通過問卷調查的方式取證。一些世界知名的反傾銷專家對該案的分析是，日本公司只要對這些問卷調查不予作答，或是在回答時不表示立場，或是在答卷中玩弄文字游戲，就足以在該案中對中國的彩電制造業帶來極為嚴重的負面影響。美國商務部認為中國的彩電“傾銷”美國，緊急狀況存在，那么中國在遵守國際貿易規則的情況下，受到不公平對待，幾十萬電子制造業工人的工作崗位受到威脅，這才是中國電子產業的“緊急狀況”。

值得注意的是，日本彩電公司的代表們曾多次向中國的彩電行業承諾， 他們不會幫助美國的申訴方，他們也多次向中國政府表白他們希望和中國建立良好的貿易合作關系，他們還表達過他們希望中國彩電行業勝訴的良好愿望。但是，如果在此關鍵時刻，他們對美國國際貿易委員會的問卷不予回答，或是在回答時不表示立場，或是在答卷中玩弄文字游戲，那就讓受到傷害的中國彩電業看不到日本的“誠意”。據悉，中國駐美有關官員和人士已與日本有關公司駐美代表進行磋商，希望通過加強溝通，妥善化解中美之間出現的這場貿易糾紛。如果日本彩電業巨頭們信守公開場合下做出的承諾，并真的看重中國這一巨大的市場，愿意與中國彩電行業建立良好的貿易合作關系，那就應當在關鍵的時候表示出誠意，拿出行動，不要傷害中國幾十萬電子制造業工人，也不做傷害中國和美國消費者的事情。

中國企業靠什么據理力爭

在美國商務部就美對華彩電反傾銷一案終裁的首次公開聽證會上，中國機電商會、長虹、廈華、康佳和TCL聘請的律師出示重要證據并據理力爭。

業內人士普遍認為，由于該案涉及的法律問題和行業層面均非一般反傾銷案件可比，美國商務部的反傾銷官員也不得不承認這是一個從法律、會計和技術等角度來說都是極為復雜的案件，并就該案的終裁予以延期。

在聽證會上，長虹的代理律師首先指出美國商務部在本案初裁中使用了不正確的成本計算方法。隨后，他全面駁斥了美國商務部所采用的由申訴方提供的替代數據的可靠性。

中方代理律師認為，根據自行車一案的判例，美商務部應該采用另一中國公司提供的25寸CRT彩色顯像管的市場經濟購入價格來計算長虹的25寸CRT彩電的價值，而不應采用從一非官方網站上獲得的高于實際價格50%多的所謂替代價值，來計算長虹該類彩電的公平價值。同樣依照自行車案例，美商務部應該采用長虹提供的29寸CRT彩色顯像管的市場經濟采購價格，來衡量其它中國彩電廠家生產的29寸CRT彩電的公平價值，而不應采用從同一非官方網站上獲得的高于實際價格16%多的所謂替代價值來計算其它中國公司的29寸CRT彩電的公平價值。美商務部在初裁中采用的計算方法明顯違背了自己的判例。

長虹的另一位律師則就緊急狀況問題進行了辯護。他指出本案并不存在緊急狀況，主要原因有三點：第一，長虹在2003年相當部分的出口，都是源于在申訴方提起申訴以前長虹與客戶所簽訂的長期供貨合同。第二，長虹原定于2003年4月發貨，不幸因爆發了“非典型肺炎”而被推遲。為此，長虹與客戶修訂了原有的合同，將原定于年初的發貨推遲至年中。因此，增加了這一期間的發貨量。第三，彩電行業的季節性銷售色彩非常強。綜上所述，去除長期合同、“非典型肺炎”和季節性因素的影響，根本不存在所謂的緊急狀況。因此，美國商務部應在終裁針對緊急狀況作出否定裁決。

馬來西亞勝利的借鑒意義

此次在美國商務部進行的中馬兩國彩電傾銷調查中，中馬兩國的企業背景基本一致，最為明顯的是飛利浦在中國蘇州和馬來西亞工廠生產同類彩電卻截然不同的命運 。

同樣值得關注的是，正當美方準備著手于12月起加收中國彩電產品高額反傾銷關稅之時，美國商務部發表的同一項裁決中，卻駁回了針對馬來西亞電視機制造商的傾銷指控。據了解，與中國產品出口美國背景基本相同的馬來西亞彩電制造業，之所以能在反傾銷一案中遭遇截然相反的待遇，正是得益于該國政府外交方面的提早介入；同時，馬來西亞企業的“安然無恙”應該能為中國企業和政府繼續應對美國貿易壁壘的設置有所借鑒。

