韓國怎樣縮小城鄉(xiāng)差距

在韓國，城鄉(xiāng)差別已基本消失，農(nóng)村已基本進入了住房磚瓦化、村村電氣化、農(nóng)業(yè)機械化、交通網(wǎng)絡化、教育普及化以及流通服務城市化的階段。目前，韓國農(nóng)村居民的收入已接近城市居民的９２．５％。

樸老漢一家的生活

兩山夾一溝，山坡上共有２０多戶農(nóng)家，山坡下是一塊塊稻田，在一處典型的韓國鄉(xiāng)村——加平郡喜鵲溝，筆者走訪了這里的一家農(nóng)舍。農(nóng)舍的主人姓樸，５８歲，身體健壯。

樸老漢的家，是一座兩層別墅式的建筑。房前有一小塊花園，花園里栽種著迎春花、牡丹花等。花園旁是一個停車場。進入農(nóng)舍，一層有一間寬敞的客廳，客廳內鋪著實木地板，一臺３２英寸數(shù)碼彩電旁是一個大魚缸，另一旁是卡拉ＯＫ機。二樓一間是臥室，另一間里擺著一臺電腦。坐在一樓大廳的沙發(fā)上，主人端上了韓國傳統(tǒng)茶——大棗茶，說起了韓國農(nóng)村的變遷。

樸老漢說，上世紀６０年代，這里是韓國最窮的鄉(xiāng)村之一。當時住的是茅草房，點的是油燈，喝的是井水，每年都鬧“春饑”，生活相當困苦。為不忘當年困苦的日子，樸老漢家后院仍保留著當年的兩間茅草房。樸老漢說：“現(xiàn)在，我們農(nóng)村的生活不比城市差。家里實現(xiàn)了電氣化，還有一輛卡車和一輛小轎車。除耕種十畝稻田外，我養(yǎng)了２０多頭牛，還有兩個專門栽培蘑菇的溫室大棚，年收入近８０００美元。家里目前只有我們老兩口。兩個兒子一個在國外留學，一個在漢城工作。”

樸老漢稱，他們家目前的生活水平在他們村里只是一般，還不算最高的。談起鄉(xiāng)村生活的變遷，樸老漢感慨地說：“１９７０年，韓國掀起了全國性的新村運動。正是這場運動，改變了我們農(nóng)村的面貌，使農(nóng)民開始走上了致富的道路。”

首先著力于改善農(nóng)民的生活環(huán)境

新村運動是一場由韓國政府主導的全民運動，主要是通過實實在在的項目開發(fā)，激發(fā)廣大農(nóng)民改變舊貌的熱情，從中探索出一條扶貧、致富的道路。為啟動新村運動，政府首先投資了２０億美元。

免費向各村提供３００袋水泥，是韓國政府打響新村運動的“第一炮”。當３００袋水泥運到每個村莊時，農(nóng)民們紛紛拍手歡迎。地方政府則把近２０個鄉(xiāng)村公共事業(yè)建設項目交給農(nóng)民進行自主開發(fā)，如修建橋梁、公共浴池、河堤、村級公路等。經(jīng)過近十年的努力，韓國基本構筑起了鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，實現(xiàn)了村村通車。農(nóng)村的水利建設也取得了重大進展。

政府出大頭為農(nóng)戶建房，并幫助改建廁所

１９７０年，新村運動剛開始時，全國８０％以上的農(nóng)舍都是茅草屋。為改善農(nóng)村居住條件，韓國采取了“政府出大頭、地方出中頭、農(nóng)民出小頭”，即中央政府出建房資金的５５％，地方政府出３０％，每家農(nóng)戶出１５％的的建房政策，幫助農(nóng)戶建房。韓國農(nóng)村目前約有２６０萬農(nóng)戶，無論是平原還是山區(qū)，無論是城市周邊還是海島漁村，農(nóng)民和漁民的住房基本都是磚瓦房，不僅設計新穎，而且舒適方便。

