“陽光工程”實施半年，近百萬農民實現轉移就業等

“陽光工程”實施半年，近百萬農民實現轉移就業

○ 劉明中

由農業部、財政部等６部委從今年３月開始實施的“農村勞動力轉移培訓陽光工程”真正讓農民得到了實惠：截至８月底，“陽光工程”已在全國培訓農村勞動力１１３萬人，其中９５萬人實現了轉移就業。

為了支持這一工程，今年中央財政安排了２．５億元的專項轉移支付資金，對參加培訓學習的２５０萬農民按人均１００元的標準進行補助；各省財政為此安排的專項資金也有３億多元。

（摘編自《中國財經報》 ２００４．０９．２５）

科技特派員帶領農民掙錢

○ 張淑芹 胡凌凌

“農業科技特派員掙錢，俺們掙錢更多！”寧夏的老農最近這樣說。

平羅縣科技特派員郭躍軍和農民合作的１６０余畝水稻創業項目，由于實施了優質水稻旱育稀植規范化栽培，每畝較常規稻能節本和增收３０７元，使農民的收入大大提高，而郭躍軍的收入也提高了。科技特派員與一般意義的無償幫農不同，他們與農戶形成了利益共同體，“風險同擔，利益共享”，極大地調動了合作雙方的積極性。據寧夏２００３年年底的統計，１０７２名個人科技特派員和２０個法人科技特派員實施的創業項目帶動輻射農戶８．５萬戶、２５．５萬人，農民人均收入比派出科技特派員前平均增長２５２元，科技特派員總盈利４４３萬元。

從２００２年開始，全國已有２２個省（自治區、直轄市）的２５９個縣（市、區、團場）開展了科技特派員工作。科技部官員說：“實踐證明，科技特派員已成為農民致富的引路人，科技特派員制度是新時期破解‘三農’問題的有效途徑和成功經驗之一。”

（摘編自《科技日報》 ２００４．０９．２３）

我國電子簽名獲得法律認可

○ 沈路濤 鄒聲文 張旭東

我國《電子簽名法》將于２００５年４月１日起施行，屆時電子簽名與傳統手寫簽名和蓋章具有同等的法律效力。

所謂電子簽名，通俗地說，就是通過密碼技術對電子文檔的電子形式的簽名，并非是書面簽名的數字圖像化。《電子簽名法》對電子簽名的可靠性和認證作了嚴格規定：電子簽名必須同時符合“電子簽名制作數據屬于電子簽名人專有”、“簽署時電子簽名制作數據僅由電子簽名人控制”、“簽署后對電子簽名及數據電文內容和形式的任何改動能夠被發現”等條件，才能被視為可靠的電子簽名。

電子簽名獲得法律效力，這意味著在網上通行有了“身份證”。目前，我國電子交易活動越來越頻繁：８０００萬網民中有４０．７％的網民曾進行網上交易；２００３年，我國網上購物交易額達到了２１８億元，證券投資網上交易量全年累計總量達到１萬億元。《電子簽名法》的出臺，將對我國電子商務、電子政務的發展起到極其重要的促進作用。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．０９．０３）

我國試點領導親屬出國備案制

○ 漏 丹

如今，湖北省襄樊市、山西省朔州市以及北京的兩家大型國有企業部分黨政領導干部若有直系親屬出國留學和定居，將不能再像以前一樣隨意了，而是必須進行備案。這是中紀委和監察部從今年７月起，正在進行的一項新的反腐敗制度試點：建立黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居報備制度。

實施這項新制度的目的是為了控制貪官外逃現象。最近幾年，某些黨政領導干部和國企廠長（經理）腐敗犯罪后，為逃避打擊，往往攜巨款潛逃海外。而利用親屬出國留學或定居的方式轉移贓款或外逃，已經成為貪官經常采取的“最簡單、最好的途徑”。

（摘編自《經濟觀察報》 ２００４．０９．０３）

廣東：人大網上監督政府花錢

○ 林 潔

“今后，財政花出去的每一筆錢都將第一時間進入人大監督的視野。”廣東省人大財經委預算監督室主任黃平坐在電腦前輕點鼠標，省政府下屬的８０個財政直接撥款單位的資金使用情況一目了然，其內容包括政府采購、工資支付、購買公車等。

最近，廣東省人大財經委與省財政廳實現聯網，通過“廣東省國庫集中支付系統”，省人大財經委可以從網上直接查詢省財政廳的每一筆政府財政支出。這使人大對政府花錢的監督由過去偏重于在形式上履行法定程序向注重多層次、全方位的實質性監督轉變，既可以幫助納稅人隨時盯住財政資金的流向，也可以約束政府花錢的隨意性。廣東省計劃，到２００５年，１１５個省級部門將全部納入這一監督系統。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．０９．０５）

