治理高校腐敗

高校有點(diǎn)臟了。這可以從新近爆出的北航招生丑聞、北大招博風(fēng)波和教材回扣腐敗管窺一角。有人驚嘆說(shuō)：圣潔的高校光環(huán)暗淡了，世間最后一方凈土也已被污染。其實(shí)，光環(huán)之暗淡、凈土之污染，已非近年之事。

在圈地?zé)岷徒菬嶂?，高校腐敗現(xiàn)象達(dá)到頂峰。自“擴(kuò)招”政策實(shí)施以來(lái)，高校成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，左手端著皇糧，右手拼命從教育市場(chǎng)上撈利潤(rùn)，圈地、蓋樓，5年來(lái)，還有幾座學(xué)校沒(méi)有“擴(kuò)建”過(guò)呢?在一幢幢拔地而起的大樓下面，徘徊著眾多肥碩的蛀蟲(chóng)。泡沫經(jīng)濟(jì)在大學(xué)城里上演，數(shù)字發(fā)展觀在這里表現(xiàn)得尤其鮮明。

我們所處的時(shí)代，雖不是大學(xué)統(tǒng)治的時(shí)代，卻是大學(xué)的學(xué)生管理的時(shí)代，大學(xué)的“關(guān)系資源”遠(yuǎn)勝過(guò)其他機(jī)構(gòu)。大學(xué)可以“非常寬松”地違規(guī)發(fā)展和超常發(fā)展。高校，成為商人們?nèi)巳讼脒M(jìn)入的、發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)。

高校中某些“大師”的腐敗行為也早已為世人所不齒，有些“大師”愛(ài)財(cái)勝于愛(ài)學(xué)問(wèn)，勝于愛(ài)名聲。學(xué)乃公器，商乃私利，很多名教授卻以公學(xué)之資源謀私商之利，講座半天，酬金多則五萬(wàn)，少則三千，且吃且玩。很多考試，都是“大師”出題，“大師”輔導(dǎo)，既是信息源點(diǎn)，也是信息傳播渠道，無(wú)論公共信息還是秘密信息，都?jí)艛嘣谑?，轉(zhuǎn)化為權(quán)力，再穿以“學(xué)術(shù)”新衣尋租，名利雙收。

有的博導(dǎo)招博士生的條件是：必須市長(zhǎng)以上的官員。之所以好為官師，除了“師以生貴”的虛榮心理的滿足外，主要是“官生”可以奉獻(xiàn)給恩師以諸多利益，乃是“以學(xué)謀私”的表現(xiàn)。有的教授到“官生”管轄地“巡游”，“官生”率領(lǐng)屬下官員竟然等在邊界上迎接。

評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)碩導(dǎo)、評(píng)博導(dǎo)，也往往被揭出人情、關(guān)系、金錢、權(quán)力的交易。有的導(dǎo)師抄襲科研成果，在學(xué)生、下級(jí)的成果前冠以己名；有的導(dǎo)師自吹自擂、像藝人炒作自己那樣炒作學(xué)術(shù)名聲；還有的導(dǎo)師官學(xué)勾結(jié)，以快捷、簡(jiǎn)易的程序?qū)⑽膽{、學(xué)術(shù)職銜送給“有希望的學(xué)者型官員”。

高校是最不容易、最不應(yīng)該產(chǎn)生腐敗的所在。高校乃思想之源頭，高校腐敗造成的“道德成本”的提高比官員腐敗有過(guò)之而無(wú)不及。該是把治理高校腐敗提上議事日程的時(shí)候了。

沒(méi)有權(quán)力的腐敗不可想像，那么高校的權(quán)力在哪里?在對(duì)大學(xué)及以上文憑的壟斷上。文憑是國(guó)家文憑，高校得到國(guó)家授權(quán)或者“特許”發(fā)放文憑，在中國(guó)，高校的權(quán)力實(shí)際上是一種國(guó)家權(quán)力。高校雖不是政府部門，但它實(shí)際上分享著政府管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的權(quán)力。

高校提供的公共產(chǎn)品——文憑，是不被公民的“偏好”所左右的，所以，高校的教育行為其實(shí)是行政行為，至少是“亞行政行為”。我國(guó)已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起學(xué)生告母校的官司，這些案例，都是行政訴訟行為而不是民事訴訟行為。

與政府官員的腐敗不同，中國(guó)高校腐敗還有一個(gè)獨(dú)特的原因，那就是它的獨(dú)特功能：培養(yǎng)所謂“社會(huì)精英”。

中國(guó)加入WTO，在服務(wù)業(yè)做了大范圍的開(kāi)放承諾，但高等教育，是不容西方資本進(jìn)入的領(lǐng)域，是禁區(qū)。原因就在于高校獨(dú)特的政治功能上。中國(guó)公民開(kāi)辦的“民辦高校”，比起其他的民辦實(shí)業(yè)來(lái)說(shuō)，生存空間一直很狹窄，其原因也在于此。所以，我們看到了高校擁有的兩個(gè)權(quán)力：發(fā)放國(guó)家文憑的行政權(quán)力和培養(yǎng)“社會(huì)精英”的政治權(quán)力，這兩個(gè)權(quán)力都是高不可攀的、壟斷的、排他的。

治理高校腐敗，必須讓高校真正成為自主、自負(fù)其責(zé)的法人。既然是法人，就該像法人和法律的關(guān)系那樣正確給高校定位。在法律面前，公民、法人、其他組織是平等的。高校再高，高不過(guò)法律。高校當(dāng)然要培養(yǎng)接班人，高校培養(yǎng)的接班人是國(guó)家的接班人。憲法是國(guó)家最高的意志，如果高校有政治職責(zé)的話，高校培養(yǎng)的是捍衛(wèi)憲法的接班人。

以法治校，以規(guī)治校，乃世界潮流。目前高校中出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，都與學(xué)校無(wú)規(guī)，或者規(guī)范寬松、彈性大、有漏洞和有規(guī)不循、有法不依有關(guān)。以思想政治治校、道德治校、學(xué)術(shù)治校雖然都很重要，但這些都大不過(guò)“法”、“規(guī)”去。無(wú)法無(wú)規(guī)無(wú)治。

當(dāng)然，腐敗不是主流，高校依然是學(xué)術(shù)的崇高殿堂，是思想自由馳騁之所，是人才的搖籃，德高望重、清廉治學(xué)的學(xué)者依然大量存在。只不過(guò)，烏云一時(shí)將其遮蔽，潔凈的校園開(kāi)始蒙塵納垢。如果我們將污垢擦去，其純潔的本性就會(huì)顯現(xiàn)，光榮仍在，光環(huán)依然閃亮。