在韓國農(nóng)村，家家戶戶的廁所都很干凈，臭味熏天的露天茅廁早已無影無蹤，取而代之的是沖水便器，并且每戶都安裝了一個名叫“糞便化解器”的裝置。這種裝置是一個長寬高均約兩米的四方形塑料容器，內分成多格，并有一個化解糞便的電器設備。建房時將其埋在地下，并與衛(wèi)生間的管道相連，糞便進入容器后，通過電器化解設備，不僅可消除異味，而且可發(fā)酵成為優(yōu)質肥料。

農(nóng)村幾乎看不到煙囪

韓國農(nóng)村有一個顯著的特點，家家戶戶幾乎沒有煙囪，更看不到炊煙繚繞的現(xiàn)象。

韓國地處北溫帶，農(nóng)民做飯和取暖，世代幾乎都靠燒柴。為保護生態(tài)環(huán)境，政府在新村運動初期提出了“改燒柴為燒煤”的方針。為此，韓國政府向農(nóng)村提供了大量廉價的煤炭。上世紀９０年代后，隨著韓國農(nóng)村電氣化的實現(xiàn)，農(nóng)村普及了電飯煲，洗浴和取暖也改燒煤為使用煤油鍋爐。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，是新村運動的核心。韓國農(nóng)業(yè)主要以生產(chǎn)稻米為主，經(jīng)濟作物為輔。新村運動開始后，政府為提高農(nóng)民收入，在全國推廣水稻高產(chǎn)品種，使韓國稻米生產(chǎn)跨入新的發(fā)展階段。

由于政府在收購農(nóng)民糧食上給予優(yōu)惠政策，收購價高出市場零售價，農(nóng)民獲得巨大實惠。據(jù)統(tǒng)計，１９７０年至１９７８年間，韓國不僅基本上實現(xiàn)了糧食自給，解決了溫飽問題，而且農(nóng)民的人均收入也從１３７美元增加到６４９美元。

發(fā)展不忘農(nóng)村文化建設

韓國在大力推進新村運動的過程中，始終重視農(nóng)村文化建設，提高農(nóng)民的倫理道德水平，培養(yǎng)勤勉、自助、協(xié)作精神。從開展新村運動的第二年開始，韓國各地農(nóng)村紛紛興建村民會館，村村設立起廣播站。農(nóng)民有了自己的會館以后，不僅用來召開各種會議，還用來經(jīng)常舉辦講演會、演出會等各種活動以及農(nóng)業(yè)技術培訓班、交流會。目前，韓國農(nóng)村已普及高中教育。

農(nóng)協(xié)幫助推廣農(nóng)產(chǎn)品

隨著韓國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新村運動在１９８８年后逐步走上國民自我發(fā)展階段。在這一階段，政府的作用由主導推進，轉變成為規(guī)劃、協(xié)調與服務，大力發(fā)展農(nóng)村金融和流通業(yè)。

農(nóng)協(xié)是韓國農(nóng)業(yè)領域最大的民間組織，現(xiàn)有１３６６個會員社，擁有２４０萬名社員；擁有覆蓋全國的銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民及城市提供服務。

農(nóng)產(chǎn)品推銷業(yè)和金融業(yè)是韓國農(nóng)協(xié)中央會的兩大主要業(yè)務，也是農(nóng)協(xié)各會員社的主要業(yè)務活動。無論是在農(nóng)村還是城市，韓國農(nóng)協(xié)中央會及其會員社在農(nóng)產(chǎn)品和消費品的營銷方面都扮演著重要的角色。

農(nóng)協(xié)會員社直接經(jīng)辦的“農(nóng)協(xié)超市”遍及全國，超市里各種農(nóng)副產(chǎn)品與水產(chǎn)品琳瑯滿目，其特點是新鮮且價格適中。“農(nóng)協(xié)超市”在全國農(nóng)村都設有農(nóng)產(chǎn)品收購站和保鮮庫，解決了農(nóng)民賣菜難和賣糧難的問題。據(jù)統(tǒng)計，２００２年，韓國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)全年銷售農(nóng)畜產(chǎn)品９３億美元，為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料１０億美元，生活資料１４億美元。

（邱寶珊薦自《環(huán)球時報》 本刊有刪節(jié)）