北京豐臺：啟動網絡效能監控系統

○ 郭 安 汝 濤

最近，北京豐臺區大紅門街道黨委書記接到一封郵件：“你單位 月 日有一項即辦件未完成，請速查后反饋。”原來，豐臺區啟動了網絡效能監控系統，在網絡效能監控系統上，準確顯示著市民申辦的項目名稱、申辦人、申辦時間、辦理狀態、剩余期限和群眾滿意度等各種信息。該系統可自動監控全區５３個單位的１０５７項審批和服務事項，一旦出現超時辦理或群眾不滿意事項，監察局將通過郵件、電話等形式提醒該單位的部門負責人督促解決；對群眾投訴問題無正當理由而拒不糾正的，監察局將給予通報批評，并追究該部門負責人的責任；被投訴的工作人員，實施誡免或通報無效的，監察局將建議給予降職、免職、調離崗位、待崗、辭退等處理。

（摘編自《新京報》 ２００４．０９．２２）

浙江公選干部接受“兩圈”考察

○ 李剛殷

業余時間有沒有參與賭博、鄰里關系處理得好不好、朋友圈里都有些什么人……這些日常生活中的“小節”，現在成了浙江省黨政領導干部任前考察的內容。在最近結束的浙江省干部公選中，所有擬任對象都接受了生活圈、社交圈的考察。

中組部從２０００年９月開始在浙江省湖州市實施“兩圈”考察，把領導干部八小時外的表現也納入監督視野。這樣做的結果是使群眾對領導干部的滿意率從２０００年的７３．１％上升到今年的８３．７％。為此，浙江省開始把這項制度從湖州向全省推行。

（摘編自《工人日報》 ２００４．０９．２３）

北京：舉報貪官最高獎勵１０萬元

○ 趙曉星 曉 海

北京市最近出臺的《關于獎勵舉報有功人員工作辦法》規定，公民凡署名向北京市檢察機關舉報國家工作人員貪污、賄賂、挪用公款等犯罪和國家機關工作人員瀆職、侵權等犯罪，經查證屬實，被舉報人已被依法追究刑事責任的，可對舉報有功人員予以獎勵。舉報貪污、賄賂案件的獎勵金額，按案件審結時認定的犯罪數額的２％至３％的標準，綜合考慮舉報數額及實際挽回經濟損失的數額情況確定，個案最高獎勵金額從過去規定的１萬元提高到１０萬元。在獎勵方式上，除本人同意外，一般采取秘密方式獎勵。

（摘編自《檢察日報》 ２００３．０９．１５）

湖北咸豐：政府出資為農田買保險

○ 胡平重

最近，湖北咸豐縣清坪鎮排風壩村農民賀修德領到農業保險金后說：“種的魔芋受災，縣財產保險公司為我賠付了７５０元保險金，沒虧本。”村里１５３戶農戶跟老賀一樣，從縣財產保險公司領到了魔芋受災后理賠的保險金。這得益于該縣推出的“保險農業”。今年初，該縣針對農民種田風險大的實際，由縣政府從財政撥出專項資金７５萬多元，統一按每畝１５元的保費標準，為全縣３萬多種田農民買保險。如果所保的農作物遭到自然災害，由縣財產保險公司按實際受災面積和受災程度，每畝給農民理賠金額不等的保險金。目前，該縣保險農作物面積已超過５萬畝。

（摘編自《農民日報》 ２００４．０９．２０）

重慶：征地補償變養老保險

○ 張 彬 劉晚姣

征地補償變養老保險，失地農民生活因此有保障，這是重慶最近推出的征地補償模式。

隨著城鎮化加速，農民失去土地后，得到了政府幾萬元的一次性補償金。但這種補償模式隱藏著很多矛盾：農民很快就用完了這筆補償金，然后又向政府要，最終形成“補償—花光—再補償”的惡性循環。為解決這個問題，重慶市采取了一種新的運作模式：政府＋保險公司＋農民。具體的操作方法是，政府把原直接補償給農民的錢交給保險公司，由保險公司進行資本管理及運作，每月固定發給失地農民１８０多元錢。

業內人士分析認為，這種征地補償方式一是保障了失地農民基本生活養老需求；二是解決了農民養老金安全性問題；三是減少了政府的管理成本。

中國保監會已向全國發文，要求舉一反三借鑒重慶這一模式。

（摘編自《重慶晚報》 ２００４．０９．２４）