據了解，在最初的美國五河電子公司和兩個美國電視勞工聯盟提出的起訴中，他們聲稱在過去兩年間中國和馬來西亞出口到美國的彩電增加了11.66倍，達到265.6萬臺，要求對中國彩電征收84%，對馬來西亞彩電征收46%的強制性關稅。 其中，兩國此次受到指控產品均是21英寸以上的8個彩電型號，而且兩國彩電出口美國的貿易手法也基本相同，均是通過美國當地的彩電經銷商(如沃爾瑪、APEX和馬來西亞福奈等)代理銷售。中馬兩國彩電產品在美國市場的零售平均價格目前也處于110美元至180美元之間，甚至相當的中國彩電售價還要高出馬來西亞福奈產品的價格。

美國訴中國、馬來西亞彩電傾銷案開始審理以后，美國零售業巨頭沃爾瑪和馬來西亞福奈公司也分別委托律師向美國國際貿易委員會提交應訴申請，加入訴訟程序。不過，福奈公司既是該案涉案產品的生產商，同時又是進口商和經銷商，其地位略顯不同。

在一切看起來都近似相同的背景下，中國與馬來西亞的應訴反傾銷之路卻不盡相同。業界普遍認為，馬來西亞在彩電反傾銷調查一案中取得的決定性勝利，完全源于馬來西亞外交力量迅速登上前臺。國家政府直接的貿易交涉成為左右傾銷調查的重要籌碼。

去年5月，在反傾銷一案調查伊始，馬來西亞駐美大使代表本國政府分別給美國商務部和國際貿易委員會發出公函，這份公函引用世貿組織反傾銷協定的有關條文，為馬來西亞企業進行了積極的辯解。 馬來西亞政府認為，美國五河公司等起訴方提供的起訴書的非機密摘要并不能讓人很明確地了解基于數量、價格和盈利等方面所得出的美國企業的受損害程度。起訴書所聲稱的受損害看起來不是基于翔實的證據得出的，更像是毫無道理的固執己見。另外，包括墨西哥在內的其他國家對美彩電出口明顯高于馬來西亞，但卻沒有被指控。最后，該公函表示，反傾銷起訴僅僅根據一些膚淺的信息進行似是而非的推論，很難真正得出馬來西亞彩電對美國同類行業造成損害的結論。因此，馬來西亞政府要求美國反傾銷主管機關對該案進行調查時謹慎從事。

日本為什么要幫馬來西亞的忙

而就馬來西亞企業順利逃脫反傾銷調查指控一事，美國電視勞工聯盟等方面同樣表示不解。日前，美國電視勞工聯盟的一位官員在接受采訪時就公開表示，對美國商務部駁回了針對馬來西亞電視機制造商傾銷指控的結果，聯盟表示驚訝和遺憾。

有分析人士指出，馬方企業之所以能夠逃脫此劫，與其本身的部分日企背景不無關聯。據了解，此次反傾銷起訴方的美國生產廠商五河電子，只是一家擁有700名員工的企業，其生產量更是微不足道；同時，美國并沒有本土的彩電品牌或制造商，因此進口中國彩電并不構成對相關產品造成損害。但是，東芝、三洋、日立、ORION幾家在美國的彩電公司，卻受到相當大的中國彩電銷售的沖擊。這些日本公司在美國所設的子公司，其實也成為左右此次反傾銷調查的重要平衡力量。

馬來西亞福奈公司本身也同樣具有部分“日本血統”，其在日本和馬來西亞的生產企業也可能正是相當于日本品牌的彩電生產倉庫。可以說，在本次反傾銷調查中，馬來西亞可能先天性就具有一定的優勢地位；因此，美國商務部對該國企業調查的草草收場也就不難理解了。

彩電還有出口機會嗎？

目前的現狀是：中國出口到海外的彩電產品大部分是傳統的CRT電視，而且以29英寸以下規格為主，同樣規格、款式的彩電，中國出口到美國的產品在市場上價格普遍比日本、韓國的產品低。 從低端產品向高端產品，從憑借價格優勢打開國際市場，到真正樹立國際化的品牌形象，中國企業或許還有一絲機會。

客觀地說，中國彩電產品的質量、技術越來越高，在國際市場上已經很有競爭力，但是價格仍然定得很低，中國企業應該充分認識到由此帶來的不利影響，提高自己的國際化意識。

一種觀點認為，在提高“國際化意識”方面，中國的出口企業必須了解國際規則和產品進口國的相關法律規定，清楚在什么樣的情況下會遇到反傾銷投訴，有針對性地加以防范;要了解國際市場的行情，不能盲目地把價格定得過低，否則不僅容易招致反傾銷訴訟，企業利潤也會很低；行業協會要發揮協調作用。國內企業在國際市場中也存在著競爭，為了超過對手會把價格壓低，這就需要相關行業協會從中疏導調節。

目前，終裁結果已經出來，不管上訴成功的機率有多大，中國彩電廠商應該從中吸取教訓，看到中國企業進軍國際市場的些許隱憂并積累起應對經驗，這種“成長的煩惱”或許更有實際意義。