ＦＤＩ、農業國際化與農民增收

必須著眼于加入WTO和經濟全球化的大背景、大趨勢，在農業方面吸引外國直接投資（FDI）來推動我國農業的國際化進程，以推動農業產業結構調整，農業勞動力有效轉移以及擴大農產品出口與科技興農的四方聯動，從根本上扭轉農民增收徘徊不前的局面，迅速實現農民增收，啟動農村消費市場。

近年來，農民收入增長遲緩，城鄉差距日益擴大，農村居民消費所占的國民經濟消費總量的份額已由1980年的22.60%下降到2002年的13.90%。占全國人口30%的城市居民要消化近86%的市場消費份額，其負擔可想而知，從而直接引發了國內市場的物價持續走低，消費需求不振，通縮顯著，而這又阻滯了其他產業城鎮人口的就業與收入增長，使得他們的消費特別是對初級農產品的消費下降，致使農產品價格低迷，農民增收乏力，最終形成內需不足的惡性循環，導致國民經濟增長缺乏后勁。突破該惡性循環，單純依靠政府財政支持和農民自身是不足取的，必須著眼于加入WTO和經濟全球化的大背景、大趨勢，在農業方面吸引外國直接投資（FDI）來推動我國農業的國際化進程，以推動農業產業結構調整，農業勞動力有效轉移以及擴大農產品出口與科技興農的四方聯動，從根本上扭轉農民增收徘徊不前的局面，迅速實現農民增收，啟動農村消費市場。

利用FDI可促進農產品和生產要素的國際交換，迅速增加我國農業就業人口的收入。該過程主要通過以下三個過程得以實現：

1 利用FDI吸引國外農業跨國集團境內經營，可以使跨國公司按照比較優勢的原則同我國農業的自然資源、勞動力和市場相結合進行生產，在實現其資本優化配置和利潤最大化的同時，使得我國充裕的農業勞動力資源收入增加、福利上升；

2 利用FDI可直接在我國嫁接國際先進的農業新科技、新品種，迅速提高我國農業生產的效率和產品品質，增強我國農業的國際競爭力，實現農民增收；

3 利用FDI可以在使我國居民享受到高品質的農產品同時，充分利用跨國企業的世界營銷渠道，擴大我國農產品的出口規模，改善其出口結構，增加農民收入。

實證研究表明，我國農民人均純收入與我國農產品出口總額、我國實際利用FDI總額在統計上存在著重要的相關關系。我國實際利用FDI的總額和農產品出口額的增加，確實可以推動農民人均純收入的增長。

現實中，我國農業利用FDI的情況差強人意。截至2002年12月，我國累計興辦利用FDI的項目424 196個，合同金額達到8 280.59億美元，而農業在兩項指標中所占的比重僅為2.88%和1.90%，且區位嚴重失衡，大多項目集中于東南沿海經濟發達地區，傳統農業集中的廣大中、西部和東北地區農業利用FDI的金額尚不足我國農業利用FDI總額的10%；此外，具有雄厚資金技術優勢的農業跨國集團所在國對我國農業FDI投資極少，現有農業FDI投資大都來自周邊港、澳、臺地區的農產品加工項目，科技含量低.資金少，對拉動農民收入增長的效用有限。所以，加大農業利用FDI的力度，推動我國農業的國際化發展，主要應該從以下幾方面著手：

其一，根據各地區農業發展的水平和特點，因地制宜地采用不同的利用FDI政策，這樣不僅可以推進各地區農業產業化，國際化發展，同時也可充分利用地區間的市場價值鏈及區間農業發展的收入擴散效應，縮小地區間收入差距，拉動農民收入快速增長。

我國東部發達地區同中西部落后地區的農業內部產業結構的確定和吸引FDI的策略選擇應遵循因地制宜的內部專業化分工原則。

東部經濟發達地區，農業利用FDI應著眼于農業產業化龍頭企業的外向型發展，以此為基點推動農村其他相關產業的發展，實現農村的城鎮化改造，切實增加農民的可支配收入。

中部和東北地區較發達的傳統農業種植區，應側重于農業產業化生產基地的建設，集中生產大宗農產品，提高其生產的比較優勢，通過地區間產業內和產業間的關聯作用，提高農產品的種植效率和效益，實現農民增收。

對具有資源優勢的西部落后地區，其農業利用外資應著眼生態、特色農業體系的建設，擴大特色農產品的生產與流通，以建設人與自然相協調的生態環境為長久目標，促進集種植、養殖、環境綠化、商貿、觀光旅游于一體的新型生態農業的發展，在保持其農業生態系統穩定、持久、均衡的同時，提高其農業生產的綜合效益，實現當地農民增收的目標。

其二，積極采用BOT等靈活方式進行大規模的農業基礎設施建設，既可以迅速突破農業生產的自然約束，推動農業生產的發展，實現農民務農收入的穩定增長，又可以吸收當地農民參與項目建設，實現其非農收入的增加，并且可以突破農民貨幣收入向現實購買力轉化的硬件約束，帶動相關產業的發展。

國家應該設立專門的機構統籌規劃管理農業基礎設施的建設，由該機構統一出面吸收FDI和其他各方面投資，負責項目總投包、發包，在保證外資收益的同時，推進農業基礎設施建設的根本性改觀。由于農業基礎設施相對于一般城建項目而言，投資較少，具有工期短、見效快、社會經濟效益好的特點，同時它的物資投入以國內生產為主，對國內需求的直接帶動作用明顯，加上其勞動密集程度高，可以迅速實現周邊農戶非農收入的快速增長。

其三.吸收FDI參與農業科研企業的投入，結合農業產業化和市場化發展的要求，對農業科研創新的方向進行針對性調整，加大科技對農業生產的貢獻率。

吸收FDI，由政府、農業科研院所、農業推廣機構、農戶和外國大型農業跨國公司，幾方面聯合組建股份合作制的農業科研推廣企業集團，集科研與推廣、產品經營與技術指導、信息咨詢與聯系產銷于一體，以實現農業科技研發與推廣的企業化管理、專業化經營和市場化運作。只有這樣，農業科研和推廣才上可以依托技術生產單位和國內外市場，下可以聯系農業企業、生產基地和農戶，真正成為“優勢互補、相互配合、利益共享、風險共擔”的利益共同體，共同推動農業生產力的質的飛躍，實現農民收入增長質量的根本性提高。